【关注】动真格！禹州公检法三部门联合下文打击这一行为！拘留、判刑……千万不要做！
近年来，
我市少数不法人员借信访之名，
违反《信访条例》等有关规定，
提出非分要求，谋求非法私利，
扰乱社会秩序，
严重损害了国家、社会、集体的利益
和其他公民的合法权益。
为维护正常的公共秩序，
近两年来我市加大了对进京非法信访
和扰乱信访秩序的违法人员的处罚力度！
案例1：非法进京上访被判有期徒刑3年
我市市民卢某某自2010年起，一直以市远航集团采用欺诈手段强迫与其解除劳动合同为由，多次进京非法上访，敲诈勒索公私财物。2015年9月，被许昌市中级人民法院以敲诈勒索罪判处有期徒刑3年。
案例2：6名非访人员被刑事拘留
我市某小区购房户吴某朝、李某、贾某等人多次以开发商未按合同约定交房为由，到我市党政综合办公大楼前非法上访。又伙同其他购房户50余人采取扯横幅、喊口号、围堵大门、冲击机关等方式滋事闹访，严重影响了机关办公秩序。2016年8月，公安机关依法对：6名滋事闹访、违法上访、围堵国家机关的非法上访人员予以刑事拘留。
日前，
禹州市人民法院、禹州市公安局、
禹州市人民检察院三部门联合下文
依法处理“非正常上访”中违法犯罪行为！
所称“非正常上访”，按照《信访条例》第十八条、第二十条的规定，是指上访人到有关机关设立或者指定的信访接待场所以外的场所上访的行为。如：到天安门广场、中南海周边、驻华使领馆（驻华相关机构）、中央领导人住地、党政机关门前、人员密集公共场所上访等。
实施非正常上访，不论是个人访还是集体访，不论是否实施过激行为，只要违反了《信访条例》第十八条、第二十条的规定，均应认定为违法行为。
（一）以上访为借口，以非法占有为目的，以实施非访行为相要挟，向党政机关或者事涉单位及其工作人员索要财物，数额较大，具有下列情形之一的，依据《刑法》第二百七十四条之规定，以敲诈勒索罪定罪处罚：
1、诉求无理，实施非正常上访的；
2、信访人已获得信访救助，并且签订息访协议，本人或者其近亲属以及其他相关人员仍然实施非正常上访的；
3、虽诉求有理或者部分有理，但索要财物明显超出国家赔偿、民事、行政法律法规规定的范围，拒不接受合法、合理解决方式，实施非正常上访的；
4、诉求已经得到解决，或者信访事项已经三级终结后，仍实施非正常上访的；
5、拒绝按照法定程序或者《信访条例》规定的受案范围、程序解决问题，实施非正常上访的；
6、其他敲诈勒索公私财物的非正常上访。
（二）不明确提出财物访求，或者不提出具体访求，肆意实施非正常上访行为，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，依照刑法第二百九十三条之规定，以寻衅滋事罪定罪处罚：
1、在非正常上访过程中，实施随意殴打他人，情节恶劣的；
2、在非正常上访过程中，实施追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
3、在非正常上访过程中，实施强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
4、在非正常上访过程中，在公共场所实施自焚、服毒、抬棺抬尸、穿状衣孝衣、打横幅等方式起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
（三）组织、策划、串联、唆使、幕后操纵多人实施非正常上访，构成聚众扰乱社会秩序罪的，依照《刑法》第二百九十条之规定处罚。
（四）构成其他犯罪的，依照《刑法》相关规定予以处罚。
公安机关发现非正常上访情况后，要对非正常上访人员予以批评教育，指出其违法行为，并立即制作询问笔录，开展初步调查。
对需要追究刑事责任的，公安机关要及时立案开展侦查，客观全面搜集相关证据，需要采取刑事拘留强制措施的，要立即向检察机关侦查监督部门通报，及时组织相关部门、人员进行研究，分析研判访求内容及非正常上访行为性质，确定侦查工作方向，提出证据标准以及规格。
检察机关要指派专门人员提前介入，指导公安机关依法开展侦查工作。检察机关对于公安机关移送的案件要及时审查逮捕、审查起诉，审判机关要依法审判，及时判决。
信访是指公民、法人或者其他组织通过书信、电话、网络或者走访等形式向国家机关反映情况、表达意愿、提出建议或者投诉、控告、检举，并由有关国家机关依法进行处理的活动。信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
1、遵守法律、法规，尊重社会公德，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权益；
2、依法、有序信访、逐级走访；
3、客观真实提出信访事项；
4、遵守社会公共秩序，遵守信访秩序；
5、法律、法规规定的其他义务。
禹州市各级信访机构，包括市接访服务中心、各乡镇办信访办和部门信访办、科，是群众上访反映诉求的指导地点。
1、信访人采用走访形式提出信访事项的，应严格遵守《信访条例》等法律法规，依法、合理、有序反映自己的诉求。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过５人。
2、信访人对有权处理信访问题机关的处理意见不服的，可向禹州市人民政府复查复核委员会提出复查；对复查意见不服的，可向许昌市人民政府复查复核委员会提出复核。
跨越法律底线，
我行我素、肆意妄为，
非正常上访，
终将受到法律严惩，付出沉重代价！
来源：精彩禹州 信息提供：政法委 张静梵
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