黄志豪主持召开市政府党组会议和常务会议

市政府党组召开会议

传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和

重要指示精神

5月21日上午，市政府党组书记、代市长黄志豪主持召开市政府党组会议，传达学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上和在广西考察时的重要讲话精神，传达学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示和致首届全国职业技能大赛的贺信精神，研究部署有关工作。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议上和在广西考察时的重要讲话精神，准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求，深化落实省委“1+1+9”工作部署和市委“四大战略任务”，坚定不移推动经济高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力推动珠海“十四五”开好局、起好步。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持抓好“外防输入、内防反弹”，强化珠港澳联防联控，抓好疫苗接种工作，持续巩固来之不易的防控成果。要坚持以人民为中心的发展思想，结合开展“我为群众办实事”实践活动，扎实办好民生实事，不断提高人民群众生活品质。要扎实做好珠海市国土资源保护利用工作，落实最严格的耕地保护制度，做好国土空间规划，不断提高节约集约用地水平。要统筹发展和安全，着力防范化解经济领域风险，扎实抓好安全生产、防灾减灾、交通安全等工作，为庆祝建党100周年营造良好社会环境。要持续深入开展党史学习教育，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态。
会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示精神，认真贯彻落实省有关部署要求，切实做好新时代职业教育和2021年高考各项工作，推动珠海教育事业发展再上新台阶。要把发展现代职业教育摆在更加突出重要位置来抓，坚持正确办学方向，优化职业教育类型定位，加快推进职教城建设，深化产教融合、校企合作，加快构建现代职业教育体系，推动珠海市职业教育高质量发展。要以最高标准、最严要求、最强保障做好2021年高考准备工作，严格做好疫情防控和考务管理，全力以赴办好这一民生大事。

黄志豪主持召开市政府常务会议

全面推进乡村振兴加快农业农村现代化

5月21日上午，市委副书记、代市长黄志豪主持召开市政府常务会议，深入学习贯彻习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示精神，研究部署全面推进乡村振兴和自然资源管理等工作。
会议传达学习了中央、省全面推进乡村振兴有关文件、会议精神，研究部署贯彻落实措施。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，深入贯彻落实中央和省的部署要求，进一步增强政治自觉和责任担当，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，推动全市“三农”工作迈上新台阶。要持续用力巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，确保实现同乡村振兴有效衔接。要扎实推进乡村振兴各项攻坚行动，大力发展富民兴村产业，进一步强化粮食和重要农产品有效供给，深入实施乡村建设行动，深化农村综合改革，推动城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
会议专题聆听了省自然资源厅党组成员、副厅长杨林安关于自然资源管理政策的宣讲。会议强调，此次政策宣讲，是对珠海市自然资源管理工作的一次把脉问诊和指导帮助，各级各部门要以此为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述精神，认真落实省委、省政府关于自然资源工作的决策部署，进一步提升自然资源管理能力和水平，推动珠海经济社会持续健康发展。要扎实开展国土空间规划编制工作，以全周期管理理念优化城市国土空间布局。要强化自然资源精准配置，坚持资源要素跟着项目走，优先保障各类符合发展导向的项目资源需求。要严格落实耕地保护责任，保护好永久基本农田，切实做好耕地占补平衡。要强化依法用地意识，加强土地执法检查，完善“全链条”遏制违法用地机制，确保全市土地管理工作依法依规进行。
会议还研究了其他事项。

市政府常务会议审议并原则通过

《珠海市外商投资股权投资类企业试点办法》优化完善试点政策

加快推进珠海金融开放创新

5月21日，市政府常务会议审议并原则通过《珠海市外商投资股权投资类企业（QFLP）试点办法》。记者了解到，在现有政策的基础上，《试点办法》对准入条件较高、组织架构模式单一、允许投资领域范围较窄等制约试点发展的一系列问题进行了调整和完善，有利于进一步吸引外资参与珠海建设。

“在国家外汇管理局珠海市中心支局的支持下，我们总结两年以来的试点经验，适应行业新的发展趋势，对试点政策进行了优化完善，与原办法相比，新政策的变化可以归结为‘三放宽、两增加、一强化’。”市金融工作局局长穆竑介绍说。

“三放宽”是在适应中国证券投资基金业协会近年监管发展的基础上，按照“重实质不重形式”的原则，放宽试点准入条件门槛、企业组织架构要求和业务范围。一是取消了对参与试点的内资股权投资管理公司注册地、资产规模，境外股东资产规模、试点企业最低注册资本/认缴出资金额、首次出资比例、货币出资比例、出资期限等方面的限制性、硬性要求；二是允许基金采用更灵活管理架构，例如双普通合伙人（双GP）架构、管理人与GP分离架构等；三是明确将上市公司非公开发行或交易的股票、可转债、市场化和法治化债转股、股权类基金份额、作为上市公司原始股东参与配股等纳入基金可投资的范围。放宽准入方面的形式要求将为更多有投资能力、产业背景的机构参与试点提供便利，增强珠海市试点在争取优质私募投资机构和外资落地的竞争力。

“两增加”表现为增加试点基金以母基金（FOF）形式设立、增加试点托管机构范围。一是外商投资股权投资企业可依法参与投资境内私募股权投资、创业投资基金。二是允许参与试点基金托管的机构新增了证券公司等经金融监管部门核准的非银金融机构。允许试点基金以FOF形式设立，落实了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》有关要求，为澳门资金通过LP方式投资内地项目，循序渐进发展本地股权投资产业提供了制度依托。
“一强化”为强化试点监管。结合试点经验，进一步优化试点企业管理，注重宽紧结合，加强了基金托管人变更等六类重大事项、投资、财务等信息报送的监管要求，保障试点行稳致远。据了解，珠海市QFLP试点工作落地两年多成效显著，截至2020年年底，已落地14家试点企业，认缴出资的总规模近40亿美元。通过试点，珠海市引进外资的规模和来源得以扩大，2019年、2020年两年试点企业引进的外资占全市实际吸收外商直接投资的30.12%。试点还丰富了珠海市私募基金业态，增强了珠海市金融业的影响力、竞争力，带动了澳门股权投资行业起步，推动了澳门经济适度多元发展。

珠海市将设立困难群众帮扶基金

急难型帮扶最高给予4万元帮扶金

5月21日，市政府常务会议审议并原则通过《珠海市困难群众帮扶基金管理办法（试行）》。《管理办法》提出珠海市将采取设立基金的形式对困难群众进行帮扶及关爱慰问，并明确了基金的筹措和管理，帮扶的对象、标准、程序以及监督管理等内容。

市民政局局长陈耀平介绍说，《管理办法》旨在建立困难群众帮扶基金管理制度，即通过政府资金引导、专项资金支持、慈善募捐等方式建立本金，设立基金管理办公室对基金进行日常管理、资金审核、绩效评价。《管理办法》中重点帮扶对象包括急难型困难群体、困难职工和关爱慰问对象三类。急难型困难群体是指因重大自然灾害和家庭变故以及其他特殊原因导致基本生活陷入困境、其他社会救助制度暂时无法覆盖或者享受各类社会救助之后，基本生活仍然特别困难的家庭或个人。对于急难型帮扶，将根据申请人的经济状况、困难程度及自救能力不同，一次性给予2000-40000元的帮扶金。困难职工是指依照市总工会困难职工建档帮扶程序确定的相对困难职工，包括急难型困难职工及相对困难职工。相对困难职工家庭帮扶，将根据在档情况，以户为单位，按季度发放1200元的基本生活补贴，全年最高不超过4800元。关爱慰问对象是指有关部门根据工作需要确定的关爱慰问对象，包括特殊群体节庆、救灾援建一线工作者等。特殊群体关爱慰问则根据工作需要确定标准。值得一提的是，《管理办法》加大了对就业人员帮扶力度，急难型困难职工帮扶不限户籍，异地务工人员可按珠海市总工会困难职工建档帮扶相关程序进行申请。在帮扶程序方面，特殊紧急情况将由基金办直接认定帮扶对象，先发放帮扶资金，再补办相关手续。

《珠海市推动服务贸易高质量发展工作方案（2021-2025年）》即将实施

五年后服务贸易进出口额

力争达1200亿元

服务贸易和服务外包在促进产业转型升级、加快培育新的经济增长点等方面具有积极作用。5月21日，市政府常务会议审议并原则通过《珠海市推动服务贸易高质量发展工作方案（2021-2025年）》，提出到2025年，全市服务贸易和服务外包规模保持全省前列，争创国家服务外包示范市。

《工作方案》包含工作要求、主要任务和保障措施三个方面内容、25项措施。工作目标提出，逐步建立适应国际服务贸易规则的管理体制和政策支持体系，服务贸易集聚效应初步显现，到2025年，全市服务贸易进出口额达到1200亿元人民币；服务外包合同执行额达到20亿美元；珠港澳服务贸易合作成效更加显著，珠澳服务贸易合作更加深化，与“一带一路”沿线国家和地区服务贸易合作水平显著提升。

《工作方案》提出五项主要任务，具体为编制服务贸易发展规划、扩大服务贸易发展规模、承接港澳服务贸易资源、提升服务贸易重点领域和优化服务贸易促进体系，共20项措施。其中，珠海市将充分发挥毗邻港澳的区位优势，以及横琴新区的政策优势，积极承接港澳服务贸易资源，该部分包括加快对接港澳地区服务贸易资源、加快金融服务创新、发展高端旅游和文化产业、增强国际物流服务效能、建设大湾区国际会展名城等措施。

市商务局局长王小彬介绍，《工作方案》还结合珠海各区域产业发展特点，要求各区根据各自产业基础和定位，深入研究确定服务贸易发展重点领域和规划思路。同时，支持各区积极探索创新、研究把握服务贸易最新发展方向，引导区内企业发展跨境电子商务、动漫游戏、文化创意、移动互联、云服务、大数据应用等各类新型服务贸易。在保障措施方面，《工作方案》提出要建立服务贸易发展协调机制，定期研究服务贸易领域专项促进政策。此外，要充分发挥财政资金的引导作用、强化服务贸易统计监测分析、加大政策性金融支持力度以及加强法治保障。据了解，“十三五”期间，珠海市制定实施《珠海市加快发展服务贸易行动计划（2016-2020年）》，19项具体措施推动全市贸易服务高速发展，服务贸易进出口总额从2015年的312亿元增长至2020年的670亿元，年均增长16.5%；服务贸易占全市对外贸易总额的比重从11.6%提升至18%；服务外包执行金额从1.14亿美元增长至10.7亿美元，增长8.38倍，年均增长56%，服务贸易和服务外包执行金额规模均居广东省第5位。

来源 | 珠海特区报作者 | 靳碧海