山西省工商和市场监管部门上半年各项工作取得新成效

        8月上旬，山西省工商和市场监管工作座谈会在深圳举行。座谈会上，省工商局党组书记、局长董岩总结上半年工作情况中表示，全省工商和市场监管部门，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，推动商事制度改革不断深化，强化事中事后监管，各项工作取得了新进展、新成绩。

“放”：突破准入环境优化

        在“放”上求突破，市场准入环境持续优化。上半年全省工商和市场监管部门围绕降低门槛、提高效率、完善服务，强化各项改革措施落地。

        全省工商和市场部门严格履行“双告知”职责，认真做好证照衔接工作。省工商局征求40多个相关部门意见，规范了审批事项经营范围标准化表述用语；在实施“三证合一、一照一码”登记中，全省工商和市场监管部门严格落实省政府《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的实施意见》，截止到6月底，全省共核发“一照一码”营业执照24.61万张，并及时向相关部门推送企业登记信息，与税务部门开展市场主体信息比对；5月1日起，省工商局对企业名称冠以“山西”字号的，全面推行企业名称核准全程电子化，年底前在全省范围内全面铺展开来。

“管”：初建信用约束机制

        在“管”上重创新，信用约束机制初步建立。全省工商和市场监管部门按照放管结合、宽进严管要求，加快构建以网络互联、信息共享为基础，以信息归集公示为手段，以信用约束、信用监管为核心的新型市场监管机制。

        放管结合、宽进严管，如何来管，最基础的是政策保障先行。省工商局根据国务院62号文件和李小鹏省长重要批示，起草并以省政府名义出台《关于 “先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》、《关于做好“双告知”工作加强事中事后监管的通知》。这两个文件，明确各部门监管职责，为实现部门之间网络互联互通、信息共享归集、监管联动响应提供了政策保障。

        从今年的5月10日起，山西省市场主体信用信息公示（共享）系统自上线试运行。目前，该系统与省、市、县三级政府涉及行政许可、后续监管48个部门共4800多个单位互联互通，实现了跨部门、跨区域市场主体信用信息实时传递和无障碍交换，已归集整合、公示发布全省210多万户市场主体的登记备案、行政许可、行政处罚、异常名录、抽查检查以及良好行为信息共计2000余万条。

        在全面推进市场主体年报信息公示工作中，截止到6月30日，全省共有33.4万户企业通过信用信息公示系统报送了2015年度报告，企业年报公示率达到90.12%，比全国平均公示率88.32%高出1.8个百分点。

        根据国务院《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，省工商局和各市县工商和市场监管部门认真开展 “双随机、一公开”抽查工作。同时，积极推进信用惩戒，累计锁定市场主体26.2万户，9.6万户市场主体被列入经营异常名录，对失信企业和个人在招投标、政府采购等方面予以限制或禁止。

        执法办案中，全省工商和市场监管部门加大反垄断和反不正当竞争执法力度，开展以供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业为重点的集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动，立案14起，办结5起；查处不正当竞争案件19起。深入推进打击侵权假冒工作，以查处商标侵权和假冒伪劣商品为重点，立案163起，结案153起，移送司法机关3件。开展保护汾酒集团驰名商标整治行动。完成了2015年度山西省著名商标认定工作。上半年注册商标6723件，全省有效注册商标总量达到82925件。加强广告市场监管，全省监测广告96.37万条次，发现涉嫌违法广告153条次，查处违法案件73件。省局经检总队查办违法广告大要案件7件。积极开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作，全面排查清理涉嫌非法集资广告资讯信息。加大打击传销力度，立案查处传销案件8起，移交公安机关网络传销案件2件，捣毁传销窝点402个，遣散传销人员4130人。加强对直销企业的监管力度，检查专卖店、服务网点2400户。规范合同格式条款中查办案件50件。向工商总局推荐山西“守合同重信用”企业306家，制定推行17个涉农合同示范文本。市场规范管理中开展“红盾护农”行动，抽检农资商品585批，查处农资案件26件。加强成品油、汽车、旅游市场监管。开展网络市场专项整治行动，查处案件12起。建立网络经营主体数据库，推进网络经营者“亮证亮标”工作等。

“服”：服务发展有力有效

        在“服”上做文章，服务发展有力有效。充分发挥工商职能作用，全力服务山西经济社会发展。

        按照省委、省政府部署，深入开展以“马上就办、真抓实干”为主题的“冬季行动”。全省工商和市场监管部门狠抓“六个一批”，全力帮扶企业集中帮扶一批企业，帮企业办理股权质押、动产抵押、商标专用权质押共616份，融资额达244亿元；集中规范一批市场主体，核查规范市场主体11779户，取缔无照经营2702户，补办营业执照6988户；集中调解处理一批消费投诉，受理消费者咨询、投诉、举报41189件，挽回260.6万元的经济损失；集中指导申报一批商标，发放商标注册指导书和商标维权指导书54854份，指导企业申请注册商标1403件；集中查处一批违法案件，；专项执法行动中立案853起，结案718起；集中组建一批非公企业党组织，新组建党组织745个。

         在扶持小微企业创业创新中，省工商局成立促进民营经济发展工作领导小组，协调推进促进民营经济发展的各项政策措施落地。牵头建设山西省小微企业名录库，充分发挥促进扶持政策实施、助力小微企业发展的功能作用。加强与财政、税务、金融等有关部门的合作，在财政资金支持、税费优惠、融资服务等方面为小微企业争取更多有利政策。支持小微企业创业创新基地建设，选定36家企业作为集群注册商务服务试点。

         此外，在加强非公党建，促进非公经济健康发展中，邀请专家教授深入基层开展习近平总书记系列重要讲话巡回宣讲活动等。

“能”：履职能力大大提升

         在“能”上下功夫，全省工商和市场监管部门切实加强自身建设，履职能力进一步提升。

        “两学一做”中，全省工商和市场监管部门学习教育作为党建工作龙头任务。严格落实全面从严治党责任，进一步加强了思想、作风、组织建设和党风廉政建设。

         把加大干部选拔任用力度作为加强干部队伍建设的重要抓手，调动和激发了干部干事创业的主动性。省工商局提拔任用一些干部进行了交流轮岗，目前正在对部分直属单位、协学会主要领导进行充实调整。各市县也调整充实工商和市场监管部门领导班子。上半年省工商局把干部教育培训作为提升能力素质的主要途径，先后举办培训班9个，培训干部达1315人次。

         为把法治工商建设作为依法行政的基本保障，省工商局出台《经济检查大要案件挂牌督办制度》，起草《山西省著名商标认定和保护办法》，举办 “法制专家型人才培训班”。

        今年1月上旬，省工商局班子成员带队深入各市，对商事制度改革等重点工作进行考核，对体制机制调整和改革中遇到的问题进行深入调研，切实把基层存在的问题摸准摸透，并对所有问题进行梳理归类，明确责任领导和责任处室，进行专题研究、明确解决时限。今年3月中旬和6月下旬，省工商局班子两次带队深入基层，分别就“冬季行动”、企业年报等工作进行督查指导。各市局也加强对各县区局的督查指导，有力推动各项工作任务在基层的有效落实。

记者 阎建军

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