山西省商务厅心系百姓办实事，精准扶贫解民忧

2010年开始，按照省委、省政府扶贫工作部署，省商务厅在右玉县右卫镇下元村开展定点帮扶。2015年，按照精准扶贫要求和省扶贫办安排，该厅负责右玉县右卫镇下元村、中元村、北元村、西窑沟村和南元村5个村的帮扶工作。开展帮扶工作以来，省商务厅认真贯彻中央和省委、省政府脱贫攻坚工作部署，坚持真扶贫、扶真贫，以为民服务的朴实心态、雷厉风行的工作作风和务实有效的工作方法，帮助农民实现增收脱贫，发扬了该厅扶贫工作优良传统，用实际行动践行了“右玉精神”。现将三年来工作总结如下：

一、领导重视，率先垂范

（一）认真贯彻落实中央、省脱贫攻坚工作部署和会议精神。厅党组高度重视扶贫工作，始终以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指引，第一时间传达贯彻落实中央、省脱贫攻坚工作部署和会议精神，对贯彻落实提出明确要求。

（二）制定方案，明确任务。三年来，每年年初根据帮扶村实际情况，结合省商务厅工作职能，制定当年帮扶工作实施方案，明确帮扶对象、帮扶任务、帮扶目标、帮扶措施等，对举全厅之力开展帮扶工作做出安排部署。

（2017年7月27日，省商务厅在右玉召开精准扶贫座谈会）

（三）深入帮扶村，精准对接、深度推进。三年来，孙跃进厅长六次带领厅领导、机关处室、直属单位、商协会和有关企业等，深入右玉县和帮扶村，从驻村帮扶、推动县域经济发展等方面，与右玉县有关部门、右卫镇、帮扶村和右玉县农副产品生产企业进行精准对接，深度推进精准扶贫。2017年7月，省商务厅在右玉县开展深入落实习近平总书记重要讲话精神推进脱贫攻坚专题活动，与右玉县深入对接，重点推进驻村帮扶、开发区建设和电商扶贫，孙跃进厅长指出，要将脱贫攻坚作为该厅一项重要工作来抓，举全厅之力开展帮扶工作。2017年10月，孙跃进厅长再次带队赴右玉县开展“扶贫日”系列活动，召开了精准扶贫工作座谈会、支持右玉生态文化旅游发展座谈会和支持右玉县电子商务进农村和农产品流通工作座谈会，右玉开发区建设和电商扶贫取得突破性进展。三年来，厅领导、机关处室、直属单位赴右玉县开展实地帮扶超过500人次。

（2017年7月28日，右玉县农村电子商务运营中心启动仪式）

（2017年7月23日，右玉县委、县政府向省商务厅赠送锦旗）

二、发挥主体作用，充实各种帮扶力量

（一）探索开创“六位一体”扶贫模式。2015年，面对该厅帮扶村从一个增加到五个的困难和挑战，探索开创了“六位一体”的扶贫模式，即每个帮扶村由2名厅领导负责，1个厅机关处室牵头，1名工作队员联络，1名第一书记具体实施，若干厅机关处室和厅直单位定点帮扶，1个编外党支部组织落实。“六位一体”充分调动了全厅广大干部职工参与扶贫工作的积极性，真正做到举全厅之力扶贫。

（2017年10月14日，孙跃进厅长深入帮扶村调研）

（二）充分发挥“三支队伍”作用，确保帮扶干部下得去、待得住、干得好。各级党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，包村领导、驻村工作队和第一书记是帮扶的重要力量。省商务厅按照全省脱贫攻坚工作部署，细化工作举措，加强驻村工作队、第一书记的统筹，形成合力，发挥好包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”精准扶贫政策到村到户的“重要管道”作用，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，并通过产业扶贫、改善农村基础设施和农民生活条件、推动县域经济发展等实现帮扶村稳定脱贫。按照“两包三到”帮扶机制要求，工作队和第一书记坚持脱产驻村，深入田间地头，发现问题、解决问题，帮助群众出主意干实事，帮助农村基层干部提升工作能力，推动各项扶贫政策落地，打通了精准扶贫“最后一公里”。2015年以来，省商务厅共派出工作队、第一书记、乡镇挂职干部30人次，按照“硬抽人、抽硬人”的要求，将厅机关和直属单位的精兵强将派到脱贫攻坚第一线，确保帮扶干部下得去、待得住、干得好。

（2017年10月14日，孙跃进厅长在右卫镇下元村走访贫困户）

（三）创建“编外党支部”。厅党组高度重视农村基层党组织建设，经省委组织部同意，在右卫镇5个村建立了省商务厅编外党支部，每个季度参加厅机关党委党建专题会议，汇报驻村工作，形成上下联动，同心协力抓扶贫的工作模式。今年以来，以开展“两学一做”学习教育和“三基建设”为契机，通过以抓党员队伍建设、制度建设和学习教育活动为重点，以提高党员凝聚力为抓手，以党员干部受教育、农民得实惠为切入点，以建设社会主义新农村为奋斗目标，努力探索新农村党建工作的新方法新途径。“编外党支部”的工作模式也收到省委组织部和省扶贫办的高度肯定。

三、多措并举，扶贫成效明显

（一）改善农村基础设施和农民生活条件。根据贫困村退出标准，积极改善帮扶村水、电、路等基础设施。三年来，为5个帮扶村都建设或改造了村级组织活动场所；为5个村全部建设了人畜饮水井，解决帮扶村安全饮水问题，实现送水入户；为下元村、北元村建设了农田灌溉井，解决农田缺水问题；为帮扶村修建水泥路、油路，解决群众出行困难；为帮扶村修建牲畜圈舍，降低农户养殖成本，提高经济效益；向省农科院争取，为5个帮扶村提供50吨化肥供农民免费使用；2016年，利用60万元项目扶持资金，为帮扶村购置拖拉机、毛驴、羊、农机具等，提高农业生产效率，促进农民增产增收；2017年，利用60万元项目扶持资金，为5个帮扶村建设光伏发电项目；根据帮扶村产业基础和集体经济薄弱的现状，培养致富带头人，调动村民参与产业发展的积极性，在西窑沟村建设了高经济价值作物羊肚菌种植专业合作社。

（2017年10月14日，右玉生态文化旅游开发区揭牌）

（二）开展各种技能培训，提升基层干部能力和农民生产技能。省商务厅坚持扶贫同扶智、扶志相结合，充分激发贫困群众内生动力，同时开展各种培训，提升贫困群众农业生产技能。2017年8月，组织省农科院右玉试验站、大同试验站、高粱所、畜牧所、果蔬所、高寒所等单位种植、养殖专家对帮扶村进行养牛、养羊和燕麦、苦荞、豌豆等种植技术培训。10月，为提高帮扶村农家乐从业人员烹饪技术，省商务厅委托厅直属单位省经贸学校对右玉县右卫镇西窑沟村6名村民进行了农家乐烹饪培训，为下一步开办农家乐、发展乡村旅游打下基础。11月，为做好该厅帮扶村的电商扶贫工作，提升帮扶干部电商扶贫工作能力，组织驻村工作队、第一书记、乡镇挂职干部和右卫镇干部共17人赴武乡和左权考察学习电商扶贫。为提高帮扶村群众对精准扶贫政策的知晓度，举办了省商务厅扶贫政策培训会，邀请有关扶贫政策专家对5个帮扶村群众、工作队员、第一书记等就健康扶贫、教育扶贫、劳动力转移就业、低保、危房改造等扶贫政策进行了解读，并将由山西省农村科技函授大学开发的“农村微课堂”微信互动平台使用向农民群众进行了介绍和培训，帮助农民群众足不出户就可以解决种植、养殖等方面的棘手问题。

（2017年10月13日，省商务厅在右玉召开精准扶贫工作座谈会）

（2017年10月23日，西窑沟村农家乐培训开班仪式）

（三）通过推动县域经济发展来推动脱贫攻坚。楼阳生省长指出，“脱贫之后奔小康，核心是振兴区域经济，推动产业发展，让更多企业带动老乡奔小康”。要想实现贫困群众长期稳定脱贫，发展产业和促进就业是关键，必须壮大县域经济。结合商务部门工作职能，省商务厅积极探索帮助右玉县经济社会发展的途径，最终把着力点放在开发区、电商和招商引资上。开发区方面，右玉生态文化旅游开发区获省政府批准，成为我省第一个生态文化旅游开发区，10月14日，开发区正式挂牌。开发区依托当地丰富的生态、文化、旅游、特色农产品等资源，发展生态文化旅游产业、特色农产品和食品加工产业、新能源产业，可以进一步优化右玉县经济结构，加快产业转型升级，促进区域经济发展。电商方面，右玉县成功获批全国电子商务进农村综合示范县,获得1500万元的前期资金扶持，并搭建农村电商平台，开拓农产品销售市场，实现农民增产增收。现已建设右玉县农村电商运营中心，乡镇、村服务站正在逐步建设。通过积极推进龙头电商在右玉建设电商网络结点、支持右玉县积极参加品牌行等系列活动、支持右玉县电商人才培训、积极争取国家部委专项资金向右玉县倾斜等措施，扶持右玉县农产品加工企业、电商企业做大做强。招商引资方面，积极搭建平台，帮助右玉县开展特色招商引资，组织右玉农副产品企业参加品牌行活动和京交会，帮助企业入驻朔州市名特优产品体验中心，拓展右玉农产品销售渠道。同时，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于支持右玉县绿色发展暨生态文化旅游开发区建设的若干措施》（晋办发〔2017〕64号），从生态建设、绿色产业、基础设施和特色城镇化、财政金融、土地、生态文化旅游开发区建设、相关领域改革试点示范布局等七个方面，提出了32条支持右玉发展的具体措施。通过以上举措，更好地推动了右玉县域经济发展，形成共同脱贫致富的创业兴业格局，为贫困群众长期稳定增收脱贫、提升脱贫质量打下坚实的经济基础。

（2017年10月18日，省商务厅驻村工作队、第一书记和乡镇挂职干部在武乡县岭头村考察学习微商扶贫）

（2017年11月25日，省商务厅“农村微课堂”平台使用培训会）

经过积极帮扶，2016年底，省商务厅5个帮扶村所有贫困户全部实现脱贫，真正做到习近平总书记“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的要求，人民群众特别是贫困群众满意度大幅提升。省商务厅扶贫工作受到群众广泛好评和省、市、县表彰，被评为“全省干部驻村帮扶工作模范单位”，并获“朔州市工人先锋号”称号，厅驻村工作队队长王庆柱被评为“全省干部驻村帮扶工作模范个人”，第一书记姚振华获“全省脱贫攻坚贡献奖”。2017年7月，右玉县委书记吴秀玲、县长王志坚向省商务厅赠送“心系百姓办实事，精准扶贫解民忧”锦旗。今后，该局将再接再厉，认真贯彻落实党的十九大精神，努力践行习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委、省政府脱贫攻坚“再战再胜”战略部署，按照2018年右玉县贫困县整体摘帽国务院验收标准，继续巩固帮扶村脱贫成果，推进全面小康。

本报记者

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