“新排华法案”| 未来十年，中国留学生想靠学术和工作移民美国将无望？
近日，“S.386”这个关键词在美国华人的朋友圈刷屏，有人将S.386法案称为美国“新排华法案”，甚至惊呼这是在美华人的最后机会！
上周，S.386法案企图借“无异议通过（Unanimous Consent）”在参议院强行通过，但遭到了佐治亚州参议员David Perdue的反对，强行闯关无果。而法案的发起者犹他州参议员Mike Lee则表示仍不甘心，将在本周再次发起“无异议通过”程序。
随即，华人社区对S.386法案的反对浪潮风起云涌，人们纷纷奔走相告，呼吁大家联系所在州参议员，表达反对声音。
什么是S.386法案？
S.386也叫“绿卡国别限制法案”，是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案，和众议院的HR 1044（也被称为“2019年高技术移民公平法案”）法案在同一天提出。
S386与HR1044分别是“高技术移民公平法案”（Fairness for High Skilled Immigrants Act）在联邦参众两院的两个版本。该法案是相关人士在美国游说解决印度技术移民（EB）绿卡申请人的长期等待的努力。
之前有报道指出，S. 386的提出是印度人游说Immigration Voice（移民之声组织）在过去几个月密集游说美国参议院议员得来的成果。
就像大家流传的那样，这项法案的推出，将会在未来6-10年，基本断绝所有中国人想通过工作留在美国的可能性。
（上图中：黑色代表印度申请人，黄色代表中国申请人，蓝色代表其他国家申请人）
据移民政策研究所（Migration Policy Institute）分析师Julia Gelatt发布的推文，研究所预测，如果该法案获得通过，现在新申请绿卡的专业技术人员，可能需要等待13.5年才能获得绿卡。
该法案的众议院版本，由加州圣何塞的国会众议员Zoe Lofgren发起的HR1044，已于今年7月以365对65票通过。但是个别国家对于H-1B签证系统的滥用，如大批的IT外包公司，一直遭人诟病：这类IT外包公司是造成H-1B申请人大量积压的始作俑者。
S.386法案的利弊分析
有利于中国申请人的地方:
S386法案将大大减少EB-5申请人的等候时间；
该法案将家庭移民签证上限，从7％提高到15％；
中国申请人每年还有1000多个EB-2/3类别的名额；
从长远来看，在十年或更长时间后，也就是当印度人的积压工作全部解决之后，该法案可能会减少中国申请人的等待时间。
不利于中国申请人的地方:
该法案将大大减少中国申请人的EB-2 / 3（中国学生或申请人最重要的两类签证）签证数量；事实上，在2023年之后，可能长达10年或12年，这两个主要的签证类别将不会与任何中国申请人分享;
EB-5对中国投资绿卡申请者的好处是真实的，但EB5未来对中国投资者的吸引力尚不确定，因为国土安全部已经将投资门槛大幅提高，自2019年11月21日起，在低就业区，从之前的50万美元提高到90万美元；在高就业区，从之前的100万美元提高到180万美元。然而，随着中国银行实施严格的硬通货控制，EB-5的中国申请人数可能会大幅减少。
反对S.386法案的主要理由
一、EB绿卡并没有对印度不公
事实上，根据移民统计数据，由于其他国家未能用尽7%的名额，印度国民每年拿走了17%-20％的EB绿卡。
二、绿卡排期的根子在于H-1B数量
印度EB申请积压的原因，很大程度上是因为印度国民每年拿走大约75％的H-1B，并导致每年占用55%-60％的PERM劳工证书（绿卡流程的第一阶段）。对于其他190多个国家的申请人来说，7％的国家上限是阻止印度绝对垄断EB绿卡的唯一措施。
三、HR1044/S386实际并未消除积压
它们试图将几乎所有的EB绿卡重新分配给印度人至少12年，但并不会消除任何积压！目前积压的印度国民有466,000（根据CRS 2018年12月的EB-2报告），随着每年增加更多申请，积压将逐年增加。
四、族裔、行业和职位的多样性被消解
该法案将有效导致这些方面多样性的消解，因为在12年间，只有印度国民将以先到先得的方式，包揽EB绿卡，而且尤其“奖励”IT行业那些长期、系统性的H-1B申请被滥用的手段。
华人应该怎么做？
搜索美国媒体，关于这个法案，我们会发现：许多美国媒体、美国人甚至是议员，都认为这项法案将会使印度移民和中国移民全方位受益。然而这绝对是错误的。所有的华人应该团结起来，将这个法案可能会产生的后果和自己合理的诉求反映给相关人士。我们应当将所有的担忧、经过统计的有效数据等表达给美国公众和议员，让他们意识到这样的决定将会改变未来几十年美国移民族裔的版图。因此，所有的华人应当采取一切有效、合法手段阻止这个法案按目前所公布的版本实施。与此同时应该要求举行公开听证会，听取各方的与意见，做出适当的改变。大家可以向议员和美国公众公开的发表自己的意见，让美国听到来自华人的声音，重视华人群体。如果方便，可以当面会见当地议员，表达自己的诉求。就在最近，网友们号召在美华人和在美留学生都可以行动起来，用实际行动对这项不合理的法案说不。
根据一亩三分地的网友提供的建议：
除了约见议员外，还可以搜索本州的议员，给议员打电话或者在议员的相关网站上file a case。
在美留学生还可以联系母校，告知学校S.386对国际学生是一记重挫，还原事实的真相，呼吁校方引起重视。
在英文社交网站上积极发言，也可以回应、点赞、转发反对S.386的推。
如果认识美国媒体工作者，也可以呼吁他们来关注这件事。写信时切记保持中立。
对身边的美国人和各国移民科普这个法案。
一亩三分地论坛@反s386
网友还总结出了可能会反对这项法案对参议院的联系方式，鼓励在美华人打电话去积极发声。【可能Say NO的参议员名单、电话，按重要性优先级排列】【非常可能反对的】David Perdue, R-GA202-224-3521Josh Hawley, R-MO(202) 224-6154Tim Scott, R-SC(202) 224-6121Sherrod Brown, D-OH202-224-2315【较大可能反对的】Dick Durbin, D-ILDC202-224-2152Chicago312-353-4952Springfield217-492-4062Carbondale618-351-1122Rock Island309-786-5173Dianne Feinstein, D-CA202-224-3841Lindsay Graham, R-SC202-224-5972John Thune, R-SD202-224-2321Elizabeth Warren, D-MA202-224-4543Ed Markey, D-MA202-224-2742Patty Murray, D-WA202-224-2621
所有的华人应该团结起来。
权利不是别人给的，是自己争取来的！
只有勇敢发声、团结一心，才能成为一个坚强的群体，保证自己的权益！
参考内容来源：芝加哥侨学网、北美留学生日报
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