全国首个省级支持文化类特色小镇建设实施意见出炉
中经文化产业：近日，《安徽省文化厅关于支持文化类特色小镇建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式下发。据中经小文了解，这是我国首个省级支持文化类特色小镇建设的实施意见。
《实施意见》指出，文化类特色小镇是拥有大遗址、传统村落、文物建筑、特色传统工艺、传统戏曲、红色革命文化、社会主义先进文化代表等独特文化资源，能够提供文化创意产业、传统工艺、艺术品、创意设计、文化旅游等具有鲜明区域特点的文化产品和服务的特色小镇。
中经小文从《实施意见》中了解到，安徽省明确五项重点任务，即推进历史文化资源的保护传承利用、支持传统工艺传承发展、支持传统戏曲传承发展、支持特色文化产业发展、支持公共文化建设以建好文化类特色小镇。
在支持特色文化产业发展方面，《实施意见》明确提出：
支持、指导文化类特色小镇申报国家文化产业示范园区和国家、省级文化产业示范基地。
支持文化类特色小镇区域内文化企业申报中央文产资金、文化强省专项资金等各类扶持资金，扶持文化企业规模化、产业化发展，鼓励和引导规模企业和民间资本投资特色小镇文化产业。
支持文化创意企业入驻文化特色小镇，开发具有地域特色、文化品位的文化创意产品。
鼓励文化产业与旅游、金融等相关产业深度融合，大力发展文化旅游业。
指导各地运用税收、财政、金融等政策，加大对小微文化企业的扶持力度。
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文化成特色小镇加分项
2016年10月，第一批全国特色小镇名单公布，北京市房山区长沟镇等127个镇入选；
2017年7月，第二批全国特色小镇名单公布，北京市怀柔区雁栖镇等276个镇为第二批全国特色小镇。
中经小文在对比两批特色小镇的申报文件后发现，更重视文化建设成为第二批全国特色小镇的一大变化：
《第二批推荐通知》中，《特色小镇推荐信息表》增加了“2015年至2017年1季度举办的文化活动”，并对参加人次、活动级别等内容作出要求。这表明，住建部明确并提高了特色小镇的文化内容要求。
其实，文化已经成为各类特色小镇不可或缺的要素。一直以来，特色小镇建设都有文化方面的要求。
2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。
2017年7月，住建部发布通知，要求在推进特色小镇的规划建设发展过程中做到三个“不盲目”，其中一条就是“传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化”。
在实践过程中，很多地方也都表示，“文化”在特色小镇开发建设中占有重要地位。在住建部公布的第一批127个中国特色小镇中，与文化产业相关的超过了三分之二。
相关链接：
安徽省文化厅关于支持文化类特色小镇建设的实施意见
各市（省直管县）文化行政管理部门：
为贯彻落实《安徽省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见》，培育和建设一批文化类特色小镇，现提出如下意见。
一、基本定位
根据主导产业定位，文化类特色小镇是拥有大遗址、传统村落、文物建筑、特色传统工艺、传统戏曲、红色革命文化、社会主义先进文化代表等独特文化资源，能够提供文化创意产业、传统工艺、艺术品、创意设计、文化旅游等具有鲜明区域特点的文化产品和服务的特色小镇。
文化类特色小镇主要运用“文化+”的动力和路径有效传承传统文化、推进文化改革发展、推动文化资源整合、促进文化产业融合，使特色小镇树立鲜明文化标识、形成文化产业集聚，充分发挥文化在特色小镇宜业、宜居、宜游等方面不可替代的重要作用。
二、重点任务
（一）推进历史文化资源的保护传承利用
坚持特色化、差异化发展的原则，发挥小镇地域文化资源优势，彰显文化特色，提升文化品质，优化人文环境。加强文化类特色小镇区域内文化文物资源的调查、挖掘和保护，对大遗址、传统村落、文物建筑等在保护修缮的基础上合理开发利用，鼓励和扶持多渠道筹资建设特色博物馆、艺术馆，支持指导策划文化文物资源主题展览。支持文化类特色小镇区域内的文物资源申报各级文物保护单位，指导相关历史城镇、街区申报历史文化街区、名镇、名村。
（二）支持传统工艺传承发展
推进传统工艺振兴计划，深入挖掘文房四宝、徽州雕刻、柳编、剪纸、茶叶、漆器、陶瓷、徽菜、豆腐、传统酿造等传统工艺的文化内涵和独特产业优势，鼓励建立传统工艺集聚园区，延伸产业链，传承工匠精神，延续历史文脉。实施非遗传承人研修研习培训计划，设立非遗项目传习基地，搭建政府、高等院校与企业的对接平台。支持小镇建设非遗宣传、展示场所，鼓励传承人入驻开展非遗活态展演。
（三）支持传统戏曲传承发展
立足特色小镇的文化积淀与传统戏曲基础，支持培育以黄梅戏、徽剧、庐剧、泗州戏、傩戏、目连戏、花鼓灯、民歌、杂技等传统表演艺术为特色的文化类特色小镇。搭建专业艺术院校、艺术院团与特色小镇的交流平台，培养人才，提升表演水平；鼓励特色小镇艺术创作，支持申报国家艺术基金；提供文艺展示表演平台，支持、鼓励已经形成一定知名度的各类节庆活动，支持特色小镇申办国际、国内知名文化活动。
（四）支持特色文化产业发展
支持、指导文化类特色小镇申报国家文化产业示范园区和国家、省级文化产业示范基地。支持文化类特色小镇区域内文化企业申报中央文产资金、文化强省专项资金等各类扶持资金，扶持文化企业规模化、产业化发展，鼓励和引导规模企业和民间资本投资特色小镇文化产业。支持文化创意企业入驻文化特色小镇，开发具有地域特色、文化品位的文化创意产品。鼓励文化产业与旅游、金融等相关产业深度融合，大力发展文化旅游业。指导各地运用税收、财政、金融等政策，加大对小微文化企业的扶持力度。
（五）支持公共文化建设
指导推动特色小镇建设各类公共文化服务平台，在引入社会力量参与乡镇文化站建设、购买公共文化服务岗位、“三馆一院”联盟活动推广等方面优先安排。推动“送戏进万村”等公共文化活动和优质文化资源向特色小镇倾斜，支持特色小镇参与民间文化艺术之乡等评选，鼓励文化志愿者走进特色小镇，培育居民文化素养，丰富小镇文化生活。
三、保障措施
（一）认真组织谋划
国家和省“十三五”规划对特色小镇建设提出了明确要求，文化部门要将文化类特色小镇建设作为文化工作的重要组成部分，建立相应的工作机制和组织保障，明确职责内容，注重横向协调，强化上下联动，加强分类指导，充分调动各类文化资源和有利因素，发挥行政和市场两方面的积极性，并将培育和建设文化类特色小镇工作列入年度文化工作考核目标。
（二）明确工作职责
各地文化部门要严格标准，明确特色小镇定位，指导特色小镇制定文化发展规划，有力有序推进文化类特色小镇培育工作。省文化厅将从组织领导、发展规划、工作计划、文化活动、文化产业发展、公共服务保障等方面研究制定文化类特色小镇建设评价办法，及时总结经验进行推广。
（三）强化人才培养
落实创新创业人才扶持政策，加大文化领域人才创新创业扶持力度。鼓励特色小镇引进文化创意、营销策划、品牌建设、文化演艺、非遗大师工作室等文化领域高层次人才；推动文化文物单位、高等院校、企业联合，培养创意与设计人才；支持鼓励有条件的高校、科研机构开展特色小镇文化研究，举办特色小镇文化发展高层论坛。
（四）加大宣传力度
各级文化部门要向党委、政府报告文化类特色小镇培育工作进展，争取重视支持；要及时与有关部门沟通，争取配合与协作；要加强与各类媒体合作，强化对文化类特色小镇建设的宣传报道，扩大示范效应，提高文化类特色小镇的社会影响力。
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主编：成琪
来源：中经文化产业
编辑：邵希炜
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