重磅│泉州政府发布暖心惠企政策！为疫情中承压的企业“雪中送炭”

★好文推荐★

  重磅！好消息！ 

昨日，泉州市人民政府发布暖心政策

疫情防控期间“惠企九条”措施！

加大财政奖补力度、

减轻中小微企业租金负担、

减免困难企业税费、

稳定企业贷款等

……

为疫情中承压的中小微企业“雪中送炭”

（详细內容见文末）

泉州“惠企九条”出台的台前幕后：

在一起，亲清政企同心战“疫”！

泉州速度： 

“赶在复工前让中小微企业吃下‘定心丸’”

昨日，立春，小雨。新出台的“惠企九条”，让泉州中小微企业欢呼：“犹如立春行雨，焦虑忐忑中，我们也迎来一场甘霖。”

民营经济，是泉州发展最深厚的根基。在全市税收占八成、对GDP贡献占八成、研发投入占九成、对城镇率的贡献占九成、企业数占九成——“八八九九九”，是民营经济对泉州作用贡献最简洁有力的描述。

总体实力强劲的同时，泉州中小微企业铺天盖地。截至去年年底，全市市场主体总量逾百万户。“满天星聚成一团火”，泉州GDP总量连续21年领跑全省，数量众多的中小微企业功不可没。

因经营和抗压能力相对较弱，此次疫情中，中小微企业受到的冲击也首当其冲。随着延迟复工等新形势，关爱中小微企业生存发展，牵动泉州市委、市政府。

一段时间来，结合检查督促疫情防控措施落实，市委书记康涛、市长王永礼深入各地，进企业，与企业家面对面座谈，了解所急所需。

“3日上午，各部门首次聚集讨论，其后数次细化优化；3日晚，市政府党组会原则通过；昨日傍晚，修订后的政策发布，前后不到两天时间。”参与“惠企九条”起草的市金融监管局银保科负责人黄棉棉说。

出台政策的速度，彰显市委、市政府对中小微企业的关心之切，也展示了泉州功在日常、未雨绸缪。以市工信局为例，1月23日就成立疫情防控应急物资生产领导小组，深入企业调动产能，三批下达专项保障资金600万元，并将建立“富余产量政府临时收储制度”等上级精神第一时间纳入落实议程，早早传达到企业。

“赶在复工前，让忧虑观望的企业吃下‘定心丸’，为有力防控疫情减少后顾之忧，也让企业在党委政府的担当作为中，感受未来发展的信心底气。”华侨大学工商管理学院教授、博导张向前表示，“惠企九条”快速精准，加大金融“输血”力度和减轻企业成本两手抓，企业活力强了，负担轻了，同时抓住了“中小微企业”这一泉州最多的市场主体，一举夯实产业发展和群众就业两个基本面。

泉州力度 ：

“让加码的政策‘及时雨’惠及每一个对象”

出台政策，泉州有速度更有力度。

“对照中央五部委和其他地市出台的相关扶持政策，‘惠企九条’中，部分政策有‘加码’，并扩大了受益企业范围。”黄棉棉说，如减免疫情期间政策性融资担保费，由财政给予补贴；受疫情影响的个人创业担保贷款可展期一年，并继续享受财政贴息。又比如，支持银行业机构对具有发展前景但暂时受困的中小微企业，主动在原有基础上提供过渡周转授信，也是泉州的特色探索。

│2018年8月，福建省个体工商户全程智能化登记系统在泉州试点上线运行，个体户从自助打照机取出新鲜出炉的营业执照，感叹太方便了。（陈晓东 摄）

政策惠企，重在落实。落实政策，泉州同样有速度，更有力度。采访中，记者了解到，围绕“惠企九条”，各部门还细化配套、加大落实力度——

强化金融“输血”保障，市金融局等四部门联合发出《关于金融支持疫情防控工作的通知》，从强化货币政策支持、畅通资金汇划渠道、提高金融服务质效、落实疫情防控要求四方面优化强化资金保障和金融服务。

加大财政奖补力度，市人社局等五部门联合出台《关于支持做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控劳动保障工作的通知》，围绕“对符合条件为防控疫情提供紧缺急需物资保障的生产企业、保障民生的商贸配送企业发放一次性稳就业奖补”，明确一揽子具体细化措施。

“‘惠企九条’着力发挥财政资金的引导保障作用，构建起了涵盖财政、金融、税务、人社等各环节的全面扶持政策体系。”市财政局企业科科长傅文辉表示，打好“组合拳”，财政部门将协同各责任部门认真履职尽责，合力做好政策宣传、组织申报等工作，确保专项资金及时到位，让加码的政策“及时雨”惠及每一个符合条件的对象。

以“与企业同命运共成长”为使命，泉州金融人已行动起来。各大银行纷纷开通疫情防控信贷服务绿色通道，泉州人保财险为“最美逆行者”提供医疗保险，海西金融租赁提出5条金融服务保障助力疫情防控。更多的点滴，为企业切实感知：泉州农发行通过“绿色通道”，向福建盼盼食品有限公司先期发放贷款1亿元，支持企业为武汉生产输送防疫物资；晋江农商行开通“绿色通道”，从调查到审批不足3小时，对福建凯龙医疗授信优惠利率专项贷款100万元，支持企业春节假期复工生产；泉州建行向6家受疫情影响的小微企业提供贷款宽限期服务。

泉州温度： 

优质营商环境让政企抱团取暖携手共济

速度和力度背后，凸显的是泉州立足亲清政商关系，政企抱团取暖、携手共济的热忱温度。

│手握国家级金融综合改革试验区红利，在南安水头镇，专门服务石材产业的小额贷款公司工作人员热忱为企业办理业务。（张九强 摄）

温度，源自泉州党政的担当作为。回望改革开放初期，“乡镇一枝花”陈埭的发展面临争议时，党委政府力挺：“你们干！责任我们担！”这才有了后来泉州成为“晋江经验”诞生地的辉煌。近几年，“进一步减轻企业负担”，是泉州打造优质营商环境重要题中之义。2018年、2019年，泉州减税降费为全市企业减负116亿元、120亿元。去年，泉州在全省首创开办企业“零费用”，仅免费刻制印章一项，每年可减少企业负担2200多万元。市、县领导“一对一”挂钩联系、“领导干部一线办公”活动周、“12345”企业服务热线等，将“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”落到实处，让企业反映诉求有渠道、解决困难有实效。也因此，泉州企业信心指标居全省首位。

温度，也源自泉州企业奉献社会的责任感。每一次家国大事，泉州企业和海内外泉州人积极呼应响应的身影从未缺席——

│2008年汶川地震，泉州企业捐赠的物资驰援四川。（陈英杰 摄影）

2008年汶川地震，泉州民营企业捐款捐物高达4.3亿元，不少企业家还亲赴灾区。2017年，泉州实施民生补短板“四心工程”，海内外泉商和泉籍商会一呼百应，向市委统战部牵头对应的“同心工程”项目捐资总额近2亿元。这个疫情肆虐的春节，爱心再次从全世界潮涌而至，据不完全统计，截至1月底，广大泉籍海外侨胞、港澳同胞及泉州社会各界人士，防控疫情相关捐赠达2亿元。

│从接到任务到确定选址、改造车间、筹备物资、培训技术，再到生产出工业级防护服第一件样品，柒牌集团只用了6天时间。（吴宗宝 摄）

这样的温暖携手，在春寒料峭里继续。昨日出台的“惠企九条”对疫情防控物资生产企业明确一次性稳就业奖补。而在这之前，“只问耕耘”的泉企早已行动起来：恒安春节不停工，把原来单班生产计划，调整为按最大生产能力，三班倒满负荷生产杀菌湿纸巾；生产男装的柒牌集团，接到任务后，二话不说改造车间、筹备物资、培训技术，短短6天内，实现从男装企业到工业级防护服企业的“变身”。

│从接到任务到确定选址、改造车间、筹备物资、培训技术，再到生产出工业级防护服第一件样品，柒牌集团只用了6天时间。（吴宗宝 摄）

在泉州，这样的案例还有很多，无言却有力地表达着党委政府和广大企业长久的信任默契。“没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会降临”。立春这天的泉州，新型冠状病毒感染的肺炎福建首例重症患者出院，“惠企九条”重磅出台，以这些事件为视角，春意穿过疫情浓雾，悄然弥漫开来。

“惠企九条”发布后

得到泉商们的好评

↓↓↓

福建众益太阳能科技股份公司董事长陈光炎：

政府出台这一政策以保障企业正常生产经营，切实减轻中小微企业负担，对于企业而言是一个积极的信号，希望能够更好地落地见效。我最关注降低企业信贷成本、强化税收便利化服务这两条惠企措施，疫情对不少企业节后的生产经营造成一定影响，希望政府惠企政策的落地，能帮助企业解决暂时的困难。

晋江鲜之惠食品有限公司董事长李永钟：

政府惠企政策的出台给了企业信心，疫情的蔓延使市场受到打击，企业复工也受到影响，泉州市政府在企业危机关头发布了这样一份政策，给企业吃下了“定心丸”，在政策内容上也十分切合企业需求。

泉州和君恒成管理咨询有限公司总经理黄清发：

这份文件的政策干货多，尤其是对中小微企业，比如减免企业失业保险费50%、社保延期三个月、贷款利率在现有基础上下调10%以上、优惠减免租金、减免企业税费等，都是实实在在的干货。下一步要做的就是如何让企业方便、快捷地享受到这些政策，让政策不打折扣地落地。此外，对于此次受到疫情影响比较严重的行业，比如餐饮、酒店、旅游、交通、商超、物流等，政府如果能针对性地出台一些扶持政策就更好了。

泉州多米诺教育执行校长黄恩贤：

作为一位校外培训机构的经营者，我最关注“惠企九条”中的减轻中小微企业租金负担，在当前受疫情影响商家开不了工、租金压力较大的情况下，政府出台政策减免企业租金，对于我们这些中小微企业而言是一个重大利好。疫情期间，员工的薪酬依然需要照常发放，对于公司而言也存在一定的压力，而“惠企九条”允许延期办理社会保险业务，对受疫情影响的企业，用人单位可延期3个月办理养老、失业、工伤等社会保险业务，也是一大利好。在“惠企九条”中，提到了支持企业对职工开展线上职业技能培训，培训合格并取得证书，给予企业每人800—1000元的培训补贴。目前，公司旗下的100多位老师都已开始免费为孩子进行线上授课辅导，政府出台培训补贴的相关政策，也能缓解企业压力。

>>>相关链接

泉州市人民政府关于疫情防控期间

支持中小微企业生产经营九条措施的通知

各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实中央、省上决策部署，保障企业正常生产经营，切实减轻中小微企业负担，特制定以下措施：

一、加大财政奖补力度。对符合条件为防控疫情提供紧缺急需物资保障的生产企业、保障民生的商贸配送企业发放一次性稳就业奖补；对因应对疫情防控加大防护物资生产形成的过剩产能，落实上级规定的国家临时收储制度。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其2019年实际缴纳失业保险费的50%。支持企业对职工开展线上职业技能培训，培训合格并取得证书，给予企业每人800∽1000元的培训补贴。发挥政策性融资担保机构增信服务作用，取消反担保要求，在新型冠状病毒感染的肺炎重大突发卫生事件一级响应启动至解除期间，免收期间政策性融资担保费，由同级财政给予补贴。受疫情影响的个人创业担保贷款可展期一年，并继续享受财政贴息支持。

责任单位：市财政局、人社局、发改委、工信局、商务局、卫健委，市中小企业融资担保公司，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

二、减轻中小微企业租金负担。疫情防控期间，对于承租市属国有资产用于经营性的用房，给予减免1个月租金。鼓励国有企业、国有创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体简化审批手续，对承租的中小微企业减免或降低租金标准。

责任单位：市国资委、科技局、财政局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

三、减免困难企业税费。受疫情影响的定期定额户，可据实合理调整定额或简化办理停业手续。受疫情影响导致发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。受疫情影响不能按期办理纳税申报的企业，依法准予延期申报；符合延期缴纳税款条件的，依法准予延期缴纳税款。

责任单位：市税务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

四、降低企业信贷成本。银行业机构要降低中小微企业融资成本，对受疫情影响较大的中小微企业在原有贷款利率水平上下浮10%以上，至2020年末普惠型小微企业综合融资成本至少降低0.5个百分点。积极落实上级对疫情防控重点保障企业贷款财政贴息政策。

责任单位：泉州银保监分局，市金融监管局、财政局、人社局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

五、增加企业信贷投放。各银行业机构要加大对中小微企业的支持力度，在疫情防控期间增加制造业中长期贷款投放，确保2020年中小微企业贷款余额不低于2019年同期水平，5家大型国有银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。金融租赁公司在办理疫情防控相关医疗设备的金融租赁业务时，要缓收或减收相关租金和利息。

责任单位：泉州银保监分局、人民银行泉州市中心支行，市金融监管局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

六、稳定企业贷款。各银行业机构对受疫情影响较大暂时出现困难的企业，不得盲目抽贷、压贷、断贷，应给予企业一定还款宽限期，做好展期、续贷。发挥各级企业应急保障资金作用，支持受疫情影响企业转续贷。

责任单位：市金融监管局，人民银行泉州市中心支行、泉州银保监分局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

七、做好金融保障服务。支持银行业机构筛选存量客户中具有发展前景但暂时受困的中小微企业，在疫情防控期间给予顾问服务，逐户了解企业受疫情影响情况及金融服务需求，提前研判风险，主动在原有基础上提供过渡周转授信。各保险机构要开辟保险理赔绿色通道，简化理赔手续，提供及时便捷的理赔服务，应赔尽赔。

责任单位：泉州银保监分局，在泉各银行保险机构

八、允许延期办理社会保险业务。对受疫情影响的企业，用人单位可延期3个月办理养老、失业、工伤等社会保险业务；对受疫情影响不能按期缴纳社会保险费的困难企业，可延期至疫情解除后3个月内缴费，税务部门不予加收滞纳金。逾期办理缴费不影响参保个人权益记录、待遇发放。

责任单位：市人社局、财政局、税务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会

九、强化税收便利化服务。对于生产和销售疫情防控物资的增值税纳税人，疫情防控期间原则上暂不限制其增值税发票领购数量和最高开票限额，提供发票使用的最大便利。辅导落实好医疗机构、医用药品相关的增值税减免政策，切实减轻医疗机构税收负担。加速增值税留抵退税审批，对疫情防控物资生产、销售行业以及受疫情影响相关行业的增值税一般纳税人，经认定符合条件的，在落实增值税留抵退税政策过程中优先予以支持。加大疫情防控期间相关税收优惠政策的落实力度，简化退税审批流程，确保相关税收优惠政策及时、全面落实到位。

责任单位：市税务局，各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会本通知适用于受到新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，生产经营遇到困难的中小微企业（符合工信部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》）。本通知自发布之日起施行，有效期至2020年6月30日。中央、省出台的相关支持政策，泉州市遵照执行。

泉州市人民政府

2020年2月4日

□来源：泉州晚报 泉州商报

□记者：孙灿芬 蔡紫旻 陈林森 杨翚 张剑峰

□编辑：杨文萍

《泉州商报》官方微信

微信号：qzshangbao

闽南地区唯一 │ 本土财经媒体

构筑智赢平台│辐射百万泉商

泉州晚报社主办 泉州市工商联（总商会）联办

泉州商报编辑部出品