领导人会给谁讲课？

撰文 | 周宇   编辑 | 张伟

6月26日上午，全国政协十二届常委会第二十一次会议上午开幕。本次的议题是“深化供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展”。此次全国政协请到的是中央政治局常委、国务院副总理张高丽，这是本届政协组建以来，张高丽第三次受邀到全国政协作报告。

这也是近8个月后，全国政协再有“重磅”嘉宾作报告。

事实上，从本届全国政协举行第一次“专题议政性常委会议”开始，就将这一政协传统逐步发扬光大。不仅陆续请来重磅嘉宾为常委们“上课”，报告的内容也是“干货”多多，甚至有不少内容直接对整个社会产生积极影响。

6月26日，中央政治局常委、国务院副总理张高丽应邀出席全国政协常委会会议并作报告

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，从2013年至今，已有7位副国级以上的领导人曾来到全国政协，和政协常委“面对面”，有的还直接回答了常委的提问。 

国级报告人

在本届政协至今举行过的21次常委会会议中，其中11场有“主题”，有“嘉宾”。

前面提到张高丽去过三次，除了本次以外，2013年以“生态文明”为主题的第一次“专题议政性常委会议”，就是张高丽出席并作了报告。2015年，张高丽第二次来到全国政协常委会会议作报告，当时那次是围绕“制定国民经济和社会发展‘十三五’规划”建言献策。

仅次于张高丽“频率”的还有中央政治局常委、中央纪委书记王岐山和中央政治局委员、国务院副总理汪洋，他们分别去了全国政协常委会会议两次。另外，中央政治局常委、国务院总理李克强，中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中央政治局委员、国务院副总理刘延东和中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱分别有一次受邀到全国政协作报告。

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，通过各次常委会会议的议题，可以看出每次的题目都和报告人的工作领域紧密相关。比如2014年第八次常委会会议的议题是“学习贯彻中共十八届四中全会精神，围绕全面推进依法治国建言献策”，请的就是孟建柱；2015年11月，常委会会议主要任务是学习贯彻中共十八届五中全会精神，请来了国务院总理李克强；2016年第十七次常委会会议以“促进社会主义文艺繁荣发展”为议题，请的是分管文体的副总理刘延东。

自带“流量”的中纪委

毫无疑问，十八大之后，中央纪委成为最“热”的部门，引起公众的高度关注。王岐山在全国政协常委会会议作的这两次报告，也是自带“流量”。虽然媒体们大都无法亲临现场，但并不妨碍会后通过采访政协常委的方式，回顾会上发生的事情。

2014年8月25日，中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在全国政协常委会会议作报告

2014年8月25日，王岐山作了与反腐工作有关的报告。这既是中央纪委书记首次参加全国政协常委会会议，也是常委会会议首次将反腐败作为主题。说起来政协作报告的原因，王岐山提到，他在中央政治局常委会讨论政协工作时提了个建议，他说政协会议应该有一个谈反腐倡廉的议政话题，这个提议得到了总书记的支持，于是全国政协主席俞正声就邀他来作这个报告，“他说，既然是你提议的，就由您老人家来讲。没辙！就这么着，来了”。典型“王氏风格”的开场白，让很多参会常委都印象深刻。

那次会上他作了70分钟左右的脱稿讲话，又用40分钟回答了与会政协常委的8个问题。包括“十八大以前的贪污行为是否追究”，他回应“须一视同仁，贪污就是贪污，一定要彻查。”

去年11月他第二次再去，时值十八届六中全会刚刚通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，中纪委自然又成了万众瞩目的焦点。那次报告的一个月之后，《求是》杂志刊登了王岐山《全面从严治党 厚植党执政的政治基础——在全国政协十二届常委会第十八次会议上的讲话》，其中透露出一些很有意思的“细节”。文章指出，“六中全会上，有一名中央委员和一名中央纪委委员就‘请假’了，因为他们所领导的部门出现了系统性腐败，中共中央决定对他们问责”。“请假”的委员后被证实为民政部原部长李立国和驻民政部纪检组原负责人曲淑辉。

专题议政性常委会的“继承”和“发展”

政知见（微信ID：bqzhengzhiju）先来说说全国政协常委会会议的由来。

大家知道，人民政协的主要协商形式是会议协商。1954年之后，政协会议调整为政协全体会议和常委会会议两级会议形式，直到现在。政协全体会议当然是政协最高层次的协商形式。而在政协全体会议闭会期间，政协常委会会议是政协的主要协商形式，一般是一个季度举行一次。

而说到“专题议政性常委会议”，也不是本届政协的“原创”。早在2007年十届政协召开最后一次专题议政性的常委会议时，官方新闻中就曾这样表述：“这种专题议政性的常委会议，已成为本届全国政协独特、重要且成效显著的履职品牌”。政知见（微信ID：bqzhengzhiju）查阅后发现，十届政协共召开5次专题议政性常委会议，但并非每次都有“嘉宾”。十一届政协共召开3次专题议政性常委会议，大都涉及经济。

和往届相比，本届政协的专题议政性常委会议除了“继承”，还有“发展”。比如首次设置反腐这样的重大政治专题作为议题，请到的“嘉宾”范围也更广、人数也更多，中央纪委书记出席会议是本届政协的“原创”。同时，王岐山出席的那次也是首次在常委会会议上设置互动环节。全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄曾表示，他从2008年起连任两届全国政协常委、每次政协常委会会议都会参加，也从未见过现场提问环节。

对于履职形式，本届政协有所创新，比如加强了政协“民主监督”功能，这在所有政协委员的履职方式中都有涉及，包括专题议政性常委会议。在去年6月召开的全国政协十二届常委会第十六次会议上就有所体现。那次会议围绕“实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”建言献策，汪洋应邀作了报告。官方语境中，特别强调这是一次“监督性很强的重要协商议政活动”。 

资料 | 新华社 人民政协报 南方都市报 财经 大公报 《中国共产党的人民政协协商民主理论研究》等

校对 | 李喆