破题历史遗留小区发证难 让百姓住的踏实、安心
——访市规自委海淀分局党组书记、局长张奇
房屋产权证书不仅是房屋权属凭证，还直接关系到一个家庭的生活幸福感。遗憾的是，一些居民往往因为各种各样的历史遗留原因，迟迟不能拿到房产证。市规自委海淀分局作为承担登记职能的部门，主动聚焦群众诉求，努力解决遗留小区办证问题，两年间让28800余套房屋的主人拿到了心心念念的“大红本”。
海淀融媒：请问历史遗留小区的范围包括哪些？
张奇：根据市级文件规定，北京市国有建设用地上符合城市规划、已建成并入住的住宅项目，这里就包括商品房、房改房、回迁安置房，入住了还没有办理产权证，都在遗留小区处理范围。但这里也要掌握一个“无错优先”的原则，就是房子是合法建设的，不能是违法违规建设的，老百姓是合法买的，或合法安置的，不能是违法取得的。遗留小区办证解决的是合法诉求，违法诉求是不能搭便车解决的。
海淀融媒：在国家层面、市级层面都有哪些政策来支持历史遗留小区发证工作，确保解决问题有法可依、有规可循？张奇：国家、市区各个层面都对遗留小区办证工作高度重视。今年年初，自然资源部1号文件印发了《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》。市级层面也陆续出台了《关于加快解决历史遗留项目不动产登记问题的实施意见》等多个文件。北京市“接诉即办”通过“每月一题”推动发证工作，将今年2月的主题定为“房产证办理难”，也是新年第一题。海淀区委区政府，也将解决遗留小区办证问题作为“为民办实事”的重要内容。海淀融媒：不动产登记历史遗留问题多是在城市快速发展建设过程中产生的，问题多元、情况复杂。请问究竟是什么原因导致发证难？张奇：第一类北部安置房，北部村庄腾退涉及13个安置项目，38000多套房子，很多前置手续欠缺，导致后续无法办证。第二类按绿隔政策实施的安置房，一方面，项目开发的合作双方存在经济纠纷，不配合办证；另一方面，这类安置房存在名单确认难的现象。第三类房改房，普遍特点是遗留时间长，政策变化大。有的产权单位不配合房改，有的多个产权单位推诿扯皮，实际工作中协调难度特别大。海淀融媒：海淀区是如何破题历史小区办证难问题的？成效如何？张奇：遗留小区办证是一个系统工程，涉及规划、建设、验收、测绘、网签、缴税等等，多个环节、多个部门。因此，就更需要我们打破常规，探索新的路径。海淀成立了由副区长牵头的区级办证专班，专班办公室设在规自委海淀分局，区住建委、区税务局、区房管局作为重要成员单位，按照职责分工，在各个环节创造性地开展工作，在全区形成历史遗留小区办证的大治理格局。经过大家共同的努力，可以说效果显著。在2020年解决10400余套的基础上，今年又解决了15个项目18400余套，解决总量居全市第二，并且连续2年解决量都超过了1万套。此外，清缘里小区解决案例被北京日报等多家媒体报道，还作为“为民办实事”案例接受了《新闻联播》的采访，花园新区项目被选为北京卫视“局处长走流程”拍摄案例，产生了良好的社会效应。海淀融媒：海淀范围内没解决的小区业主什么时候能够拿到“大红本”？张奇：根据目前的推进情况看，每年都有1万套的解决量，今年也解决了18400套，我们想力争3年内实现全区遗留小区办证通道畅通。当然这一目标的实现也需要广大市民朋友的支持，市规自委海淀分局作为遗留小区专班办公室，还设置了电话咨询平台60609304，负责记录市民反映的遗留小区情况，及时组织力量研究解决。