22名律师当选全国人大代表，为什么是他们？

作者 / 吴剑霞

来源 / 智合法律新媒体

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在本届的全国人大代表和全国政协委员中，律师共计有39名，相较于上一届的28名有了很大的突破。而且，上一届留任本届的人数有14名，留任比例高达50%，超过其他行业。

这是全国律协副会长、新闻发言人蒋敏，在全国律协2月份例行新闻发布会上通报律师担任第十三届全国人大代表和政协委员情况时所披露的数据。在已公布的新一届全国人大代表和全国政协委员名单中，共计有22名律师当选全国人大代表，有17名律师成为全国政协委员。

高质量地履职，是律师这个群体在参政议政方面的职业优势。他们大部分受过专业的法学院教育，熟悉现行法律法规，在多年的执业经验中修炼出客观理性处理法律事务的能力，秉持“客户/当事人至上”原则的律师们天然就能做好“代表”的角色。

在对当选为新一届全国人大代表的22名律师进行背景梳理时，我们发现了一个有意思的现象。

在这22位律师中，仅马一德、黎霞、朱列玉三位律师尚未在律协任职，其余19位都在律协任职，其中的16位还担任着市、省乃至全国律协会长/副会长之职。

这现象背后有什么原因？

智合就这个困惑采访了蒋敏：“在选举人大代表、推荐政协委员时，是否会有意识地看重律师们在律师协会任职的经历？”

蒋敏的回答是否定的，并进一步解释道：

中国现在有超过30万的律师，这22位律师之所以能从这么多律师中脱颖而出当选为会长/副会长，说明他们本身就很有能力，律师们选对了人。而且从过往履职过程来看，他们不仅能站在社会公众利益的角度提出议案和建议，同时还能站在行业的高度，不局限于自己所办理的具体案件，对整个律师行业的未来和发展进行通盘思考和建议。

虽然不会特别关注人大代表候选人在各级律协的任职经历，但他们恰恰大都为现任或曾任律协会长/副会长，其中不乏一路从区律协会长/副会长做到市、省、全国律协会长/副会长的。

目前我国共有5级人民代表大会，分别是全国人大，省、自治区、直辖市人大，设区的市、自治州人大，县、不设区的市、市辖区人大，乡、镇人大。要成为全国人大代表，首先要成为乡、镇人大代表，从乡级、县级到市级、省级，一级一级走上去；其中，由省级人大代表到全国人大代表，还要受到性别、职业、地域、民族等诸多因素的影响。

马一德、黎霞、朱列玉这三位未在律协任职的律师能够当选全国人大代表，更是难得。马一德是中国首位知识产权战略管理学博士、博士后，也是国家知识产权领军人才。朱列玉则是老代表了，在做律师之前曾任法官多年。出生于1977年的黎霞与前两位想比显得年轻，不过从2001年开始计算，黎霞已经做了18年的律师了。

这22位律师最后能当选全国人大代表，反映了中国律师的履职能力得到了高度的认同和认可，同时也从侧面反映，随着我国律师行业的整体发展，律师的社会地位逐渐提升，在社会建设中的作用日渐重要。

另外，从各位律师的所处地域来看，北京市和广东省分别以4位、3位的数量居于前列，这在意料之中，一个是政治中心，一个是第一经济大省，法律服务市场都相当活跃。

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