经济学思维4：户籍制度的由来及危害

经济学思维

作者：李子扬

出版：中国友谊出版社

从今天开始我们来看，这本书的第二个大部分，生活中的经济学，第一个问题，作者提出户籍制度与计划经济，这可能也是大家关心的问题。1951年7月，公安部颁布了《城市户口管理暂行条例》，其中明确指出“维护社会治安、保障人民安全”的宗旨，对户籍制度治安作用的强调十分明显。当时还是比较宽松的，申明人民有迁徙自由，尽管当时城市中失业现象十分严重。后来为了缓解失业，各地政府开始劝城市居民搬到农村去，也劝阻农村人不要到城市来。之后这成为一种思路，只要就业一不好，就把城市人往农村轰。工人在城里的日子过得好吗？当时苏联来援建，我们也要开始第一个五年计划，但是没有钱怎么办呢？于是来了几招带血的，强制把借钱利率压低，然后停止换汇，全国低工资，低能源价格，低农产品价格，福利也不投入。等于关门印钞票，然后让工人买单，怕把工人逼得太惨，唯一的办法就是把农民弄得更惨，让农民为工人买单。还怕轻工业阻碍重工业，于是将工业全都收归国有，就这么一步一步，所有的经济都上了计划的套路。

所以计划经济就是这样，为了一个重工业计划，几乎得把所有的东西都计划了，甚至农产品都要统购统销，农民不干怎么办，1952年土改让你农民得到了土地，你一炸刺，1956年国家又通过农业集体化把土地给收回来了。国家控制了土地，就不怕你不听话，农民想当地主的梦想彻底破灭，只能当上了国家的佃农。而到了1958年大跃进，人民公社走起，参加公社的农民已经达到了99.1%，这就是说基本上农民完全丧失了土地。这时候农民要想改善生活只能变成盲流涌向城市，但此时我们出台控制盲流的指示，通过户籍制度严厉制止农民进入城市。甚至严格到，不让粮食部门给流民供应粮食，不让给这些农民提供工作，然后我们出台了户口登记条例，彻底的以法律形式限制迁徙。必须要持有劳动部门的录用证明，或者城市户口登记机关的准入证明，才能申请办理迁出手续。但即便这样，大跃进的虚假繁荣，创造出来的就业岗位需求，还是让1104万农村劳动力，成为了城市职工。但很快麻烦就来了，大跃进的泡沫破了，城市生活物资供应紧张。于是我们只好号召大家上山下乡，你以为是让你接受贫下中农再教育，其实就是城市里没工作岗位了，怕你们在这闹事。 到了70年代知情返回城市，恢复了城市户口，并做了特殊安排，把城市福利和户籍挂钩，进一步加强了城乡户籍制度的壁垒。所以这就是户籍制度，跟计划经济伴随而生，既然工业在计划，人也要计划，把人都当成了工具，安排在了自己计划中的位置上。而人民却失去了自由也失去了自己改善生活的机会。改革开放之后，计划经济的牢笼被一点一点砸烂，但户籍改革却屡屡举步维艰，但总体的方向仍然是越来越宽松。作者相信，中国建立符合市场经济的户籍管理，不会太远。所以在这多说一句，别总用现在的眼光看未来，现在户口和房子紧密挂钩，也认为未来户口和房子一定也会挂钩。户籍制度在改革，未来的方向是放松管制，那么房子背后凝结的地域福利也肯定是越来越少。这才是大趋势。

然后作者说了一段银行的悲惨历史，1984年工行成立，基本上就是干农中建交不干的事，而同年银行改革，出了一个昏招说1985年的贷款额度，要按照1984年的贷款量来计算。于是乎银行都疯了，地方政府也乐了，正愁没地方弄钱去呢，地方敢借钱，银行就敢批。由于当时经济匮乏，地方只要投资建设生产，就会有很高的回报率，于是大笔像银行借钱。再加上当年工资改革，各单位纷纷向银行借钱涨工资。所以贷款量当年同比增加50%，而从这年起，中国经济就开始巨大通胀，85年通胀接近10，到了88年突破了两位数，这时候还要价格改革，88年通胀最高干到了38.6%。全国各地都在抢东西。直到9月份政府才出手紧缩，而且一紧缩就是4年，这才把物价暂时压下来。当时外媒甚至说中国经济陷入了严重衰退！ 这一度让上面决策层，想到了走回头路，放弃市场经济。而这些主张落实到政策上就是毫不留情的紧缩，甚至不惜伤害当时的经济，或者说当时这些倒退派的意思就是要杀死市场经济。但最后的结果 确是帮了市场经济一个大忙，如果让市场经济的人来调控，恐怕还真的下不了这么大的决心和狠手。比如84年到89年就一直在压通胀了，但总是不舍得伤害经济增长，所以并没什么卵用，就跟我们前几年压房价是一个道理，换了一帮破坏分子上来，竟然干出来一个蜘蛛死了还能生!完全符合奥地利经济学派的周期理论，通胀开始后，政府唯一应该做的是不顾一切压通胀。事实上当年里根的供给侧改革也是这么干的。全力压通胀才压出了美国经济的浴火重生，但其实里根上任的前两年，受到批评和压力是很大的。所以这么看，要不是这些反对改革者的肆意破坏市场经济，中国的市场经济改革可能就真的悬了。1992年邓小平南巡之后，市场整顿已经完成，开启了改革开放元年，废除了一系列的价格管制。开始大幅降低关税。同年12万政府公职人员下海经商，而停职留薪的经商者超过了1000万人，这1000万吃螃蟹的人，到今天基本非富即贵。这就是大趋势下的投资机会。站在风口上的猪想不飞都难。问题的关键就是看你敢不敢站在风口上。    作者说形势比人强，有些事不是你想做就能做好的，而有些事也不是你想扼杀就能扼杀的。所以经济就是这么一个复杂的产物，大家不能只看主观因素更要看趋势。趋势一旦启动了，就不是那么容易停下来的。

作者分析，每个国家的改革都会遇到各种阻力，比如为弱势群体呐喊增加福利，也是一个明显的改革阻力。福利的本质是政客用老百姓的钱在捞自己的政治资本，说白了就是我请客你出钱，而计划经济中的人人有饭吃其实就是最大的福利，但却无法实现，福利必然迫害竞争，没有竞争就没有动力，最后的结果就是一团糟。而这种阻力将长期存在下去。还有一种阻力更加顽固，叫做既得利益。对于这块，作者说，新技术的发展让破除利益集团有了更多办法。这里没举例子，我给您举个例子，比如原来出租车牌照就是利益集团的保护费，后来滴滴出现了，让出租车变得十分尴尬，目前这种新技术和利益集团的竞争仍然在继续。但起码已经开始向既得利益挑战了。当然阻力无处不在，比如我们之前提到的一些什么环保人士，要蓝天不要工业化，要绿水应放弃发展之类的小清新言论，也被作者视为了改革的阻力。

作者接下来说了一下信贷的问题，背景就是大家熟悉的四万亿，说之前做钢贸生意的，也就是向钢铁厂进货，然后卖给其他用钢企业的那些公司，银行一般不给贷款，因为没什么抵押。所以利率都很高，直到4万亿来了，银行手里的钱瞬间增多了，而且被下了死任务，一定要在某某时间段把钱贷出去，于是乎有的钢贸企业其实只需要几千万，被迫要求贷了2个亿走。甚至出现了一个奇葩景象，周宁县钢贸企业老板居多，于是周宁县的身份证都变得值钱了，为什么？有人冒充钢贸老板去银行拿贷款呗，周宁县的身份证好批。而这些主意有的时候还是银行信贷员给他们出的。于是钢贸这个行业彻底疯了。很多脑子活的还把钢贸企业变成了融资平台。拿到钱之后，各种买房买楼，买矿放高利贷。而一批20多岁的年轻人也成为了新一代的钢贸企业家，他们甚至连钢贸是什么都不知道，钢厂的门冲哪边开也不清楚。反正就是向银行借钱，然后游山玩水，花钱享乐。但好景不长2012年螺纹钢从5300降到了3300/吨，底裤被人扒掉了。而银行也是一反两瞪眼，抵押来的钢材，甚至连多少吨都查不清楚，完全就是被坑之后一脸懵逼，甚至几个钢贸老板合伙买一个仓库，然后反复抵押给银行，银行只有吃哑巴亏的份。有统计显示，一吨钢平均被反复抵押了2.79次。银行这时候才知道大事不妙，开始往回收，业务员奖励政策也从放贷变成了收贷。结果钢贸企业基本全被干趴下了。最逗的是，银行有时候也挺机灵，跟钢贸老板说，你把旧的贷款还了，我给你更多新的低利息的贷款。结果钢贸老板本以为过桥一下，结果还给银行后，银行就坚决不贷了。这么一搞，不但钢贸企业倒霉，福建商人都跟着信誉扫地，遍地都是不还钱的。据说当时能卖50万的周宁县身份证，现在连信用卡都不给开了。而市场上到处都是豪华二手车出售。多家银行都去抢着查封钢贸企业的房产，去晚了就没了。而所有的钢贸老板都背上一身债务，但他们还有个信念，万一市场复苏了呢，但等了几年下来，只有更低迷，而从来就没有复苏的迹象。

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