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信号!我国文化智库建设现重大转变

2017-07-25 中经文化产业

中经文化产业:近日,文化部文化科技司在北京召开座谈会,邀请腾讯、百度、阿里巴巴、中国演艺设备技术协会和国际高科技文化装备产业基地的相关负责人,就推动文化智库建设向企业一线布局等工作进行座谈。



文化智库建设向企业一线布局


文化智库建设初期的着力点放在文化建设的一线领域,已连续两年以文化系统事业单位为申报主体设立文化智库项目,为地方和全国文化建设建言献策。


文化部文化科技司推动企业智库联系点的建立,旨在发挥相关企业的行业引领能力,建立企业表达诉求的渠道,并促进企业自身研究专长和成果的交流分享机制。此次受邀参加座谈的相关企业和行业协会是公认的龙头企业和组织,其内部都设有发展战略研究院、研究中心或相应的刊物编辑部,具有一定的研究实力。


“希望各企业、组织能更多关注文化建设各个领域,并结合自身特色和专长,为政府出台文化事业和文化产业相关政策措施积极建言献策,共同推进文化艺术繁荣发展。”文化部文化科技司司长孙若风表示。


文化智库的重要历史机遇到来


中华民族是一个有着悠久智谋文化传统的国家,历史上,无论是西周时期的尚贤,还是春秋战国的养士,无论是两宋时期的书院,还是明清的幕府,都体现了古代国家在决策领域对智囊人物和智库机构的高度重视。新中国成立以来,中国现代智库的发展经历了曲折发展的几个阶段,最终形成了以官方机构为主导、多元发展的智库格局。


党的十八大在推进社会主义政治发展,推动科学决策、民主决策的意义上强调“发挥思想库作用”。


2013年4月,习近平总书记在关于建设“中国特色新型智库”的批示中,将智库发展视为国家软实力的重要组成部分,并提升到国家战略的高度。


党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。这也是在中共中央文件中首次提出“智库”概念。


2015年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,深刻阐述了在新形势下,加强中国特色新型智库建设的重大意义、基本原则、体系建构、制度保障等,这充分表明党和国家在智库建设方面的博大胸怀和坚强决心,也成为中国现代智库发展的重要里程碑。


2017年5月,民政部、中宣部、中组部、外交部、公安部、财政部、人社部、国家新闻出版广电总局、国家统计局联合印发的《关于社会智库健康发展的若干意见》明确,社会智库由境内社会力量举办,以战略问题和公共政策为主要研究对象,以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨,采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式,具有法人资格,是中国特色新型智库的重要组成部分。


2016年,文化部部长雒树刚在中国艺术研究院调研时明确指出,要积极推动国家文化艺术智库的建设。为推动中国艺术研究院等文化系统相关科研院所更好地发挥智库作用、成为真正的国家级文化艺术智库,文化部还策划编制了“文化艺术智库体系建设工程”。这意味着文化智库在公共决策和战略研究方面充分释放能量、推进国家治理能力现代化的重要历史机遇的到来。


创建中国新型文化智库的基本路径

 

新时代需要新智库。当前,在以移动互联网为代表的新一代信息技术的推动下,文化智库正迎来新的发展契机。一方面,在互联网重塑传统智库发展环境的今天,新型文化智库建设离不开互联网精神;另一方面,互联网时代中的新型文化智库也拥有着更高的建设标准。


如何打造新型文化智库?中国传媒大学文化发展研究院柳杰、熊海峰曾撰文表示,应该从以下三个方面着手。

 

第一,主体新构。


当前的官办、高校和民间智库应加强顶层设计,让智库成为一个着眼公益、自主运营、服务决策的独立法人,从主体地位上确保智库研究的独立性。

 

官办智库应在党和政府领导下,相对独立地开展研究和智库工作。一是要争取一定程度上的人事管理权,例如高级研究员以下的人员,智库可以自由聘请;二是要改变激励机制,将薪酬岗位等各种待遇与研究成果挂钩;三是要争取自由设立课题的权利,让研究人员有更多选择和创新的空间。

 

高校智库应增强自身独立性。一是争取成为有专职管理人员、有持续经费保障的独立法人机构;二是通过项目合作、合同聘用、成果购买等形式,以市场化的手段让学校有关师生成为智库的组成部分;三是可通过派遣、挂职的形式,实现官产学的互动。

 

民间智库应充分发挥机制灵活的优势,以项目为纽带,加大与政府、学校的合作。通常而言,民间智库资金要么来自创始人,要么来自关联大企业,缺少可持续性。因此,强化自身项目拓展能力和盈利能力,逐渐实现“以战养战”,是民间智库必须迈出的步伐。

 

第二,模式新建。


当前文化智库应加强在资金来源、研究模式、组织模式方面的探索与创新,为研究的独立性、专业性打下基石。

 

在资金来源上,要争取多样化,唯此,才能真正做到研究的独立性。当下,慈善捐赠文化处于相对弱势,捐赠税法也有待完善,未来很长一段时期,文化智库的资金将主要来源于政府以及部分企业和个人资金。可喜的是,互联网时代也为智库提供了新的筹资方式,例如通过众筹等手段,拓展研究经费的来源和渠道。

 

在研究模式上,要充分利用互联网和大数据,收集社会大众关心的问题,开展现实和长远的对策研究。加强数据分析、案例分析和模型分析,有的放矢,提出决策层信得过、用得上、可操作、实施后能够为社会大众带来实实在在福利的政策建议。

 

在管理模式上,要构筑“小机构、大平台”的模式。即建立理事会(董事会)领导下的“院长”负责制,形成“理事会+院长+核心团队+大量兼职人员”的智库组织构架,推进开放式、整合式办智库。

 

第三,生态新塑。


政府应从改变资金支持方式、开放信息与交流渠道、鼓励媒体加大智库宣传,为智库营造良好的发展环境。

 

政府应通过“服务购买”而不是“办智库”的形式来支持智库行业的发展。服务购买是市场化行为,因此,可以实现以质量为准绳,对官方、高校、民间智库一视同仁,提高竞争的公平性和研究的独立性。同时可探索建立文化智库发展专项基金,对智库研究项目和计划给予支持。

 

要让各类文化智库拥有获得政府信息、数据和研究课题的公平机会;应探索建立各类智库向决策者提交成果、进行交流的畅通渠道,建立智库参与政府决策和递呈研究成果的长效机制。

 

要通过宣传引起人们对智库事业的重视,鼓励社会大众对文化智库的捐赠。同时,要促进相关部门机构与媒体合作,探索建立智库评分标准和年度排名制度。建议可按照“决策影响力、社会引领力、研究创新力、国际传播力、组织成长力”等五大指标,对智库进行年度评分和排名,激励文化智库创新发展。


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来源:中经文化产业

编辑:张晶雪


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