2019年留学政策大盘点
本文原载于《留学》杂志2019年第24期（总第141期）
记者_戴晨
编辑_刘薇禛平
设计_一只猫
转眼间，2019年剩下的时间已寥寥无几。在这一年里，全球各个国家对留学生的政策都发生了很多变化，每一项政策的改变都直接影响到留学生们的学习和生活。本文整理汇总了2019年度各国的留学政策变化（截至2019年12月10日），为读者进行政策的介绍及解读。
2019年全球留学新政策及变化
1月
1月29日
中国2019年《国家留学基金资助出国留学人员选派简章》出炉
2月
2月8日
爱尔兰政府奖学金（GOI-IES）于2月8日开始接受申请
2月14日
加拿大移民局发布针对国际生毕业工签申请时间从之前的毕业后90天内申请延至180天
2月18日
法国留学签证OFII办理程序简化，实现网上办理
3月
3月7日
英国移民局正式公布移民新政，正宣布T1签证板块的几项重大改变：
Tier 1 毕业生企业家签证，将被“初创业者（Start-up）”签证取代。
Tier 1 企业家签证，将被“创新家（Innovator）”签证取代。
4月
4月11日
日本众议院通过大学学费无偿化法案，并计划于2020年4月开始实施。2020年4月起施行的高等教育免费化将向就读于大学、短期大学、专门学校、高等专门学校的低收入家庭学生发放无需返还的补贴型奖学金。
4月17日
欧洲议会发布公告，通报通过申根签证改革方案，支持简化申根签证申请和签发手续，统一各国多次签证长期有效，半年内或可在线申请。
4月30日
加拿大联邦移民部留学签证申请网站更新通知，专门为中国、印度、菲律宾和越南设立的“学生直入计划”(Student Direct Stream，SDS)留学签证，申请审批时间缩短为20个工作日以内。
5月
5月1日
法国高等教育署宣布正式上线Admission France平台—一个网罗法国各类院校课程的在线名录。通过它，学生可以一站式了解法国高校提供的各类课程以及相关信息，无需再辗转各个学校网站逐一搜索，且完全免费。
5月22日
中国留学网官网宣布，自2019年5月22日起，留学生学历学位认证，将启用新系统。
5月28日
由教育部和英国大使馆联合发起的“中英大学伙伴服务‘一带一路’项目”在北京正式启动。
5月31日
美国实行签证申请新规，签证申请需提交QQ、微博等社交账号信息。
6月
6月20日
教育部考试中心旗下中英教育测量交流中心发布通知：暂停部分AP科目在中国大陆的考试，包括美国历史、世界历史、欧洲历史、人文地理四个科目。
6月24日
美国法案规定：拟申请F1，F3，J1，M1或者M3 非移民签证的每一位外国人均需缴纳200美元的SEVIS费用。该费用自2019年6月24日开始，从200美金增加至350美金。该项政策涉及F类(留学生及其家属)、J类(交换访问者及其家 属)、M类(培训类留学生及其家属)等人群。
6月25日
英国文化教育协会（雅思考试主办方）宣布，雅思纸笔模式2019年新增8月31日和12月21日两个考试日期，至此全 年考试日期增至50个。
7月
7月1日
7月1日起澳洲签证费全面涨价，上调幅度达到5.4%，除旅游签证外，其他类别的签证费用都有一定程度的上调。
7月29日
托福考试主办方，即美国教育考试服务中心（ETS）中国办公室举 办“2019年ETS托福及GRE考试教育咨询顾问座谈会”。会上发布消息称， 托福将推出送考上门（移动考点）项目。
7月30日
美国总统特朗普正式宣布一条新规：从2020年1月1日起医疗所有费用透明化，要求美国所有医院必须公布他们对所有供应品、检测、手续收取的费用。这项政策也将使得留学生在美国接受的医疗服务更加合乎规范且信息透明。
8月
8月1日
托福考试新政开始执行，时长改为3小时，较原来缩短了30分钟，阅读，听力，口语题目数量减少，并推出“个人最佳成绩”服务，将从考生过去两年内全部有效成绩中，选取听力，阅读，写作，口语单项最高分拼分为“个人最佳成绩”。
8月5日
留学存档新系统在2019年8月5日上线试运行，届时，进入中国留学网的留学政务服务平台即可在线办理认证申请。档案相关业务的办理可访问地址：
http://zwfw.cscse.edu.cn/。9月
9月11日
英国政府宣布重启PSW签证，即给留学生发放为期2年的工作签证（PSW）。
10月
10月16日
瑞典移民局施行了一项留学签的试点政策，自2019年10月16日至2022年10月16日期间，入读或在读以下学校项目的学生可以一次性申请最长2年的留学签（包含首次申请或当地续签）：延雪平大学，林奈大学，隆德大学，皇家理工大学，于默奥大学。
10月17日
“2020非凡英国奖学金计划”正式启动，该计划由英国文化教育协会发起，共设立41个奖学金项目，单个奖学金金额不低于一万英镑。
10月18日
雅思官网发布考试费用调整通知，报考2020年1月1日后举行的考试，考生需按照调整后的金额支付相关考试费用，调整后的考试费为：雅思考试（含税金额）：2170元人民币，用于英国签证及移民的雅思考试费（含税金额）：2220元人民币。这两项价格比之前各涨价150元。
11月
11月1日
日本入管局于11月1日正式下达通知，中国人申请留学签证时提交的审查资料将大幅简化，从明年4月开始，中国留学生只需要提交简要材料便可申请赴日留学。
12月
12月9日
德语语言考试院发布最新考试政策：宣布德福考试（TestDaF）将在2020的秋季改为机考。
2019年留学信息大总结
出国考试类
雅思考试：
2019年1月，雅思与中国英语能力等级量表的对接研究结果正式发布，成为率先与量表完成对接的国际英语考试。
2019年3月21日，英国文化教育协会（雅思考试主办方）在雅思考试30周年之际宣布全球雅思考生数量在2018年首次突破350万。目前，中国大陆地区广州、北京、上海、重庆四地均已增设了雅思考试（IELTS）机考模式。
2019年6月25日，英国文化教育协会（雅思考试主办方）宣布，雅思纸笔模式2019年新增8月31日和12月21日两个考试日期，至此全 年考试日期增至50个。
2019年10月18日，雅思考试官网发布考试费用调整通知，报考2020年1月1日以后举办的雅思考试，考试费用较之前上涨150元人民币。
托福考试：
2019年7月29日，托福考试主办方，即美国教育考试服务中心（ETS）中国办公室举 办“2019年ETS托福及GRE考试教育咨询顾问座谈会”。会上发布消息称， 托福将推出送考上门（移动考点）项目。
2019年8月1日起，托福考试实行各项新政策。在考试内容方面，阅读部分考题减少，每篇文章减少四个题目，听力部分由原来的34道题减少到28道题，口语部分取消Task 1独立口语题和Task 5综合口语题，且考试时长缩短为三小时。在分数计算方面，托福推出了新拼分政策，会在成绩单上提供考生2年内托福考试各单项最高成绩之和，即“MyBest Scores”，考生的成绩单上不仅显示该场考试的单次分数，还会自动显示“MyBest Scores”即最佳成绩，并显示最佳成绩中每场考试的具体日期。
AP考试：
2019年6月20日，教育部考试中心旗下中英教育测量交流中心发布通知：暂停部分AP科目在中国大陆的考试，包括美国历史、世界历史、欧洲历史、人文地理四个科目。面对变化，原本有计划在2020年参加这些科目考试的学生，可以选择中国大陆地区以外的AP考试考点来参加考试。目前美国大学理事会官方推荐的考场考点主要在印度、韩国、新加坡等周边国家，还有中国香港地区也有考点，考生同样可以选择前往参加考试。
2020年AP考试考试内容变化：
1.英语语言与写作考试变化：第一部分选择题由52—55个题目改为45个；问题主要集中5
组问题中展开，比原来多了一组；2020年的考试中将采用analytic rubrics代替holistic rubrics的评分标准；20—22题属于新题型，考察学生像“作者”一样去思考和修改文章的能力。
2.生物考试变化：第一部分删减了3个选择题和6个填空题，题目总量由原来的69题变为
60题；试卷第二部分删减了2个简答题；考试满分由140分变为120分；Grid-in questions题目删 除了，但是多项选择题 仍然会评 估学生的数学计算能力。
3. 环境科学考试变化：选择题的数量减少，时间不变，由100题减少至80题；选择题的类型增加text-based题目，更加注重考察学生的逻辑分析能力；FRQ题目数量由4道题目变为
3道题目，时间缩短为70分钟；FRQ第一 道题目变为实验设计分 析题目，第二道题目为
综合分析题目，第三道类似第二道题目；可以使用计算器。
签证类
申根签证：
2019年4月17日，欧洲议会发布公告，通报通过申根签证改革方案，支持简化申根签证申请和签发手续。欧盟委员会公布的方案详情：
1. 可提前半年申请。根据方案，申根签证申请时间将会延长，从目前只能提前三个月申请改为可以提前半年申请。
2. 实现网上在线申请。申请过程则力求电子化，申请人可在网上填写、提交乃至签署申请表。
3. 统一申根各国长期多次有效期。对于多次入境签证，方案拟改变当前申根区成员国“各自为政”的局面，统一多次入境签证有效期，最短为1年，其后可随申请人申请次数递增年限，但最长不得超过5年。
4. 签证费或将增加。方案又称，为增加人手，更新设备，强化安检力度，拟将不超过90天的短期申根签证费从目前的60欧元涨至80欧元。
此外，方案明言将视一国重新接纳非法移民情况签发申根签证，即一国是否与欧盟合作重新接纳被遣返的非法移民，将影响该国申根签证处理时长、签证有效期限、签证费用高低等。
加拿大“学生直入计划”留学签证：
自2019年4月30日起，持中国、印度、菲律宾和越南护照的申请人，只接受网上提交签证申请，不再受理纸质申请。SDS是加拿大政府针对获得来自加拿大认可的大学或学院录取，并持有6分雅思成绩单或被认可的加拿大高中文凭的留学生，设置的一项简化流程项目。SDS只适用于赴加直接入读大学或学院的留学生，三个硬性 条件分别为雅思 考试平均成绩必须在6分以上，这也是大部分加拿大专上学院对申请人语言的入门要求；必须证明已缴纳DLI，即加拿大政府认证的符合资格的大学和学院第一学年的学费；必须证明已购买了最少1万加元的GIC(投资保证书)，相当于资金担保证明。
美国签证：
美国国务院以加强安全审查为由，于2019年5月31日起要求绝大部分美国签证申请人提交个人社交媒体账号信息。目前，在美国签证申请网页，填写申请表的一个环节要求填写过去5年在20个社交网页上使用过的个人账号，这些社交平台涉及豆瓣、QQ空间、新浪或腾讯微博、优酷，也包括国外流行社交平台脸书、Instagram、推特等。
英国签证：
2019年3月7日，英国移民局正式公布移民新政，正宣布T1签证板块的几项重大改变：
1. Tier 1 毕业生企业家签证，将被“初创业者（Start-up）”签证 取代。
2. Tier 1 企业家签证，将被“创新家（Innovator）”签证取代。
2019年9月11日，英国政府宣布重启PSW签证，2020年夏季以后入学的留学生毕业后可以获得为期两年的工作签证。
语言课
意大利：根据意大利教育中心罗马总部消息，为保证马可波罗、图兰朵计划境外意大利语学习阶段的教学质量，且为提升中国学生意大利语语言水平，2020/2021学年马可波罗计划、图兰朵计划语言学习政策规范将有所调整，意大利语语言课程或将调整为10—11个月，意大利语语言课程每月至少100课时，考勤方面，学生不得无故缺勤，经过10个月或11个月学习后 意大利语需达到B1水平并且次年意大利语达到B2水平。此规范为马可波罗、图兰朵计划生最低语言水平要求，学生入学的语言水平要求由各高校及艺术院校自行设定。如各院校对学生入学语言水平有单独要求，请参照各院校规定。
申请类
法国：2019年5月1日，法国高等教育署宣布正式上线Admission France平台，该平台是一个网罗法国各类院校课程的在线名录。通过它，学生可以一站式了解法国高校提供的各类课程以及相关信息，无需再辗转各个学校网站逐一搜索，且完全免费。
除了法国授课项目搜索功能外，Admission France平台也是一个在线申请工具。课程介绍中明确地标明了该课程的申请批次，例如全年申请、申请正在进行或尚未开放申请。当学生看到一个感兴趣且符合其教育背景的课程，可以直接通过此平台申请或者进入到学校官网申
请接口。整个申请程序是与法国院校直接进行的，被录取的学生会收到法国院校发放的录取证明，随后便可以使用此录取证明在Etudes en France系统中进行预签证程序。
平台最终版本还将包含一个“中介机构”操作模块。学生可以根据自己的选择，授权中介机构来管理申请。
归国认证类
留学生学历学位认证：
根据中国留学网官方网站消息，自2019年5月22日起，留学生学历学位认证，将启用新系统。新版认证系统在如下方面进行了调整：
1.接入中国政务服务平台，认证系统的中国内地居民注册用户将需通过全国统一身份实人认证；
2.系统上线后，“开证明”服务将即时进行调整，详情请查看《关于对“开证明”服务进行调整的通知》；
3.新系统上线后，认证结果将以电子证照形式发布，不再提供纸质认证结果。详情请查看《关于国（境）外学历学位认证服务取消纸质认证结果的通知》；
4.通过实人认证的中国内地居民，申请材料中可以不再提交留学期间护照或通行证上距申请日期10年以内的出入境章页面。详情请查看新版《国（境）外学历学位认证申请材料清单》（适用于新系统上线后)。
留学存档系统：
留学存档新系统在2019年8月5日上线试运行，届时，进入中国留学网的留学政务服务平台即可在线办理认证申请。档案相关业务的办理可访问地址：http://zwfw.cscse.edu.cn/。
新版系统试运行后，档案相关业务仅受理线上申请，不再受理现场窗口提交申请。档案业务包括：办理档案转入、档案转出、开具人事证明、中共党员组织关系转出、借用入党材料手续、补交/退还档案保管费等。新版系统上线试运行当日，旧版系统即停用。
在新版系统上线试运行后，留学人员档案室将统一使用标准版式文档格式的电子证照，不再提供纸质版本的材料，其中包括：“调档通知单”、“提档函”、“中共党员组织关系介绍信”和开具的人事档案相关证明等。如申请者在档案调转过程中，需要纸质版本材料作为办理依据，可自行打印带有电子签章的上述材料，并可在留学政务服务平台的“留学存档”版块进行在线查验。根据《国务院关于在线政务服务的若干规定》，电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效。
从未在留服办理存档业务的留学人员，自2019年8月5日起，申请业务应统一使用新的留学存档系统；2019年8月5日前，未在教育部留学服务中心办理过存档业务或已在旧版系统注册账户，但状态为“未受理”的留学人员，也需使用新版系统注册和在线办理相关业
务。
来源：《留学》杂志总第141期
记者：戴晨监制：李璨责任编辑：云阳
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