福建这波操作，不得不服！

长期以来，一双鞋、一泡茶、一块玻璃、一片电池……成就了福建“民营经济大省”的招牌。民营经济成为福建经济的特色所在、活力所在、优势所在。近期，中共福建省委十一届四次全会审议通过《中共福建省委福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，以更高站位、更实举措、更大力度促进民营经济发展壮大。全会吹响了民营经济“大省”向“强省”跨越突破的嘹亮号角。

《意见》的出台回应了广大民营企业哪些关切？新时代民营经济强省战略如何推动福建民营经济由“大”到“强”？人民网邀请泉州民营经济研究院院长史丹作深入解读。

问：福建在这个时间点出台《意见》，是基于怎样的背景？有何重大意义？

答：福建在谱写中国式现代化福建篇章的关键时刻，全面部署实施新时代民营经济强省战略，明确提出了推动福建从民营经济大省向民营经济强省跨越突破的战略任务。这是福建省应对当前民营经济发展新形势新挑战的一项站位高、举措实和力度大的重要战略举措。到2022年底，福建民营经济增加值已经达到了3.69万亿元，形成了“七七七八九”（占全省七成税收、地区生产总值、科技创新成果以及八成以上的城镇劳动就业、九成以上的市场主体数）的贡献格局，拥有了一批在全国具有较大影响力的产业集群和优势企业，是当之无愧的“民营经济大省”。

同时，我们也看到，当前国内外经济发展形势异常复杂，百年未有之大变局加速演进，民营经济发展面临着各种难点堵点。就是在此背景下，福建提出“民营经济强省战略”，根本目的是要稳定各方市场预期、坚定大家的发展信心，为福建民营经济打开更加广阔的发展空间。

《意见》为福建建设民营经济强省指明了若干突破方向：

首先，设定了兼顾质的有效提升和量的合理增长的基本任务。未来三四年间，福建省的在册市场主体数和个体工商户数分别将从2022年底的712万户、524万户，增长为2027年的940万户、670万户。同时，要确保福建省民营企业高质量发展，具体任务是要使福建民营企业在“中国民营企业500强”中的入榜企业数，保持在与福建经济规模在全国排名相称的水平上。

其次，明确将以创新增动能和显著增强民营企业核心竞争力，推动民营经济成为实现科技自立自强和产业链自主可控以及建设现代化产业体系的重要力量，作为民营经济强省战略的主要突破口。具体任务包括4项：一是建设智能制造优秀场景和示范工厂600个以上；二是参与制定修订国际标准15项、国家标准600项；三是培育省级制造业单项冠军企业380家、国家专精特新“小巨人”企业600家、国家高新技术企业14400家、科技型中小企业9000家；四是确保规上工业民营企业研发费用年均增长18%以上，民营企业研发活动和研发机构覆盖面显著提高。

最后，全力营造民营经济高质量发展的社会环境。具体任务有3项：一是显著增强民营经济社会贡献，尤其注重发挥好民营企业在稳定就业上的积极作用，每年新增就业岗位50万个左右；二是处理好不同所有制企业共同发展的竞合关系，在优化国有经济布局的同时，使民营经济发展定位更加合理；三是全面提升福建省的营商环境水平，确保居于全国一流行列。

问：《意见》在优化营商环境方面有哪些亮点举措？

答：《意见》提出，福建省实施新时代民营经济强省战略的发展目标之一，是要推动全省营商环境水平居于全国一流行列，全面建成具有福建特色的民营企业全生命周期服务模式和服务链条。亮点举措主要是一些具有鲜明的福建特色、便民利企的政策措施，例如，深化“一件事一次办”、“一业一证”改革；探索构建“企业诉求—平台吹哨—部门报到”助企服务制度；大力推进闽商回归工程，探索建立领导干部挂钩联系省内外商会机制，等等。这些举措有助于加快打造能办事、好办事、办成事的“便利福建”，打响数字化营商环境品牌，全力建设让人民更加满意的政府，提升民营企业获得感。

问：《意见》中“坚持以企业家精神凝聚力量，营造促进民营企业发展壮大的社会氛围”方面的措施，您认为有何创新之处？

答：新时代是一个更加呼唤企业家精神的时代。企业家有精神活力，市场就有活力，经济就能持续增长。福建有敢为人先、敢拼会赢的闽商精神，有县域经济高质量发展的制胜法宝——“晋江经验”，这些宝贵的精神财富是福建凝聚各方力量，传播创新创业正能量，营造促进民营企业发展壮大的良好社会氛围的坚实基础。《意见》的举措创新具体体现在两方面：

一方面，是要营造尊重民营企业和肯定民营企业家价值的舆论氛围，通过加强闽商文化研究，研究设立“福建民营企业家日”，探索设立闽商博物馆，向社会大众加强传播民营企业的重要社会贡献，引导人们正确认识民营经济在我国国民经济中发挥的不可或缺的功能作用，增强企业家的荣誉感和使命感。

另一方面，是加强优秀民营企业家队伍建设。促进民营企业发展壮大，关键是要通过发挥企业家精神，让那些积极履行企业社会责任和全面服务社会经济发展的优秀民营企业家队伍不断发展壮大。优秀民营企业家应该保持艰苦奋斗的优良精神风貌，自强不息、勤俭节约，反对享乐主义，力戒奢靡之风，将企业家精神特质运用到为国家社会发展和人民群众各项事业谋福利、攻坚克难的发展方向上来，锐意创新，展示出勇于迎接挑战、爬坡过坎、砥砺前行的决心和坚定意志力。

问：福建在实施民营经济强省方面，具有哪些特色优势？

答：福建在实施民营经济强省方面，至少有两个非常重要的特色优势：一是坚持发展壮大实体经济；二是坚持发展壮大双循环经济模式。

实施新时代民营经济强省战略，是新时代不断创新和发展“晋江经验”的重要抓手。以“晋江经验”发源地泉州为例，作为GDP万亿城市，其民营经济增加值占GDP比重居万亿城市之首。我们在泉州调研，听不少作为“晋江经验”的参与者和受益者的民营企业家反复讲，泉州民营经济发展和“晋江经验”，关键功夫就落在一个“实”字上，脚踏实地，咬定发展壮大实体经济这条主线不放松。《意见》提出：以产业升级优化结构，推动民营经济成为建设现代化产业体系的重要力量，坚持发展实体经济，加快建设先进制造业强省，推进产业补链延链升链建链。这些发展任务，是当前全国各地民营经济都面临的挑战。福建如果做好了稳定和发展壮大实体经济的功课，率先完成了产业结构优化升级和显著增强民营企业核心竞争力的任务，民营经济强省战略目标自然而然就能够实现，福建民营企业自然而然就能实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。

《意见》还提出：“以开放提升拓展空间，推动民营经济成为服务和融入新发展格局的重要力量，稳步推进制度型开放，建设开放强省、贸易强省，支持民营企业打造全球闽商经贸协作网络，深度融入国内国际双循环，拓展民营经济发展空间”。我认为，这也是最能发挥福建民营经济强省建设特色的一个方面。在泉州，我们观察到，当地民营企业发展，不仅仅是经济范畴的现象，更是文化范畴的现象，这些企业的经营活动紧密联动发达的海外社会网络。这种先天的发展优势，是内陆省份为数众多的民营企业普遍不具备的。福建实施民营经济强省战略，应该着眼于发挥优势，大力拓展和增强全球视野，引导民营企业多从优化产业链、供应链、全球布局来考虑自身的发展问题，加快构建和完善植根福建、面向全球的产业链体系，加快培育民营跨国公司，引导和鼓励民营企业参与共建“一带一路”，积极融入国内国际双循环相互促进的新发展格局之中。

推荐阅读

来源｜人民网福建频道 黄东仪

编辑｜陈腾 林诚烨

审核｜陈欢欢