乡村振兴要咋做？“一线总指挥”来支招儿！（附：国新办乡村振兴见面会实录）

今年的“中央一号文件”已经发布，乡村振兴之后要咋做？

6日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会（后附发布会实录），邀请浙江省德清县县委书记项乐民、贵州省湄潭县县委书记魏在平、宁夏回族自治区永宁县县委书记钱克孝，讲述来自一线的乡村振兴具体做法和建议。

2月4日，新华社全文发布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（下称《意见》）。中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在解读《意见》时表示，文件提出要建立实施乡村振兴战略的领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，县委书记是“一线总指挥”。

浙江省德清县

位于杭州与苏州之间的浙江省德清县是全国综合实力百强县、浙江省首批美丽乡村示范县，其城乡收入比仅为1.69：1。相比于全国大多数农村地区，德清的乡村振兴有很好的基础。

项乐民表示，德清的乡村振兴经验是，依托良好的生态环境，大力发展乡村休闲旅游。近年来，德清成功培育了高端民宿新业态，其中“裸心谷”（当地的一个民宿品牌）一张床铺一年的税收就达到了12万元，实现了“猪棚变金棚”、“叶子变票子”。

贵州省湄潭县

相较而言，位于西部地区的贵州省湄潭县区位优势并不明显，但凭借其60万亩茶叶、20万亩优质稻、20万亩辣椒等特色农业基础，湄潭县多年来不断通过农村改革撬动更多红利。例如，2002年的国发12号文件吸取了湄潭“户户减负、均衡减负”的改革经验，之后推动了全国免除农业税。

“农村现在还有很多值得改的地方。我们承担着13项改革任务，我认为包括农民的增收致富和改革息息相关。”魏在平表示，农村的改革应该以特色产业为重点。“农村没有产业，就没有基础、没有增收的条件。有产业就有事干，有钱挣才能留得住人，才能实现人气旺。”

宁夏永宁县

同属西部地区的宁夏永宁县，自然禀赋和产业基础并不突出。但借助国家“三西扶贫”“东西协作”的战略部署，宁夏与福建结成了对口帮扶关系，从项目、资金、技术、人才方面，建立了省与区、县与县、乡镇与乡镇、村与村之间的结队帮扶。经过20多年的发展，目前永宁县已经形成“种植、养殖、劳务、光伏、旅游”五大产业，老百姓收入由当初的不到500元跃升到1．2万元。

“现在的乡村，一是自然生态环境要美，二是要有吸引力的产业来留住人。”钱克孝说。

如何吸引人才？

特色产业与人才的关系，是这三位县委书记多次谈到的问题。没有产业吸引不来人才，没有人才建设不起来产业，这组矛盾该怎么解决？

像大多数西部农村地区一样，魏在平所在的湄潭县每年都有大量人口外出，留在本地的很少，而“乡村振兴需要人气旺”。怎么办？魏在平认为，这就必须让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村有钱可赚，而有效的方法是主动培育产业。

“光是农民靠一亩二分承包地，是很难致富的。”魏在平表示，下一步的乡村振兴工作中，应该考虑通过土地制度改革，特别是土地承包权、经营权、流转权的改革，把土地向大户成规模地集中，吸引有知识、有资本的人，来农村投资办产业，让农民留在本地务工就业。

项乐民认为，只要把农村搞美了，把产业搞活了，自然会留住人，甚至吸引返乡创业者，进而提升乡村振兴所需要的理念，吸引资金和人才。他提到一个真实的案例：在德清县西部的仙潭村，目前共有约120家民宿，其中80％是由返乡创业人员开办的，每年能为村里带来各类收入近千万元。而吸引他们回到乡村的，正是当地乡村旅游、休闲农业、农村电商等业态的兴盛。

此外，城乡公共服务逐渐走向一体化也是德清的一大经验。项乐民说，目前德清不仅每个乡村都发展自己的特色产业，而且通过“一根管子接到底”实现了农村生活污水的截污纳管，实现了城乡保洁一体化，让农村生活与城市生活的差距越来越小。

“在我们德清，农村小孩上学有校车接送，村民要出行可以到村口坐公交，生活和城里一样方便。城里人怎么不愿意来呢？”项乐民颇为骄傲地说。

国新办举行乡村振兴中外记者见面会

图文实录

国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红

胡凯红:

女士们、先生们大家下午好。前天，新华社全文播发了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，昨天在这儿举办了新闻发布会，请中央农办的主任韩俊先生介绍解读这个《意见》，昨天会上，韩主任讲乡村振兴一线总指挥是我们各个县的县委书记，所以我们今天很高兴请来三个一线总指挥到这个地方与大家见面，来介绍他们落实乡村振兴战略的任务书、时间表、作战图。这三位书记给大家介绍一下，浙江德清县县委书记项乐民先生；贵州湄潭县县委书记魏在平先生；宁夏回族自治区永宁县县委书记钱克孝先生。

下面我们先请这三位总指挥给大家介绍一下情况，之后回答大家的提问。

下面先请项书记做介绍。

项乐民：

浙江省湖州市人大常委会副主任、中共德清县委书记项乐民

主持人好，各位媒体朋友好，我是来自浙江德清县的项乐民。下面简单介绍一下我们德清。俗话说“上有天堂，下有苏杭”，德清就位于长三角腹地、苏杭的中央，距杭州市中心仅半小时车程，被纽约时报评为全球最值得去的45地方之一的莫干山就坐落在我县。我们德清山水好、经济强、农村美、百姓富，是全国综合实力百强县、浙江省首批美丽乡村示范县，农业现代化水平在浙江处于前列，城乡的收入比仅为1.69:1，乡村振兴有了很好的基础。回顾这几年的工作，我们对实施乡村振兴战略有几点体会：

一是理念的引领。这个理念就是总书记提出的“绿水青山就是金山银山”重要思想。德清五山一水四分田，依托良好的生态环境，我们大力发展乡村休闲旅游，成功培育了以“洋家乐”为代表的高端民宿新业态，其中“裸心谷”一张床铺一年的税收就达到了12万元，实现了“猪棚变金棚”、“叶子变票子”。

二是规划的坚守。2003年总书记在浙江工作时提出“千村示范万村整治”，按照这张蓝图，我们持之以恒开展美丽乡村建设，一任接着一任干，不因领导的变动而改变方向，每年将一半以上财力用于“三农”。

三是改革的撬动。德清是一个改革大县，我们有58项国家和省级改革试点，其中有半数以上是“农字号”改革。比如，我们通过“农村集体建设用地入市”改革，敲响了全国第一槌，已累计成交158宗、2.4亿元，集体经济增收近2亿元。

四是队伍的保障。我们主要抓好了村里的三支队伍：一是村书记队伍，每年评出一批美丽乡村带头人，激发了他们的领头雁作用。二是村民小组长队伍，我们专门以县委的名义出台文件，调动他们成为美丽乡村建设的骨干力量。三是农村乡贤队伍，在全国首创了“乡贤参事会”模式，使在外的乡贤能人定期回到村里参与农村发展。谢谢。

魏在平:

贵州省遵义市政协副主席、湄潭县委书记魏在平

媒体的各位朋友大家好，我来自多彩贵州最美遵义茶海湄潭。湄潭县是隶属遵义下属的一个县，位于贵州的东北部，面积有1864平方公里，50万人口。湄潭是有名的茶城、烟县、酒乡、粮仓，是农村改革试验区，是去年全国第三次农村人居环境现场会的举办地。

湄潭的乡村振兴战略的实施有三个特点：

第一个特点，农村改革增活力。我们是1987年开始的农村改革试验区，这几十年来，有三项成果都获得了国家的推广。其中93年的中发11号文件吸收农村土地改革的“增人不增地，减人不减地”，推动了全国农村土地承包稳定不变、长期不变。第二个阶段的成绩，2002年国发12号文件吸纳了湄潭的改革经验，户户减负、均衡减负，后来推动了全国的免除农业税。第三项改革是2014年农村集体产权制度改革，我们“四确五定”的经验，把贵州的“三变”改革，这“三变”改革就是资源变资产、资金变股金、农民变股东，把它理论化，成为理论条款，后来2016年中发37号文件进行吸纳，推动了农村集体产权制度改革。

第二个特点，特色产业强基础。在西部的农业县湄潭，现在已经拥有60万亩茶叶，是贵州第一茶县，面积也是全国最多的县之一。有20万亩优质稻，有20万亩特色辣椒，老干妈陶华碧女士就是湄潭永兴人，大家吃到的老干妈就是正宗的湄潭味道。还有烤烟等特色产业。

第三个特点，环境改善展新貌。湄潭是2000年开始的新农村建设，当时搞的是富学乐美进农家的建设，2006年开始建设以黔北民居为代表的新农村，到现在为止干了12年，在农村已经建成了7万栋黔北民居，占了农村住户的70%以上。去年9月份我们又承办了第三次全国农村人居环境会。我们以“一图一表一说明”来规划和指导乡村，以“七改一增两处理”来提升农村的整体形象。应该说在新农村建设上也在不断地探索和前进。谢谢！

钱克孝：

宁夏回族自治区银川市委常委、永宁县委书记钱克孝

主持人好，各位媒体朋友好。大家都知道“天下黄河富宁夏”“塞北江南旧有名”。我是宁夏回族自治区银川市永宁县委书记钱克孝，今天重点跟大家介绍我们县有一个国家级的特色小镇叫闽宁镇，它是由20年前，习近平总书记在福建工作的时候命名的村，今天发展成为闽宁镇。

当年，福建宁夏两省区按照国家“三西扶贫”“东西协作”的战略部署，决定福建对口帮扶宁夏，让“苦瘠甲天下”“一方水土养活不了一方人”的西海固地区贫困农民，搬去大山，在贺兰山下找一块有水源的地方建立闽宁村。

闽宁两省区建立“党委政府牵头、企业积极参与、全社会关心支持”的对口协作机制，从项目、资金、技术、人才，建立了省区、县与县、乡镇与乡镇、村与村之间的结队帮扶，一干就是20多年，这二十年闽宁镇可以说是脱胎换骨，现在形成的“种植、养殖、劳务、光伏、旅游”五大产业，也创造了闽宁扶贫模式。使老百姓收入由当初的不到500元，到2017年跃升到1.2万元，人口由当初的8000多人发展到6万多人的闽宁镇。应当说闽宁镇现在已经成为全国重点乡镇、全国生态乡镇、全国社会扶贫先进集体和全国民族团结进步模范集体。

2016年7月19日，习近平总书记来到闽宁镇考察指导工作，满怀深情的说：“闽宁镇由过去的干沙滩变成了现在的金沙滩”“闽宁镇探索出了一条康庄大道，我们要把这个宝贵经验向全国推广”。

党的十九大提出实施乡村振兴战略，县一级是主战场，县委书记就是“施工队长”。我们将在原有的发展基础上，科学规划乡村振兴战略的落地方案，通过改革和创新发展，让农村资源活起来、让农民腰包鼓起来、让农村环境靓起来、让群众生活美起来，交上一份满意的时代答卷。谢谢大家！

文章来源：特色小镇风云榜

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习近平总书记在“十九大”报告中提出要坚持农业农村优先发展，并首度提出“实施乡村振兴战略”，提出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

为积极贯彻落实党的十九大有关会议精神，研究乡村振兴战略策指导，推动中国乡村旅游升级转型、以农旅结合带动农民实现绿色脱贫致富，展开交流与合作，特举办“2018乡村振兴与田园综合体运营研修班”系列活动，三期为一周期。每三期结束后，颁发国家机关权威结业证书、绿维商学院荣誉证书及浙江旅游职业培训学校结业证书！本次培训班，分别从乡村振兴相关政策分析解读、田园综合体与乡村振兴丰富多彩的实践案例、文化创意创新突破、开发运营、投融资模式等多方面进行深度剖析解读结合经典案例实地考察，助您在新时代新环境下能精准发力，斩获先机。诚邀国际国内行业领导、大咖专家以及龙头标杆企业共同研讨交流！

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