2014年十大文化产业政策大回顾 |盘点
《深化文化体制改革实施方案》
发布日期：2014年2月28日由中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过
根据2014年的工作要点，将启动实施80多项改革任务，大体有三方面：一是积极推进的改革任务，包括基本完成省级新闻出版、广播电影电视部门的整合，依法减少和规范文化行政审批，推进国有经营性文化单位转企改制，建立公共文化服务体系建设协调机制，加强现代文化市场体系建设等。二是稳妥推进的试点任务，包括传媒企业实行特殊管理股制度试点，公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会试点，基层综合性文化服务中心建设试点等。三是研究制定的政策文件，包括制定构建现代公共文化服务体系的意见，明确国家基本公共文化服务标准和指标体系，出台支持经营性文化事业单位转企改制和文化企业发展政策的实施细则，制定促进电影发展的经济政策，以及扶持地方戏曲发展、实体书店发展政策等。
《藏羌彝文化产业走廊总体规划》
发文机构：文化部 财政部
发布时间：2014年3月5日
(一)发展重点领域
1. 文化旅游
2. 演艺娱乐
3. 工艺美术
4. 文化创意等新兴业态
(二)优化空间布局
1. 构建核心区域
2、 完善梯度布局
(三)加强文化产品生产
1. 推动骨干企业和园区基地发展
2. 扶持小微文化企业(机构)
3. 培育知名文化品牌
《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》
发文机构：国务院
发布日期：2014年3月14日
发文字号：国发【2014】10号
到2020年，文化创意和设计服务的先导产业作用更加强化，与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本建立，相关产业文化含量显著提升，培养一批高素质人才，培育一批具有核心竞争力的企业，形成一批拥有自主知识产权的产品，打造一批具有国际影响力的品牌，建设一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇。
重点任务
1、塑造制造业新优势
2、加快数字内容产业发展
3、提升人居环境质量
4、提升旅游发展文化内涵
5、挖掘特色农业发展潜力
6、拓展体育产业发展空间
7、提升文化产业整体实力
《关于加快发展对外文化贸易的意见》
发文机构：国务院
发布日期：2014年03月17日
发文字号：国发【2014】13号
1、明确支持重点：鼓励和支持国有、民营、外资等享有同等待遇 、鼓励和引导文化企业加大内容创新力度、支持文化企业拓展文化出口平台和渠道、支持文化和科技融合发展等；
2、加大财税支持。加大文化产业发展专项资金等支持力度、对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率等；
3、强化金融服务。鼓励金融机构探索适合对外文化贸易特点的信贷产品和贷款模式、支持重点企业扩展融资方式等；
4、完善服务保障。享受海关便捷通关措施、减少对文化出口的行政审批事项、加强相关知识产权保护等。
《关于深入推进文化金融合作的意见》
发文机构：文化部 中国人民银行 财政部
发布日期：2014年03月17日
发文字号：文产发【2014】14号
《意见》吸纳了近年来文化金融合作的经验与成果，结合当前金融改革和文化产业发展的新趋势，突出改革创新精神，发挥市场配置资源的决定性作用，从认识推进文化金融合作重要意义、创新文化金融体制机制、创新文化金融产品及服务、加强组织实施与配套保障这四个方面提出了深入推进文化金融合作的要求，共15条具体内容。
八大亮点
1、建立文化金融合作部际会商机制。
2、完善文化金融中介服务体系。
3、加大财政对文化金融的扶持力度。
4、推进文化金融在重点领域的实施。
5、重视金融支持小微文化企业发展。
6、推动文化企业直接融资。
7、创新文化金融服务组织形式。
8、创建文化金融合作试验区。
《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》
发文机构：国务院办公厅
发布日期：2014年04月16日
发文字号：国办发【2014】15号
《通知》包括《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》两个文件，主要涉及财政税收、投资融资、资产管理、土地处置、收入分配、社会保障、人员安置、工商管理等多方面支持政策。
主要内容
一是保留和延续原有给予转制企业的财政支持、税收减免、社保接续、人员分流安置等多方面优惠政策，特别是保留了免征企业所得税政策，支持力度不减，确保转制规范到位的文化企业轻装上阵，早改革、多受益、快发展。
二是调整和增加有关政策规定，提出建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，强调国有文化企业要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，探索实行特殊管理股试点和股权激励试点。
三是进一步提高政策含金量，强调扩大文化产业发展专项资金规模，将有线数字电视增值税免税政策重新明确再延长3年，新增对农村有线电视、城市电影放映等增值税优惠政策；进一步明确划拨土地转增国有资本的程序和方式，鼓励利用划拨存量土地兴办文化产业；鼓励和引导社会资本以多种形式投资文化产业，创新金融产品和服务方式，推动实现融资渠道多元化；支持企业建立补充养老保险、补充医疗保险，将中央出版单位京外工作人员纳入当地社会保障体系等，切实增强政策针对性实效性。
《关于支持电影发展若干经济政策的通知》
发文机构：财政部 国家发展改革委 国土资源部 住房和城乡建设部 中国人民银行 国家税务总局 新闻出版广电总局
发布时间：2014年06月19日
发文字号：财教【2014】56号
重点任务
1、加强电影事业发展专项资金的管理
2、加大电影精品专项资金支持力度
3、通过文化产业发展专项资金重点支持电影产业发展
4、对电影产业实行税收优惠政策
5、实施中西部地区县级城市影院建设资金补贴政策
6、加强和完善电影发行放映的公共服务和监管体系建设
7、对电影产业实行金融支持政策
8、实行支持影院建设的差别化用地政策
《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》
发文机构：文化部 工业和信息化部 财政部
发布日期：2014年08月19日
发文字号：文产发【2014】27号
《实施意见》分为六个部分，共17条具体政策内容。文件的第一部分为总体要求，阐述了支持小微文化企业发展的重要意义，明确了《实施意见》的支持范围和工作目标。第二部分到第六部分从五个方面提出支持小微文化企业发展的政策措施。
十大亮点
1、明确了小微文化企业的含义。
2、加强对小微文化企业创新发展能力的培育。
3、在文化市场审批与监管工作中支持小微文化企业发展。
4、支持各种类型的小微文化企业创业载体建设。
5、开展形式多样、方式灵活的人才培养。
6、明确支持小微文化企业参与公共文化服务。
7、明确小微文化企业金融服务的重点工作。
8、明确提出加大财税支持。
9、进一步创新和拓展公共服务。
10、发挥好部门协作机制作用。
《关于推动特色文化产业发展的指导意见》
发文机构：文化部 财政部
发布时间：2014年8月26日
发文字号：文产发【2014】28号
《意见》要求，加大财政对特色文化产业发展的支持力度，把特色文化产业发展工程纳入中央财政文化产业发展专项资金扶持范围，分步实施、逐年推进。充分发挥财政资金杠杆作用，重点支持具有地域特色和民族风情的民族工艺品创意设计、文化旅游开发、演艺剧目制作、特色文化资源向现代文化产品转化和特色文化品牌推广，支持丝绸之路文化产业带、藏羌彝文化产业走廊建设。
主要任务
1、发展重点领域
2、发展区域性特色文化产业带
3、建设特色文化产业示范区
4、打造特色文化城镇和乡村
5、健全各类特色文化市场主体
6、培育特色文化品牌
《使用文字作品支付报酬办法》
发文机构：国家版权局国家发展改革委
发布时间：2014年09月29日
发文字号：国家版权局令第11号
办法共十七条，分别从版税、基本稿酬加印数稿酬、一次性付酬等支付方式规范使用文字作品支付报酬的标准和计算方法。办法规定，在数字或者网络环境下使用文字作品，除合同另有约定外，使用者可以参照本办法规定的付酬标准和付酬方式付酬。
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