3000亿国家级战略性新兴产业发展基金成立 数字创意产业再迎利好！

中经文化产业：6月12日，国家发改委发布消息，称目标规模3000亿元的国家级战略性新兴产业发展基金成立。据“中经文化产业”了解，以前很多地方政府都曾成立过相关的产业引导基金，而这是国家发改委第一次从部委层面成立战略性新兴产业发展基金。

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国家级战略性新兴产业发展基金成立

国家发改委消息，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，培育发展新动能，强化金融支撑战略性新兴产业发展的能力，国家发展改革委副主任林念修与中国建设银行行长王祖继近日签署了《关于共同发起设立战略性新兴产业发展基金的战略合作备忘录》。

据“中经文化产业”了解，本次国家发改委与中国建设银行共同发起设立国家级战略性新兴产业发展基金目标规模约3000亿元，并通过设立子基金等方式进一步吸引社会资金。

该基金具体将投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保和数字创意等战略性新兴产业领域，支持战略性新兴产业重大工程建设，突出先导性和支柱性，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，构建产业体系新支柱。

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国家多举措推动战略新兴产业发展

战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。根据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，2015年，我国战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，而在2010年，这个数字仅为4%。

“中经文化产业”还从《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》中了解到，其中提出了2020年的发展目标为：“到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。”

此后，在支持战略性新兴产业发展方面，国家出台了多项措施：

2017年6月，国家发展改革委召开战略性新兴产业发展部际联席会议第五次会议。林念修与国家开发银行副行长王用生共同签署了《关于支持战略性新兴产业发展的战略合作协议》。按照该协议，“十三五”期间，国家开发银行将安排不低于1.5万亿元融资总量，重点支持实施《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》21项重大工程和创新平台建设，并通过投贷联动等创新模式，加大对创新型中小企业支持力度。

今年3月，国家发展改革委又与中国进出口银行签署《关于支持战略性新兴产业发展的合作协议》。根据协议，中国进出口银行将在“十三五”期间，为企业提供不低于8000亿元融资，重点支持实施《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确的新兴产业集群发展、重大工程及相关创新平台建设等。

据“中经文化产业”了解，近一年时间内，国家发改委先后与国家开发银行、中国进出口银行、中国建设银行签署的支持战略性新兴产业发展的协议，总资金规模超过2.6万亿元。

▲ 全国发展和改革工作会议 图片来源：发改委网站

另据“中经文化产业”了解，今年除了要设立国家战略性新兴产业发展基金外，政府还将围绕战略性新兴产业发展打出一套“组合拳”，包括研究设立综合型国家新兴产业创新中心，在若干战略领域建设国家工程研究中心，全面实施促进大数据发展行动，制定数字经济战略发展纲要，组织实施“互联网+”数字经济试点，人工智能创新发展工程等。其中部分措施早在去年底召开的全国发展和改革工作会议上就已经得到明确。

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地方也重视战略新兴产业发展

据“中经文化产业”不完全统计，截止2017年底，共有22个省（区、市）发布了23条关于战略性新兴产业的政策。

▲邵希炜制图

“中经文化产业”还发现，各地的相关政策方面，都提出了具体的措施，并列出了到2020年的发展目标。

不过，多省战略新兴产业规划没有关于数字创意产业的相关内容，这一点值得注意。

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此外，目前很多地方政府已经尝试设立了战略性新兴产业引导基金。以湖北省武汉市为例，早在几年前该市就已经设立了新兴产业引导基金，并明确了专门的管理办法。据悉，该引导基金由市政府设立并按照市场化方式运作，通过财政性资金投入，引导社会资本重点支持全市战略性新兴产业发展。

重庆市几年前也设立了战略性新兴产业股权投资基金，该基金将以股权或“股权+债权”等方式投向电子核心部件、物联网、机器人及智能装备、页岩气、环保等十大战略性新兴产业。

据“中经文化产业”了解，地方政府设立的引导基金通常规模为百亿级别，目的就是为了撬动社会资金的入场。

有专家表示，我国经济正在步入“新常态”，寻找经济中长期增长新动力成为促进经济成功转型的最关键一环，各地推进战略性新兴产业发展、深化供给侧结构性改革，促进“大众创业，万众创新”发展的需求非常迫切。在此背景下，从中央到地方均将政府引导基金视为大力促进“双创”产业发展，推动产业优化升级，调整经济结构的有力工具。

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2018年Q1战略性新兴产业重点企业景气全面回落

为及时了解战略性新兴产业及骨干企业的景气状况，做好产业形势预判，在国家发展改革委高技术司及各地方发展改革委的大力支持下，国家信息中心自2014年起在全国范围内定期开展相关企业景气调查工作。

近日，《2018年一季度战略性新兴产业重点企业景气调查报告》（以下简称《报告》）正式发布。据“中经文化产业”了解，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》将数字创意产业纳入战略性新兴产业范畴，为与规划对接，本期样本第一次引入数字创意重点企业进行分析。

报告认为，生物产业动力强劲，新一代信息技术景气下滑是拉低战略性新兴产业整体景气的重要原因，数字创意细分领域两极分化态势日渐凸显。

具体来说，一季度，战略性新兴产业各产业行业景气指数环比全线下滑，仅生物产业突破150进入较强景气区间（见下图）。其中，

生物（155.3，-3.0%）和新材料（145.1，-4.2%）动力强劲，分列前两位；

新一代信息技术（141.8，-13.1%）下滑至第三位；

节能环保（138.9，-5.7%）、高端装备制造（135.7，-6.6%）和新能源汽车（135.0，-5.9%）稳步推进，位列第四至六位；

数字创意（131.8）位列第七；

新能源（130.1，-5.9%）发展势头不及其他产业，再度垫底。

▲ 2018年一季度及上期分产业战略性新兴产业行业景气指数  注：由于数字创意产业本期首次纳入调查，故无上期行业景气指数数据

本期，八大产业以下三个特点尤为突出：

第一，生物产业动力强劲，行业焕发活力。生物产业连续六期位居较强景气区间，本期以155.3的行业景气度重返第一位。2018年1-2月，生物重点企业工业部分主营业务收入增速为16.9%，对战略性新兴产业重点企业整体增长的贡献度达到25.9%。其中，化学药品制剂制造、基因工程药物和疫苗制造同比增速均在20%以上，实现高速增长。

第二，新一代信息技术行业景气指数明显下滑，成为拉低战略性新兴产业整体景气度的重要原因。本期新一代信息技术产业由第一位下滑至第三位，行业景气指数降至141.8，处于近六期最低点。3月23日，美国总统特朗普指令有关部门对华采取限制措施，包括可能对中国进口的500亿美元商品加征关税等。由于新一代信息技术产业对美进口依赖度较大，此举直接导致行业市场收到冲击，电子核心基础产业（143.1，-12.8%）、软件和信息服务（145.1，-9.7%）和下一代信息网络（126.9，-26.5%）三个细分领域均大幅下跌。

第三，数字创意细分领域两极分化态势日渐凸显。以网络文学（180.0）、视频平台（175.0）和直播平台（150.0）为代表的数字创意产业龙头领域发展势头强劲，行业景气指数均超过150，进入较强景气区间。3月，Bilibili和爱奇艺两家在线视频网站在美国成功上市，为视频平台带来新的发展契机；抖音下载量冲至全球第七，斗鱼和虎牙分别获得腾讯高额投资，迅速带动短视频、直播领域热度；受益于信息流广告的推出，以前严重制约在线阅读发展的导流问题有望得到解决，网络文学领域发展潜力激增。然而，也应看到影视摄制（94.1）、广告设计（85.7）等领域行业景气指数已低于景气临界值100，处于不景气区间。

《报告》称，从预期情况来看，2018年二季度八大产业预期行业景气指数均高于本期，其中新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、节能环保、数字创意进入较强景气区间。从企业家信心角度来看，二季度八大产业预期企业家信心指数全线回升且高于本期，均进入较强景气区间（见下表）。

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主编：成琪

来源：中经文化产业综合《每日经济新闻》、《经济参考报》、《上海证券报》等

编辑：邵希炜

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