中经观察｜2016年中央财政花了多少钱在文化建设上？
近日，财政部网站公布了中央财政支持文化建设的资金情况，包括支持城市社区文化中心建设、支持构建现代公共文化服务体系、支持少数民族文化事业发展等。让我们来看看，今年中央财政花了多少钱在文化建设上？又是怎么花的呢？
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支持城市社区文化中心建设情况
2016年中央财政通过城市社区文化中心（文化活动室）设备购置专项资金安排2.50亿元支持城市社区文化中心建设，其中：中西部地区2.08亿元，东部地区0.42亿元。——2015年城市社区文化中心（文化活动室）设备购置专项资金共安排2.5亿元，其中：中西部地区设备购置2.32亿元，东部地区奖励0.18亿元。由此看来，今年中央财政利用城市社区文化中心（文化活动室）设备购置专项资金支持社区文化中心建设的金额不变，但对中西部的资金支持略减。
据小文了解，城市社区文化中心（文化活动室）设备购置专项资金主要对中西部地区已建成且具有一定规模、配有专人管理、常年开展文化活动的城市社区文化中心（文化活动室）开展业务活动所需设备购置经费予以定额补助其中，社区文化中心12万元，社区文化活动室5万元。每年由中西部地区各省级财政部门会同文化部门负责审核汇总本地区已建成城市社区文化中心(文化活动室)情况，按照专项资金补助标准确定当年申请中央财政专项资金预算额度。
2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，推进基层综合性文化服务中心建设，要求以中西部地区和老少边穷地区为重点，主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设，不搞大拆大建，凡现有设施能够满足基本公共文化需求的，一律不再进行改扩建和新建。今年对中西部地区的城市社区文化中心和文化活动室支持资金减少，或与其整合基层综合性文化服务中心建设有关。
对东部地区社区文化中心（文化活动室）建设工作取得突出成绩的省份予以奖励，奖励资金也用于购置开展业务活动所需设备。东部地区奖励资金具体数额根据每年工作情况和资金总量确定。
另外，中央财政通过美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放补助资金，对城市社区（街道）文化中心免费开放予以补助，2016年安排资金1.45亿元。
支持构建现代公共文化服务体系情况
2016年中央财政一般公共预算安排相关资金208.62亿元，积极支持加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化均等化。
资金重点使用情况如下：
一是安排资金51.57亿元，用于深入推进博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地、美术馆、公共图书馆、文化馆（站）等公益性文化设施向社会免费开放——与2015年持平。
二是安排资金130.06亿元，用于支持和引导地方落实国家基本公共文化服务指导标准和地方基本公共文化服务实施标准，提供基本公共文化服务项目，改善基层公共文化体育设施条件等——与去年对比来看，支持金额不变，但在2015年该项资金重点用于“支持地方公共文化体育设施维修与设备购置、广播电视覆盖、公共数字文化建设、国家公共文化服务体系示范区（项目）以及农村文化建设等。”据中经小文了解，2015年初，中办、国办发布了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，其中《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020年)》一并下发。一年多来，各地根据国家指导标准以及本地制定的实施标准相继出台。因此，2016年中央财政支持地方现代公共文化服务体系建设的重点变为“支持和引导地方落实国家基本公共文化服务指导标准和地方基本公共文化服务实施标准”等。
三是安排资金3.14亿元，用于加快推进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区文化人才队伍建设——比2015年的3.1亿元增加了400万元。2015年底至2016年初，《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》、《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》相继印发，要求大幅提升贫困地区、沿边重点地区、革命老区的基本公共文化服务水平。
四是安排资金23.85亿元，用于支持少数民族地区文化事业的发展，保障少数民族群众基本文化权益——2015年安排资金25.08亿元，支持民族语言文字出版、广播影视节目译制、新疆文艺人才培养等党中央国务院确定的少数民族地区重点文化工程、计划、项目建设等，促进基本公共文化服务均等化，保障少数民族群众基本文化权益。虽然今年安排资金减少1.23亿元，但是中央财政在安排文化体育与传媒有关转移支付资金时，对少数民族地区予以倾斜，支持少数民族文化遗产保护利用，促进少数民族地区基本公共文化服务标准化、均等化，保障少数民族群众基本文化权益。
财政部下达44.2亿元文化产业发展专项资金
今年8月，财政部下达2016年文化产业发展专项资金44.2亿元，支持项目944个，加大文化领域供给侧结构性改革力度。具体来看：出资15.6亿元，完善参股基金等股权出资模式，创新通过重点省级文投集团开展债权投资路径，放大财政杠杆和乘数效应，提高资源配置效率；取消一般扶持项目，其他28.6亿元全部投入重大项目，聚焦媒体融合、文化创意、影视产业、实体书店等八个方面，着力提高财政推动文化领域供给侧改革贡献度。
财政部副部长余蔚平表示，对于文化领域来说，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立新发展理念，并体现到文化改革发展各方面，以新理念带动实践新飞跃，赢得发展新优势。要加大财政支持力度，改革资金分配方式，优化资金投向，实现财政资金效益最大化，下一步财政资金支持的重点将是“扶强扶优”，而不是“扶贫扶弱”，将会更加注重财政资金的杠杆和撬动作用。要发挥部门联动，形成工作合力，群策群力破解国有文化企业改革发展困境。要推动中央文化企业建立体现文化特色、符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式。