用心来办群众的事——大同工商系统商事改革、市场监管工作纪实

“以前办一个公司要跑工商、税务、质监等好几个部门，现在只要在工商窗口就可以办好所有手续，并很快拿到营业执照”，近日，在大同市政务服务中心工商登记窗口办证的一企业负责人感慨地说。这是大同市商事制度改革的一个缩影。

今年以来，大同市工商和市场监管部门紧紧围绕全省工商和市场监管工作会议和大同市经济工作会议精神，以商事制度改革为重点服务科学发展，以信用监管为核心强化事中事后科学发展，以体制机制创新为切入点维护消费者权益，以法治工商建设为主线深化队伍建设，市场准入环境持续优化，信用监管约束机制初步形成，市场经济秩序规范有序，争先创优氛围日益浓厚，各项工作取得了显著成绩。

方便企业 商事改革落地生根

从2016年起，大同市工商系统围绕降低门槛，提高效率和完善服务，不断强化各项改革措施的落地生根。

在继续深化“先照后证”中，大同工商系统严格按照“前置审批项目改为后置审批项目”的要求，对所有的后置审批项目主动履行“双告知”职责，确保工商和审批监管的有序衔接；在继续扩大“三证合一、一证一码”的改革中，大同全市核发“一证一码”营业执照2.3万张；在支持承接加工贸易产业转移工作中，对政府招商、产业转移企业实行了特事特办、跟踪服务。先后为大同飞机制造、大同华阳玛丽娜无水港、泰瑞集团引进装配式钢结构产业基地等项目成功落户大同，做了前期咨询和政策引导、注册登记等全程服务工作。

从今年6月起，大同市内资企业名称核准全部实现了全程电子化，同步开展了内资企业网上注册工作，工商注册登记便利化程度大大提高。

如今，大同工商系统商事制度改革与各级政府创新政策形成了叠加效应。今年前八个月，全市新登记市场主体17404户，平均每个工作日注册108户，百万元以上企业达到了11684户。

信任商家 信用监管机制形成

今年以来，大同工商系统按照宽进结合要求，努力构建以信息归集共享为基础，以信息公示为手段，以信用监管为核心的新型市场监管机制，目前一种新的信用监管约束机制初步已形成。

在市场主体信息公示中，圆满完成了2015年度企业年报信息公示，公示率达到了87.25%。进一步推进了行政处罚信息公示工作走向常态化，公示率达到了100%；公示信息全面抽查，该系统严格落实“双随机、一公开”抽查机制，及时抽查信息公示企业601户，下达限期整改24分。信用惩戒累计锁定6473户，列入异常名录130户。按照国家工商总局和国家税务总局《关于清除长期停业未经营企业工作有关问题的通知》精神，对全市3678户“僵尸企业”进行吊销清查，目前正在落实当中；在信息互联互通中，大同市商事制度改革领导小组举办了全市市场主体信用信息公示（共享）系统的互联互通业务培训会，并出台了相关文件，加大了市场主体信用信息归集力度。

截至8月28日，大同各市县、市直单位认领市场主体67687户，归集行政许可3207条。信用信息点击率达到4400次。

关注民生 不断强化市场执法

从今年起，大同工商系统围绕大局，关注民生，不断强化市场监管执法，以“冬季行动”、严打整治“百日行动”为契机，深入开展了打传、网络市场监管、反垄断和不正当竞争执法等一系列专项行动。全系统查办经济违法案件56件。

打传中，大同工商系统按照省工商局和大同市委市政府的统一指挥，组织参加了17次专项行动，捣毁传销窝点510个，遣返传销人员3533人；网络市场监管中，大同工商系统按照省工商局的部署，重点开展了打击网络销售假冒伪劣商品、商品侵权、虚假宣传等专项行动。巡查市场主体365家，清查信息1017条，立案7件。按照大同市政府部署，对P2P网络借贷风险及投资理财名义开展金融风险的行为进行了专项整治，为大同市银监局核实企业信息42户，提供涉案违法线索31条次；垄断和反不正当竞争执法中，对公交公司涉嫌“补卡”违规收费，气象局涉嫌揽收防雷技术服务费的限制竞争行为等两起不正当竞争进行调查；打击侵权假冒工作中，立案查处了大同市开发区正太五金机电经销部假冒“正泰”电缆案等5起假冒侵权案件。开展了保护汾酒集团驰名商标整治行动；虚假违法广告整治中，开展房地产违法广告、非法集资广告、互联网虚假广告等专项行动，检测各类广告2963条，违法率0.55%。广告查看率和办结率均为100%；消保维权中，开展了2016年“3·15”宣传系列活动，聘请30名消费维权监督员，开展消费者代表座谈会等。前八个月，大同市共受理消费者诉求5016件，挽回经济损失91.58万元。

此外，还开展了取缔无照经营、整治格式合同条款、“红盾护农”、成品油市场整治等行动。

记者 阎建军

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