商改成效惠及百姓 各项工作再创佳绩——2017年全省工商和市场监管工作综述

226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消，山西转型综改示范区等5个国家级开发区积极开展“证照分离”改革试点，日均新设企业从改革前的156户提高到现在的339户……在1月19日省工商局举行的在全省工商和市场监管工作会上，省工商局党组书记张九萍掷地有声地说，全省工商和市场监管工作以推进商事制度改革为主线，围绕中心，服务大局，突出重点，攻坚克难，各项工作取得显著成绩，并得到了山西省委、省政府领导的肯定和表扬。

商事改革取得历史性成就

省工商局从放宽市场主体准入各环节入手，紧紧围绕打造“六最”营商环境，通过将注册资本实缴制改为认缴制，简化住所登记手续，直至全面实施住所申报登记制，大幅降低了兴办企业的资金、场地门槛，激发了百姓投资创业热情。

从“三证合一”、“五证合一”和“多证合一”改革、个体工商户“两证整合”的推行，大幅减少繁杂的审批许可备案，减少企业办事环节和材料。将“先证后照”改为“先照后证”，削减工商登记前置审批事项，将226项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消。复制推广上海浦东“证照分离”改革的成功经验，从2017年12月21日起，开始在山西转型综改示范区等5个国家级开发区开展“证照分离”改革试点，探索解决“办照容易办证难”“准入不准营”的难题。

全省工商和市场监管系统充分运用“互联网+”推进工商登记注册便利化。推出了企业登记全程电子化、电子营业执照、企业名称自主申报、简易注销、建立小微企业名录等一系列让老百姓有更多获得感的改革举措。

一系列的商事制度改革措施的推行，极大地激发了市场活力和社会创造力。到2017年末，全省市场主体达到208.7万户，比改革前的2013年末增长55.1%，其中企业数量52.5万户，增长了86.2%，改革4年来新设市场主体124.2万户，新设企业32.3万户。日均新设市场主体从改革前的826户增加到现在的1300户，日均新设企业从改革前的156户提高到现在的339户。

事中事后监管开创新局面

省工商局坚持“宽进”与“严管”相结合，推动市场监管重心由传统的事前审批向事中事后监管转变，企业信用监管长效机制逐步形成，开创了市场监管新局面。

年检验照改年报和信息公示制度顺利实施，使得企业年报率逐步攀升，2016年度的企业年报达到92.4%，高于改革前的年检率。企业自主公示和主体责任意识明显增强，工商部门行政处罚信息公示工作稳步推进，基本实现应公示尽公示。

“双随机、一公开”监管方式顺利推进中，不仅开发建设了“双随机”工作平台，制定了“一单两库一细则”，2017年实现随机抽查事项全覆盖，全年完成抽查企业1.44万户，占实有企业总数的3.3%，结果公示率达100%。同时，积极探索和推动跨部门双随机联合抽查，监管的规范性、公正性和透明度不断提高。

国家企业信用信息公示系统（山西）的全面建成并广泛应用，部门间信息共享和联合惩戒不断强化。去年全省归集政府部门涉企信息数据共计61.4万条，省直应归集信息的52个部门全部参与，实现全覆盖。2017年，系统累计访问量接近3000万人次，累计查询量超过500万人次，正在成为企业、社会和政府部门不可或缺的“一张网”。经营异常名录、严重违法失信企业名单制度效果日益显现，全省列入经营异常名录企业8.8万户，累计移出4.9万户，联合限制“老赖”担任公司各类职务2017人次。

市场监管执法工作成效显著

全系统在市场监管执法中坚持以人民群众反映强烈的热点、难点问题为重点，切实加大重点领域重点行业市场监管力度，市场竞争环境不断改善，市场秩序进一步规范。

全省系统组织开展傍名牌、公用企业限制竞争和垄断行为、侵权仿冒等专项整 48 31149 48 14986 0 0 3317 0 0:00:09 0:00:04 0:00:05 3317行动，开展了“扫黄打非”、治超、禁毒等经济检查工作，有力维护了公平竞争的市场秩序，去年共查处各类案件5492起。

为加强网络市场监管，省工商局建成山西省网络交易诚信系统，推进网络经营主体“亮证亮标”。网络市场监管厅际联席会议制度的建立，推动形成高效协同的监管格局。去年全年全省共查处网络案件211起。成品油治理力度不断加大，累计抽检成品油经营企业1217户、2900批次，查处不合格油品案件184起。

截止到目前，全省共有效注册商标总量达到108969件，中国驰名商标90件，地理标志商标48件。“万荣苹果”入选全国商标富农和运用地理标志精准扶贫十大典型案例。加强案件指导，建立政企联合打假机制，立案查处商标侵权假冒案件2399起。

去年先后开展房地产、互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项集中整治。清理整治“特供”“专供”“国宴”等违法广告专项行动，查处违法广告案件2705起。

合同监管中，以保险、物流快递行业为重点，开展合同格式条款专项整治， 查处合同违法案件1409起。开发运用“守重”企业信用标准系统，认真开展年度“守重”企业公示。

在打传中，全系统突出对传销重点地区的整治力度，加大对网络传销及新型传销的查处工作，查办各类传销案件78起，捣毁传销窝点1973个，遣散传销人员3万多人，解救68人，有效遏制了传销活动的蔓延之势。强化对直销企业行政指导，促进规范发展。

消费维权工作扎实推进

省工商局坚持把维护消费者权益放在市场监管的核心位置，不断强化消费维权，提振消费信心，提高人民群众幸福感和获得感。

围绕与民生密切相关的商品和服务，全系统开展“红盾质量维权行动”，严厉查处侵犯消费者权益案件。加强流通领域商品质量监管，以家用电器、儿童用品、装饰装修材料、通信工具、日用百货等为重点，对7487组流通领域重点商品实施质量抽查检验，查办商品质量案件954起。

全系统积极开展“诚信经营•放心消费”创建活动。大力加强12315体系建设，开通消费维权手机投诉平台，大大提高了消费者投诉的处理效率。累计受理消费者咨询投诉举报51.8万件，做到有询必应、有诉必接、有案必查、查结必复。

不仅如此，省工商局连续开展“3•15”年主题宣传活动，积极开展消费教育和消费引导，发布消费警示。充分发挥消协等社会组织作用，强化经营者主体责任，组织六大行业企业向消费者公开承诺。开展对移动、联通、电信三大通信运营商服务质量消费者满意度调查。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。省工商局党组书记张九萍表示，今年全系统将推进商事制度改革向深度广度扩展，推动市场监管改革创新，要在统筹抓好各项工作的基础上，突出“五个着力”，务求取得突破。

本报记者 阎建军

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