绘就“国家生态文明建设示范区”新画卷 唱响“绿水青山就是金山银山”的海淀乐章

五年来，海淀区始终以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念为指引，深入学习贯彻习近平生态文明思想，顺应人民群众对优美生态环境的期待，把生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，坚定不移走创新和绿色协同发展之路，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，生态文明建设迈上新台阶，今年10月，海淀区在中心城区率先荣获“国家生态文明建设示范区”称号，再添一块闪亮的国家级“金字招牌”。

污染防治攻坚战成效显著

五年来，海淀区始终坚持以改善生态环境质量为核心，突出精准、科学、依法治污，综合施策，精准发力，坚决打好污染防治攻坚战，2020年，海淀区污染防治攻坚战成效考核位居全市前列，污染治理成效显著，生态环境质量持续改善，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。

今年1-10月，海淀区PM2.5月均浓度32微克/立方米，同比2016年下降45.8%，达到国家二级标准，持续保持城六区第一；优良天数232天，较2016年全年增加34天；重污染天数7天，较2016年全年减少32天。海淀区深化“一微克”行动，严控移动源、扬尘源、工业源排放，推进PM2.5和O3协同治理。全面落实大气污染防治措施，全区实现“无煤化”，“散乱污”保持动态清零，调整退出一般制造业和污染企业67家，淘汰转出老旧机动车9万辆，完成2000余家餐饮油烟治理提标。截止2020年底，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物三项主要污染物均超额完成“十三五”减排任务，海淀区细颗粒物（PM2.5）年平均浓度为36微克/立方米，较2015年下降55%，连续六年保持城六区最优；其他3项污染物二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度分别为3微克/立方米、31微克/立方米和56微克/立方米，较2015年分别下降80.3%、44.7%、45.6%，均创有监测记录以来最好水平；全年优良天数达292天，优良率79.8%，比2015年增加111天，位居全市第二。

海淀区突出“三水”统筹，坚持“保好水”和“治差水”并重，污染减排和生态扩容两手发力，加大水污染防治力度。加强饮用水水源保护，供水千人以上农村集中式水源地全面划定饮用水保护区，定期开展环境状况评估和水质监测，有效保障饮用水安全。实施城乡水环境治理三年行动方案，全区污水处理率达99.4%，积极落实“水清岸绿”行动计划，全面完成7条河段黑臭水体治理、75条小微水体整治，并且在全市率先建立“河长制”，强化河岸、流域、市区协同治理，建立水环境管护长效机制，形成水岸共治、流域统筹、条块联动工作格局。区生态环境局工作人员告诉记者：“2020年，海淀区地表水环境质量为城六区最优，市级考核的5个断面均达到年度考核要求，南沙河玉河橡胶坝断面水质首次达到功能区水质标准，并实现从劣V3类到Ⅳ类的跨越式提升。”

今年，海淀区受污染耕地、污染地块安全利用率均达到92%，土壤环境安全有效保障。海淀区聚焦“三地”共治，坚持预防为主、保护优先，强化建设用地风险防控，滚动完成历年关停企业原址用地土壤污染筛查90家，开展用途拟变更地块土壤污染状况调查25家。与此同时，严防农用地污染，全区耕地、园地全部划为优先保护类，实施最严格保护，完成4个村复垦农用地土壤污染状况调查评审，实施农业农村污染治理攻坚；强化未利用地土壤保护，积极开展巡查检查，严厉查处违法行为。

同时，海淀区加快美丽乡村建设，开展“清脏、治乱、增绿、控污”行动，以“绣花”功夫抓精抓细村庄治理，32个村庄全部通过人居环境整治考核验收。“十三五”农业农村污染治理攻坚战成效考核位居全市前列。

绿色生产生活方式全面推广

近年来，海淀区坚持贯彻落实新发展理念，以碳达峰、碳中和目标为引领，加快推动形成绿色生产生活方式，推进能源、产业、建筑、交通等领域减排降碳，促进经济社会发展全面绿色转型。

海淀区持续推进应对气候变化工作，2020年全区单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年累计下降33.70%，圆满完成市级“十三五”考核目标。在不断健全完善减污降碳协同工作机制，加强应对气候变化、碳达峰碳中和与生态环境保护工作统筹，促进减污降碳协同增效的同时，严格落实企业减碳管理措施，科学制定全区碳排放排查工作方案，建立碳排放企业基础信息台账，有针对性地开展帮扶指导，圆满完成2020年碳排放履约工作，重点排放单位碳排放配额履约率达100%。

我区不断提升新能源和可再生能源利用水平，大工村再生能源发电厂、餐厨垃圾处理厂、清河再生水厂光伏发电等重大项目投产运营，“十三五”期间，全区单位地区生产总值水耗、能耗累计降幅分别在15%和18%以上，超额完成节能减排任务。与此同时，加快以“智能+”为基本模式的新型智慧城市建设，持续推进“城市大脑”建设，从污染防治、生态环境质量提升、环境风险与应急处置及公众服务等领域入手，按照“大平台、大整合、高共享”的集约化建设思路，构建生态环境态势感知网（一网）、生态环境数据资源池（一池）、生态环境一张图（一图）以及生态环境综合管理应用的“1+1+1+N”综合应用体系，推动环境治理能力现代化。

在推进资源节约和循环利用，强化垃圾源头减量和分类治理方面，我区垃圾分类示范片区街镇覆盖率、生活垃圾无害化处理率均达到100%。持续完善绿色交通体系，优化调整公交路线，加快推进城市轨道交通建设，2016-2019年全区新增地铁里程34.9公里，并且加强慢行系统建设，开通全市首条自行车专用道，推广绿色建筑，创新形成以“绿色居住区、绿色生态示范区、绿色村庄”为抓手的“三位一体”绿色建筑推广模式。

生态空间得到优化拓展

作为首都西北部重要的生态屏障，海淀拥有优越的自然禀赋和比较完整的“山水林田湖草”生态体系，生物多样性丰富，生态环境状况指数（EI）持续改善，2020年在城区范围率先突破60。

海淀区努力打造绿色高品质生态空间，率先出台“留白增绿”建设指导意见，因地制宜规划绿地建设，推进平原造林、园林绿化养护、小微绿地建设等，实现“治一片环境、增一抹绿色”，不断刷新城市生态颜值。截至2020年底，海淀区共有精品公园25个，居全市第一；城市绿化覆盖率达53%，森林覆盖率35.78%，居城六区首位，人民群众的绿色获得感得到了很大提升。

“十四五”时期，海淀区将以习近平生态文明思想为指引，围绕“加快推进生态文明建设，打造美丽海淀”的发展目标，立足新发展阶段，聚焦“三山五园”，抢抓“两区”建设机遇，深化“两新两高”战略，坚持改革创新、先行先试，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位和海淀区域功能定位，围绕“四个走在前”（即绿色高质量发展、碳中和示范、科技创新支撑生态文明建设、生态文化走在全市乃至全国前列）、“三个进一步增”（即蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香等优质生态产品进一步增多，生态环境治理体系和治理能力进一步增强，人民群众生态环境幸福感、获得感、安全感进一步增加）、“两个第一”（即争取生态环境质量继续保持全市城区最优，争做全市第一个城区国家生态文明建设示范区）和“一条特色路”（即基本形成超大城市主城区后工业化阶段生态文明建设海淀路径）的总体思路，以科技创新引领推进生态文明建设，推动绿色发展，积极探索生态环境保护与经济发展相辅相成、相互促进的高质量发展之路，加快建设人与自然和谐共生的美丽海淀。

记者：谢春阳

编辑：王楠

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