毛振华控诉亚布力，背后折射了东北衰退的根源？
编者按
亚布力案例再次显示出，东北地区面临的最大发展问题不是经济下滑，也不是投资不力，而是发展环境问题。而影响发展环境的最大因素，恐怕还是在政府身上。未来东北要改革振兴，最大的改革对象是行政体系中的官僚主义。为此，极有必要重塑与行政责任挂钩的关系体系。
来源 | ANBOUND 宏观经济研究中心
选自 |每日经济 第5578期
授权转载自：安邦咨询（anbound）
中诚信集团创始人、黑龙江亚布力阳光度假村董事长毛振华日前在一段视频中控诉：
“一个正常经营企业，动不动就有执法机构来威胁我们，今天查这个，明天查那个，又是公安，又是什么食品检验，又是什么锅炉检查，天天找我们麻烦，他们没有为我们办一件事情。”
他表示，亚布力滑雪旅游度假区管理委员会来了之后，是亚布力最黑暗的日子。
一石激起千层浪，毛振华控诉亚布力管委会一事迅速发酵，各种揭露亚布力管委会就是一个独立“小王国”的帖子不断，引发了国内对此案例的不少关注。
西藏德传投资管理公司董事长姜广策叹道：“东北振兴难度大啊！”潘石屹则表示，希望黑龙江政府能调查处理，给企业一个公平公正的商业环境，并说：“喊冤！是为了我们社会进步！”
由于亚布力案例涉及到社会上的名人不少，黑龙江政府的压力显然不小，所以目前启动了“调查”。其实这个事情前因后果的脉络，黑龙江政府已经自己讲了，关键就是这个“亚布力管委会”。
从黑龙江政府的各种信息来看，2014年5月，黑龙江省委、省政府组建亚布力滑雪旅游度假区改革发展推进组，由省长任组长，成立省政府亚布力滑雪旅游度假区管委会，初衷是加快发展、科学发展亚布力度假区旅游产业。
随后管委会调整为省政府派出机构，由省森林工业总局代管，森工总局局长王敬先担任主任。森工总局既是政府部门，也有企业身份。
黑龙江亚布力阳光度假村
黑龙江森工系统经营总面积1009.8万公顷，森林工业总局下辖伊春、牡丹江、松花江、合江等4个林管局、40个林业局、627个林场（所）和17个林产工业企业，以及140个处级以上企事业单位，管辖范围、权限极大，旗下共投资参股了十余家企业。
情况很清楚，亚布力管委会是由黑龙江省旅游局长建议成立的，由黑龙江省长组成“改革推进小组”并亲自担任组长，敲定由省森工总局直接进行管理。
所以，现在出了大问题，行政责任的关系脉络根本不用调查，非常清楚。省长是拍板的、旅游局长是出主意的、森工总局是管事的，这是主要的责任承担者，搞的好是他们，搞的不好也是他们。
黑龙江亚布力阳光度假村
至于所谓“调查”，现在各地其实就是一种套路，作用无非是让事实沉浸在泥水中，水混了，事实也就不清楚了，这就是所谓“让细节折腾死魔鬼”的老招数。
说一千道一万，难道黑龙江省在经济下滑如此严重、全中国皆知“投资不过山海关”的形势下，居然对眼皮子底下如此严重的问题，一无所知，还要调查？
对于亚布力案例，安邦咨询（ANBOUND）智库学者的关注点与社会上有所不同。在这个具体案例的背后，反映的是东北地区政府、国有企业、当地居民、市场之间的复杂博弈，揭示了影响东北发展的政商环境问题，其核心还是政府方面的问题。
由此可见，未来的政府改革，如果还要改下去，那么行政体系中的官僚主义应该成为改革的最大对象，这只有在重塑行政责任的关系体系的基础上才能见效。
来源：猫财经
什么是行政责任的关系体系？安邦咨询首席研究员陈功解释，所谓行政责任的关系体系，就是在政府对市场的基础上，政府是政府，市场是市场，政府负责决策责任，市场负责经营责任，政府不能做市场的事情，这是边界和底线，市场不能介入政府的事情，这同样是边界和底线。
如果这样划分清楚，今后再出了事情，政府就要查决策责任，既然“跨界”已成事实了，那就根本无需再调查什么了。至于政府对市场的监督，那是以程序来实现的，有监督必须有程序，监督以程序为基础，超过程序算违规，走完程序算监督。只有这样将一切纳入轨道，政府改革才算真正落到实处。
亚布力案例再次显示出，东北地区面临的最大发展问题不是经济下滑，也不是投资不力，而是发展环境问题。而影响发展环境的最大因素，恐怕还是在政府身上。未来东北要改革振兴，最大的改革对象是行政体系中的官僚主义。为此，极有必要重塑与行政责任挂钩的关系体系。
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