上地街道：向“空中”亮剑，还高楼安全

“对面楼顶违建影响我家采光，尤其在冬天，我住一层太阳都照不进来，现在违建拆除了，住着也舒心了！”12月5日，记者走进上地街道博雅西园小区，居民陈先生对记者说。经过3周时间的集中拆违，困扰居民多年的违法建设问题被彻底解决。如今，上地街道博雅西园小区已成为“无违建社区”。

主题教育开展以来，上地街道党工委聚焦地区群众急难愁盼问题，集中拆除博雅西园小区违建，主动回应群众关于社区环境整治的新要求新期待，积极探索党建引领基层治理的有效路径，不断完善共建共治共享的社区建设工作机制，推动形成“街道各部门+社区党组织+物管会业委会+居民代表”多方参与议事平台，打造基层治理共同体，着力解决群众诉求，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

全面摸底调查

面对面倾听居民心声

“楼顶的板房看着不太结实，我每天路过都绕着走，生怕哪天掉下来砸到我。”……今年5月份，在博雅西园小区居民议事厅的一次会议上，有居民反映小区违建问题，希望街道能帮助拆除小区内违法建设，还居民们一个安全舒适的生活环境。

博雅西园小区建成于2003年，共有20栋中高层楼房，上地街道综合行政执法队通过调查发现每一栋都存在顶层违法建设。楼顶违法建设给整栋楼带来消防安全隐患。同时，违法建筑的搭建改变了房屋的承重结构，打破了建筑的原有平衡，甚至影响整栋楼的建筑结构安全。

“我们在调研时了解到，小区居民对集中拆除违建的诉求集中。小区内很多顶层住户居民将平台改造，搭建成与房屋主体相连，用于储物、居住的建筑结构，部分违建甚至改造水电，改建成卫生间、厨房、储物间等功能性用房，不仅侵占公共资源，而且存在严重安全隐患。”上地街道党工委副书记龚飞说。

上地街道聚焦群众关心的博雅西园小区违法建设集中拆除工作，专门成立专项工作总指挥部和现场指挥部，抽调精干执法力量入驻博雅西园小区，联合居委会、物业成立联合工作组开展违法建设集中整治前期工作，确保违法建设集中拆除工作平稳有序推动。此外，街道领导班子多次带领相关科室通过社区议事平台与居民展开协商议事，倾听居民心声、了解居民诉求，在“违建必须拆”的基础上，与相关居民协商“怎么拆、拆后怎么修”等问题。

在前期摸底调查工作中，街道和社区工作人员积极配合业主时间上门沟通。为避免出现拆错、漏拆现象，保障业主合法利益，街道组织物业公司现场核查、楼顶观看、对比原始图纸等方式，确保准确无误。经核实，小区共存在违建98处。

根据调查结果，结合居民诉求，在取得相关规划认定后，街道最终确定违法建设集中拆除方案。“我们在与居民沟通中发现，居民不了解、不理解规划与建设领域的法律法规，成为违建形成的主要原因。”上地街道综合行政执法队副队长陶长生介绍。

为顺利拆除违建，联合工作组工作人员面对面与业主沟通，倾听业主声音，还通过在社区悬挂宣传横幅、张贴《告全体居民的一封信》、入户宣讲政策等形式开展违法建设拆除宣传活动，帮助业主普及相关法律知识，动员全体业主积极参与拆违建消除安全隐患工作，打造安全、宜居小区环境。

一把尺子量到底

“柔性执法”彰显治理温度

在推进博雅西园小区违建集中整治项目过程中，上地街道党工委充分发挥党建引领作用，整合资源力量，搭建多方议事平台，以“柔性执法”彰显治理温度，助力整治工作稳步推进。

“违法建筑是城市发展的‘毒瘤’，不仅浪费社会资源，也对公共安全带来隐患。违法建设必须依法拆除，但是要充分了解违建形成的原因，也要全力帮助居民解决实际问题。”上地街道党工委副书记、办事处主任张兵说。

联合工作组入户小组摸底沟通时，一些业主不配合或提出不合理诉求。面对这些情况，联合工作组除了讲明“一把尺子量到底”的拆除政策外，还将部分业主请到居民议事会上，与业主展开讨论，慢慢地打开了业主的“心结”。　

“我当时买二手房时，楼顶违建就已经存在了，自己拆也确实比较困难，这次集中拆除，我最担心拆完后，楼顶防水和墙壁修复怎么办？”小区业主王女士说道。其实，这样的情况也不止王女士一家，很多楼顶违建住户都担心后续修复问题。为此，街道党工委经过反复研究，确定了拆除违建综合协调工作方案，采取“拆修一体”，即拆除违建后立即进行修复的工作方式，为违建拆除工作奠定了基础。

除此之外，上地街道党工委还邀请相关业主代表、物业专家、城市规划师、心理专家，以及规自委海淀分局、区城管执法局、区房管局等各方代表齐聚一起，从法、理、情三方面议事，帮助居民破疑、解惑。

“经过多次走访调研，我们发现违建拆除后怎么修复，怎么设计，用什么材料，怎么保证拆后不漏水、无后顾之忧，才是业主们真正关心的内容。”上地街道办事处副主任张贵法说。在确定拆除方案的基础上，联合工作组结合业主实际需求，采取“拆修一体”的工作方式，详细制定了个性化修复方案，建立保障机制，做到拆除一户、修复一户，最大限度内满足业主修复诉求。面对各方的一一耐心解释，居民们慢慢打开心中壁垒，表示愿意齐心协力，拆除楼顶违建。

问题一次性解决

协商中寻找最大“公约数”

9月初，博雅西园小区违建集中拆除工作正式启动，联合工作组严格按照拆除方案从南往北顺序分阶段、分步骤、有序集中拆除，不跳户，逐楼进行拆除。拆除过程中，联合工作组始终坚持公平公正的原则推进工作。通过三周时间的集中攻坚，共计拆除博雅西园小区98处、1600余平方米违法建设，实现应拆尽拆的工作目标。

9月25日，整个拆除工作基本完成，并根据计划同步进行修复工作，11月底修复工作基本完成。

▲博雅西园小区楼顶违建拆除后进行修复

拆除、修复过程中，有部分业主向社区反映，私搭乱建的房屋对楼顶原本的护栏、墙面造成了不同程度的破损，影响社区整体美观。面对拆违过程中业主们反映的各种问题，博雅西园社区党委书记谭静一一记录，并将大家的意见上报给街道相关部门。上地街道党工委以共建共治共享的社区建设工作机制，再次将小区物业、业委会、居民等召集到一起，多方共同探讨，力争通过拆违后及时进行修复，消除业主的后顾之忧。

“这次集中拆违后，按照修复方案，对护栏、墙面等进行统一修复。”谭静说。违法建设集中整治工作推进过程中，街道党工委、社区党委的党员干部深入社区，及时发现问题，与居民展开多轮交流，在协商中寻找最大“公约数”，最终赢得了绝大多数居民的认可。

“一直感觉楼顶违建会危害楼房主体安全，感谢街道帮我们解决这个问题！”博雅西园小区业主王女士说道。“违建拆除后小区更敞亮了，更安全了，也更美观了。”这是博雅西园小区业主对上地街道此次拆违整治工作的普遍评价。

“这次集中拆除博雅西园小区楼顶违建，消除了悬在居民头顶的安全隐患，切实维护了群众公共利益。”上地街道党工委书记黄春明表示，上地街道领导班子始终聚焦于地区高质量发展和城市品质提升问题，认真履行基层治理的属地责任，持续开展走访调研，问民需、汇民意、议民题，将主题教育成果转化成为民造福的情怀、转化为攻坚克难的决心、转化为善作善成的行动，统筹发展安全，提高治理能力，形成为民服务的行动自觉，体现为民解忧的良好效果。

记者：刘子林

编辑：张斌

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