【杂志特辑】各国移民政策盘点——希腊、迪拜、加拿大篇
希腊
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作为金融危机后振兴中的欧元区国家，希腊凭借着“外国人购置房产送欧盟居留”的“黄金签证”新策，吸引了大量中国、俄罗斯、中东等国家和地区的人口申请移民。
//本文原刊于《留学》杂志2018年12月05日刊
总第117期
受到世界金融危机的影响，希腊经济一度下滑，近年来开始从危机中慢慢恢复且快速发展，希腊是首个与中国签署“一带一路”的欧洲发达国家，与中国建立了友好的外交关系。随着“一带一路”的签订，中远海运集团、阿里巴巴、工商银行等中国大型企业纷纷进驻希腊，希腊与中国的联系进一步加强。
在地理位置上，希腊地处欧洲东南角，巴尔干半岛南端，濒临爱琴海、地中海带域与伊奥尼亚海，是连接欧亚非的战略要地，与北京有大约6小时时差，人口约1000万，面积131990平方公里。希腊是典型的地中海气候，每年超过300天是晴天，夏季平均气温28℃—35℃，冬季平均气温4℃—13℃，温和多 雨。
外国人购置房产送欧盟居留
希腊政府在2015年7月9日通过了“外国人购置房产送欧盟居留”的新政策，该项被称为“黄金签证”的新政策为：只要购买符合条件的25万欧元以上的不动产，即可夫妻及其子女、双方父母，一家三代获得5年期的希腊永居居留卡。持有希腊房产期间，投资者可续签5年期签证，并且房产可出租。购房人需年满18周岁，无犯罪记录，无学历及语言要求，无国籍要求，无外国人购置附加税且可购置二手房，房子拥有永久产权，一次性过户，交购置税3%。
同时，此申请无税务调查，无经商经验要求，无居住要求，办理周期约3个月。在办理希腊移民签证过程中，除了需要缴纳房款，还需要支付购房相关的税费，有地产中介表示，一般税率为房价的1%左右，也就是说25万欧元的房产，一年的税费可能至少为2500欧元，约合1.7万元人民币。根据最近希腊房价，25万欧元可在雅典购置一套舒适的公寓。相对于同等政策国家，希腊移民所需花费是最低的。
通过购房申请的永久居住权不等同于入籍，和普通移民有所不同。购房人拥有房产7年后，有权利申请入籍。购房移民者的子女，在希腊公立学校上满6年学后可申请入籍。希腊的公立学校采取义务教育，是免费的，授课语言为希腊语，国际学校为英语，其学生不享受自动入籍。
海外移民若想申请加入希腊国籍，需要满足以下条件：1.在希腊合法居住7年以上；2.无犯罪记录；3.掌握希腊语，通过希腊语考试；4.提供参与希经济社会生活的文件。递交入籍申请后，由入籍委员会判定是否具备入籍条件，如果被拒，可以在一年后再次提交申请。
希腊移民热度渐增
可享受免费的公立教育和医疗
官方数据显示：仅2018年上半年，希腊就批准了近3000份“黄金签证”申请，数量已超过2017全年的获批人数。据希腊媒体2018年10月转引的官方数据，在过去三年半里，总计有4193位外国人获得该签证。其中有797位中国公民在希腊购置房产，俄罗斯359位，土耳其位列其后。因为该计划允许投资者家庭成员申请居留，按居留许可受益人数计算，中国共有2091人，占总人数比例的四成以上，位居第一（搜狐新闻）。
据数据显示，中国对希腊房地产的购买兴趣在2016年第四季度开始迅速增长，在2017年第三季度，中国采购询盘同比上涨158.5%。目前约有10万的海外投资者在希腊拥有用于度假的房产。其中60%的投资者来自欧洲其他国家，美国和澳大利亚，还有10%的投资者来自俄罗斯等国家。其中来自中国的购房客户累积超过总申请人的30%，并且首次超过俄罗斯客户，成为申请永居比例最大的国家。
希腊的学校分为公立与私立两大类型，公立学校享受国家资助免费教育，移民希腊可同当地公民一样享受12年公立学校免费教育。希腊私立学校也称国际学校，采用英语授课，选修德语与法语。希腊移民子女能接受英美教育，学费大约为英美国家的一半，同时移民学生作为欧盟生，申请欧美名校将有较大优势。学生也可以选择在希腊当地就读，希腊的著名大学有雅典大学、塞萨洛尼基亚里士多德大学等。
希腊医疗体系发达，通过购房移民取得希腊居留许可的投资者可和当地公民一样享受免费公立医疗服务，基础医疗保险为每年200欧元左右；希腊的医疗体制与国内不同，医药是分离的，公立医院享受免费就医。
除此之外，由于希腊属于欧盟申根成员国家，移民可以自由通行德国、法国及意大利等26个申根成员国家。
希腊为金融危机后振兴中的欧元区国家，自2015年国会通过25万欧元投资获得永久居住许可以后，吸引了大量中国、俄罗斯、中东等国家和地区的人口申请移民。自由进出26个欧盟申根国也是其最大的吸引力和优势所在，浪漫的爱琴海一直是众多年轻人及高净人士的度假胜地。作为西方文化的起源，希腊一直保持着自由包容的文化特点，欧亚非三个大洲的交通要塞造就了希腊航运业和贸易的蓬勃发展。英美体系化教育的学校可以直接对接英美等国的知名大学，且按照欧盟生标准，学费便宜，名额充足。无移民监（编者注：意为要想移民就不能长期离开要移民的国家），无语言要求，无经商背景要求，且审理流程简单，５—６个月的办理周期使得申请人能够快速的获得身份。
迪拜
迪拜位于波斯湾东南海岸、阿拉伯半岛中部、阿拉伯湾南岸，是组成阿联酋七个酋长国之一，也是迪拜酋长国的首都。作为一座现代化的国际大都市，迪拜近年来大力发展教育。迪拜拥有丰富的国际教育资源，美、英、欧、澳、加等多国已经在迪拜开设分校。目前，教育区已经拥有2.5万名学生，且注册数量随年递增。在迪拜的国际学校学生可享受全球交换项目。这对于向往英美教育的学子来讲无疑也是一大诱惑。
在迪拜，全球唯一的高等教育自贸区已成立十余年，在这个大环境下，迪拜的国际学术城和迪拜知识园两大自贸区吸引着全球高等学府来此建立海外分校，前来求学的学子可享受与国际上一流大学相媲美的教学环境和教学质量。
在学制上，迪拜同时拥有英制、美制和国际IB制教学体系，为学生们将来自由选择国际各高校就读提前打好基础。同时，迪拜多所国际学校提供的2+2和3+1的国际项目也为学生后续进入海外知名院校就读提供机会，被称为真正的“黄金跳板”。
在留学学费方面，迪拜的留学费用也称得上是性价比一流，据悉，迪拜本科一年的留学费用折合人民币为7—14万元，生活费一年为5—7万元。而研究生学费是按照整个学位计算，费用为10—17万元，整个学位读完差不多只有英美留学的一半费用。
“房产投资签证”获取便利
子女享受优质教育、医疗资源
从2000年起，迪拜政府开始了大规模的房地产建设与计划，这不仅提升了迪拜房地产的热度，也使得迪拜成为世界成长最快速的城市之一。2002年，阿联酋修改法例，准许非阿联酋国民在迪拜拥有房地产。自此，迪拜的房产投资签证成为了各国移民移居迪拜的首选。
迪拜房产投资签证顾名思义就是通过投资迪拜房产而获得签证。此签证适合那些在迪拜没有公司而又想在迪拜长期居住的人。迪拜投资签证为两年有效期，期间可以自由往返国内，也可以在阿联酋常住。两年之后可以续签。
03投资签证的要求
1.申请人必须拥有100万迪拉姆以上的房产；2.房产必须为永久产权，不能是99年产权的也不能是租转售的房产；3.如果房产有贷款，则申请人的已付金额不能低于100万迪拉姆，而且贷款金额不超过总金额的50%。
拥有迪拜的投资签证则意味着持有人将获得一系列优质的福利和各种资源。持有迪拜的投资签证，可以低价购买最高报销额度100%的迪拜医疗保险。同时，有投资签证的签证持有人也可以担保子女、父母、配偶移居迪拜，享受迪拜医疗和教育资源。
在迪拜上学，学生可自由选择英制和美制的多所优质国际院校，其教师来自英美，教材全部和英国、美国同步，对接大学简单。由于迪拜高考考生少，欧美名校都有相应配额，子女更容易上欧美名校。如果有希望子女留在国内的，可以参加华侨生联考，每年需要有家长陪同在国外待9个月以上，连续居住两年即可获取联考资格。由于联考分数线低，子女学习成绩较好的话更有几率上国内的名校。
2018阿联酋新签证政策获准
“技术移民”或将助推经济发展
除了可以获取投资签证以外，2018年5月，迪拜发布了一则关于阿联酋新签证制度的政策消息。消息称，为寻找技术型职业人才和所有创新产业部门建设型人才，阿联酋内阁决定允许阿联酋为投资者、科学家、医生、工程师、企业家和创新者提供10年签 证。
阿联酋通过的新签证系统，将吸引健康、科学、研究、技术以及文化部门的高质量劳动力进入阿联酋。据介绍，迪拜将建立特殊委员会来管理这些拥有指定签发签证的重要部门，特殊委员会将制定计划管理这些来自地区内乃至全世界的技术型人 士。
新签证政策还将为在阿联酋学习的学生提供5年的居留签证，为特殊学生提供10年签证。另外，内阁还指示对居住制度进行审查，以便在完成大学学业后延长父母资助者的居住许可，以便利他们今后在阿联酋的居住。
新签证系统反映了迪拜对刺激经济和适应快速增长的商业社区需求的坚定承诺，也将提高阿联酋的竞争力和国际地位，促进旅游、健康以及教育领域的发展。该签证系统也将为国际公司来此建立总部提供相应的新设施。
据报道称，在阿拉伯联合酋长国批准向投资者和专家提供长达10年的居留签证制度后，迪拜和阿布扎比的房地产股均有上涨。这一新政策被视为一项重要的经济助推器，其能够吸引更多拥有先进技能的人，并提高阿联酋建立知识型经济的能 力。
迪拜被誉为中东沙漠中的一颗美钻，包容性的社会环境使其吸引了欧美，亚洲等国家的人口在当地开设公司，定居安家。波斯湾全球重要的油气航道毗邻阿拉伯联合酋长国，使得迪拜吸引了大量中东能源富商的投资，目前开放的两年的投资签证需满足投资１００万迪拉姆的额度，可以自由进出居住，子女可以申请当地学校，大量的英美体系学校落户迪拜，并可直接对接英美大学，供小于求的房地产市场使得租金回报率高于传统大国。
加拿大
加拿大政府根据本国的就业市场状况、专业需求和国家整体发展规划，每年有计划地对外吸收人才，以弥补本国人口增长的缓慢和人才的不足。
大麻合法化、华为首席财务官孟晚舟在温哥华被逮捕⋯⋯近期似乎到了加拿大的“多事之秋”，每每都会因劲爆新闻进入公众视线。
“世界公民”的吸引力
来自名列前茅的教育优势
加拿大环境优美，生活富裕，被称为“枫叶之国”，曾连续9年被联合国评为“全球最适合人类居住的国家”。由于环境优美、气候宜人、多民族和多元文化和平共处、经济繁荣、人口密度低，加拿大素有“移民天堂”的美誉。
作为英联帮国家之一，加拿大同时也是八国集团、20国集团、北约、联合国、法语国家组织、世界贸易组织等国际组织的成员国。因此，获得加拿大的身份后，可以免签证自由出入美国和一些国家，在世界一部分国家自由旅行。除此之外，移民加拿大的教育优势也十分显著，更是中国家庭看重的移民加拿大的原因。
加拿大政府对教育的投入是世界上最高的国家之一，从小学到高中教育全部免费，高等教育学费低廉。整体来说，加拿大的教育体系分为三个阶段，第一个阶段是学前教育。3~6岁的孩子在主要由政府资助的托儿所和幼儿园学习，老师都是由经过严格训练持有大学文凭并有职业执照的高素质老师担任，此外还有私人开办的收费托儿所和幼儿园(每月约600~800加元)，但也必须由具有政府执照资格的人当老师，因此，加拿大的学前教育可以保证孩子所受教育的专业性和科学性。
加拿大的中小学阶段实行中小学义务教育，孩子从学前班开始直到高中毕业全部免费。中小学校并没有重点和非重点学校之分，而是按照学生所住的区域就近上学。学生要想选择进入到一所好的学校，只需搬入到该学校所属的区域居住即可，而不需要用较高的学习成绩作为敲门砖。
由于加拿大没有“一考定终身”的全国统一高考制度，所以学生们没有很大的学习压力，完全是在一个轻松自愿的学习环境中学习，学生的个性可以得到一个充分的施展，在大学的申请时完全靠平时的学习成绩和个人能力所决定。
中国家长一直担心，没有教师管束的学生纯粹依靠个人自觉性学习，并不是最好的学习方式，会耽误孩子的成长，但正是尽早的培养学生的独立性，才可以让学生顺畅过渡到大学的学习。加拿大有许多世界著名的大学，如麦吉尔大学、多伦多大学、UBC大学、皇后大学及滑铁卢大学等均进入北美前30名之列。大多数高中毕业的学生都可以根据自己平时学习成绩和志愿上自己喜欢的大学。
考入加拿大的大学并不是进入了保险箱可以混日子，加拿大的大学教育采取的是“宽进严出”的政策，如果一个学期有两门课程不及格就会被淘汰，被淘汰的学生可以转专业、转学或到社区学院进行大专的学习或接受某种技能培训而早日就业。
05最便利的移民途径
“独立移民”之“技术移民”
移民加拿大有多种形式，而“加拿大技术移民”是最主要的也是最可行的形式之一。技术移民属于“独立移民”的一种形式。简单地说，就是凭申请人的文化程度、职业技能、语言能力等方面的综合实力来申请移民。
加拿大政府根据本国的就业市场状况、专业需求和国家整体发展规划，每年有计划地对外吸收人才，以弥补本国人口增长的缓慢和人才的不足。希望移民加拿大的外国人士，需要根据加拿大移民法，准确地进行自我评估，衡量自己是否符合移民的条件。除此之外，有移民意向的人士需同时通过对加拿大联邦和魁北克省移民法的对比，结合自身的情况，确定申请方向。
加拿大联邦移民的评估标准非常客观，一般人对照评估标准都可以准确的自我评估。而魁北克省技术移民的政策非常灵活，评估标准也较复杂。所以相对而言，有意向移民魁北克省，需要专业人士协助进行评估。
作为一个老牌的移民国家，加拿大有很多可供选择的成熟的移民项目，进入加拿大的途径也多种多样，其中，投资移民是所有移民类别中的“重头戏”，在2014年联邦投资移民被“一刀切”之后，魁北克投资移民变得炙手可热，不仅仅因为魁北克投资移民项目历史悠久、成熟稳定，更因为魁北克是加拿大的独特存在，魁北克优美的自然环境，发达的经济，优渥的福利制度，再加上近似于法国的浪漫文化气息及艺术特质，成为众多移民选择魁北克的重要原因。
目前，加拿大魁省投资移民条件为：1.主申请人或主申请人和配偶名下的净资产超过200万加币（含房产、存款、金融产品等），且资产是合法努力所得；2.主申请人最近5年中有2年以上高级管理经验；3.申请人全家符合体检要求和安全背景调查要求，无犯罪记录；4.一次支付35万加币融资，不返 还。
专家点评：加拿大环境优美、气候宜人、空气清新、犯罪率低、社会治安良好、社会福利高，多民族和多元文化和平共处。其综合实力在北美排名第二，仅次于美国，素有“移民天堂”之美誉。在2014年联邦投资移民被“一刀切”之后，魁北克投资移民变得更加炙手可热，不仅仅因为是魁北克投资移民项目历史悠久、成熟稳定，更因为魁北克是加拿大的独特存在。严格的审理过程使得很多申请者中途停止，政策的持续性和开放性也伴随着人口增长而变化。