阳泉市工商局：发挥执法办案拳头作用 做维序维权维稳的促进者
执法办案是工商部门履行市场监管职责，维护市场经济秩序的有效手段，体现着法律尊严和政府的公信力、执行力。按照党的十九大提出的建设“统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力”的现代市场体系要求，工商部门必须充分发挥执法办案拳头作用，严格查办侵权假冒、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为，严格查办侵害消费者权益的大案要案，坚决打击网络传销等违法行为，做维护秩序、维护权益、维护稳定的促进者。
一、执法办案是高端服务、发展所需。发展源自公平，转型依赖竞争。当前我国改革开放进入了攻坚阶段和深水区，推进供给侧结构性改革离不开公平公正的竞争环境，离不开执法办案的保驾护航。侵权假冒、商业贿赂、垄断经营等不正当竞争必然导致创新创业意愿不足，导致资源配置错位，导致市场不能在资源配置中发挥决定性作用。因此只有加大执法办案力度，清除市场上的“害群之马”，清障除淤，为广大守法的市场主体开通航道，才能为发展提供源源不断的动力，让公平公正的市场环境成为经济转型的主导力量，从这个意义上讲，执法办案是更高层次的服务。近年来，我局查处了供电、供水等行业的限制竞争行为，制止了滥收费用，为广大中小企业减轻负担，降低了经营成本，助推了企业的良性发展，为地方经济发展营造了良好的发展环境。
二、执法办案是职责所在，民心所系。通过执法办案引导广大市场主体遵循法律，敬仰法治，进而维护整个市场秩序的规范运行是工商部门的职责，也是执法为民的初心所至。“法无授权不可为，法定职责必须为”，这是每一个执法人员的使命和担当。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾 49 30579 49 14986 0 0 883 0 0:00:34 0:00:16 0:00:18 3301这是关系全局的重大判断，也是新时代做好工商和市场监管工作的根本着眼点。所有的人都是消费者，广大人民群众对消费品质、消费服务的更好要求，对维护消费者权益的更好期望，就是最大的民心。我们只有严格查办假冒伪劣等侵害消费者权益的大案要案，加大维权力度，营造安全放心消费环境，让群众敢消费、愿意消费，提振消费信心，才能增强消费对经济发展的基础性作用。
三、执法办案是树立法律权威，保障监管到位的重要依托。近年来随着商事制度改革的进一步推进，“宽进”使得市场主体大爆发式增长，在繁荣市场的同时，出现了一些电子商务企业、互联网金融企业，侵权假冒、非法集资、变相传销等影响市场公平竞争的问题，对市场监管工作提出了严峻的挑战。李克强总理强调：“我们给市场放权，不是放任，而是为了腾出手来加强监管。只有管得好，管到位，才能放的更开，减得更多”。因此，我们要按照总理要求，针对市场上的突出问题，加大执法办案力度，通过严惩体现震慑力，用以治标；通过不断的执法办案，驱除劣币，为良币运行腾出发展空间，进而为建立信用监管体系提供数据支撑，为所有市场主体公平竞争体现约束力，用以治本。进而提升市场主体和全社会的法治水平，树立法律的权威和政府的公信力。
为此，要发挥执法办案拳头作用，担当维序维权维稳的促进者，必须做好以下工作：
第一、组建专业化的综合执法队伍，建立执法办案人才库。目前，综合执法人才短缺，队伍结构失衡是执法办案方面普遍存在的问题。一是年龄结构不合理，大部分一线执法人员年龄结构趋于老化，队伍青黄不接。二是专业结构不合理，从现有人员背景看，具有与工商执法办案职能相关的专业教育背景，如：经济管理、财会、金融、法律、计算机信息技术、电子商务、质量检测等专业人员凤毛鳞角。大部分执法人员缺乏一专多能，发现案源、预测预判、证据搜集方面显得力不从心，没有复合型执法办案人才的核心带动力。因此，要加大培训力度，改进培训方法，按照一专多能复合型人才的要求，增强培训的系统性和专业性。同时建立良好的办案考评机制，在干部管理使用、奖金发放、物质精神奖励方面形成激励机制，最大限度调动执法办案人员的学习积极性，提升办案素质和水平，真正打造一批见微知著的案源发现能力、作风顽强的调查取证能力、善于雄辩的沟通谈判能力、定性准确的综合认知能力的拳头骨干人才。
第二、突出重点，精准发力，通过查办案件形成市场秩序活而有序、消费维权拉动经济、打击传销社会维稳的良好态势。查办案件突出重点就是要围绕党委政府中心工作和涉及民生投诉举报的热点问题来精准发力。要加大对限制竞争、不正当竞争、侵权仿冒、消费维权、虚假广告、网络传销等违法行为的查处力度，要充分运用“双随机，一公开”和大数据思维分析研判案件来源，有的放矢地认真筛查一些重点案件线索，快速出击，固定证据。过去我们在办案方面遇到阻力大多是个别领导以营造环境建设方面为由的说情，因此，我们要讲究策略，善于协调，化解阻力，争取合力，在查办案件上注重宣传策划，调查取证与影像资料制作要同步进行，还要充分发挥新闻媒体和自媒体作用，巧借外力，争取部门协作之力，形成社会共治局面。
第三、要把服务理念贯穿执法办案过程始终，努力实现执法效果和社会效果的统一。执法办案人员要做公平竞争、规范秩序的倡导者，要坚持执法与服务并重、惩戒与教育相结合原则，把执法办案进程变成普法过程，强力提升全社会对工商执法办案的认知度。因此，要坚持惩大奸，戒小过，对那些明知违法，为谋取少数人私利，不顾国家法律明令禁止的违法者严厉惩处，对那些初入市场、法律法规意识不高的轻微违法行为者要加强教育，提升法律认知，督促其合法经营。通过查办一批案件，规范一个行业，最大限度地促进执法效果和社会效果的统一。
邓春海
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