文 | 赵炎强（甘肃省陇南市电子商务发展局信息宣传科副科长，陇南市电子商务协会秘书长）

2013年12月，陇南市委、市政府确立了以“有所为有所不为、扬长避短、后发赶超”为发展理念的“433”发展战略，把电子商务作为“三大集中突破”（电子商务、金融支撑、非公经济）之首，拉开了电子商务助推精准扶贫的序幕。陇南市委市政府为什么会下如此大的力气来推进电商扶贫工作？几年的电商扶贫工作，究竟给陇南带来了什么？

一是提高了陇南对外的影响力。通过百度搜索发现涉及陇南电商的相关内容达到了400多万条，陇南电商扶贫工作更是得到国家有关部委和社会各界的广泛关注，人民日报、光明日报和央视等主流媒体多次报道陇南电子商务工作，先后有数十个国家部委、20个省市的1000多个考察团赴陇南考察电子商务工作。由2900多个政务微博、561个政务微信公众平台、192家政务网站和众多个人微博、微信组成的“微媒矩阵”让“陇南发布”成为与“广州发布”、“南京发布”、“深圳发布”一样的第一阵营微信平台。电商扶贫已经成为陇南实实在在的一张绚丽名片，尤其在商务、扶贫系统，每次参加全国各类会议的时候，一提到陇南，都会竖起大拇指称赞陇南电商扶贫做得好，这也成为了我们一批从事电商扶贫行政服务工作人的骄傲。正如陇南市委书记孙雪涛说的“电子商务大大提升了陇南的知名度和影响力，使陇南真正走出了大山、走进了全国、走向了世界。”

二是争取了一批电商扶持项目。陇南因为电商扶贫工作成效突出，获得了“2015中国消除贫困创新奖”；李克强总理、汪洋副总理对陇南市电商扶贫工作分别做出重要批示；2017年中央政治局第39次集体学习中把陇南电商扶贫作为一个典型案例编入参考资料。国务院扶贫办、甘肃省扶贫办先后授予我市“全国电商扶贫示范市”、“全省电商扶贫示范市”荣誉称号，国家发改委、商务部等七部委将我市确定为第三批国家电子商务示范城市之一；陇南电子商务产业孵化园被列为全国第二批电子商务示范基地之一，全国电子商务进农村综合示范县项目相继落户成县、礼县、宕昌县、徽县以及康县。同时，淘宝网特色中国·陇南馆、“阿里巴巴陇南产业带”、阿里巴巴“千县万村农村电商计划”、“京东帮服务店”、“苏宁云商农村电商项目”等，都率先与陇南市县区形成了合作。

三是改善了电商发展的基础设施。贫困群众大多生活在交通落后的山区、大多数地方不通网络，农特产品难以卖出、日常用品难以买进，直接影响着贫困群众的收入增长和生活质量。陇南聚焦25个特困片区，硬化通村公路11000多公里，全市行政村公路通畅率达到95%以上，投资5.9亿元加快乡村网络建设，实现了全市城区和乡镇4G网络全覆盖、试点贫困村宽带网络全覆盖，同时积极实施“宽带进村流量补助工程”，解决了贫困群众无法上网和上不起网的问题。

四是增加了陇南贫困群众的收入。陇南突出电商到户扶贫措施的落实，初步探索出了带动群众增收的“五种模式”，即电商网店带动模式、电商产业带动模式、电商创业带动模式、电商就业带动模式、电商入股带动模式。2018年中国农产品电商发展报告发布会上，国务院扶贫办公室曲天军司长畅谈电商精准扶贫，谈到“陇南电商扶贫示范市，到目前为止已有三年光景，国内许多电商模式都已经失败和消失了，但陇南的商扶贫示范市至今屹立不倒，有独到之处。陇南从2014年开始在全市9个县区开展电商扶贫试点，2015年全市贫困人口因电商带贫机制建立，人均增收430元，2016年人均增收620元，2017年人均增收710多元。”

五是打开了陇南干部群众思想解放的开关。在陇南电子商务工作的推进中，最大优势在于强有力的行政推动，陇南成立了全国唯一的电子商务发展局，建立了市、县、乡三级的行政推动体系，市委书记牵头亲自推进，为各级领导干部逐步树立了“电子商务犹如‘衣领子’，抓电商就是抓产业、抓扶贫、抓经济的思想。”。这一系列举措，让陇南广大领导干部在精神领域掀起了一场头脑风暴，“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念在电子商务的推进方面表现的尤为突出，毫不夸张的说陇南领导干部的“互联网思维”走在了全国前列。而对更多的普通人而言，最大的触动就在于，信息壁垒的消弭，让芸芸大众不仅享受技术进步带来的生活便利，拓宽了他们的思维和眼界，也增强了每一位陇南网民在社会公共生活当中的参与感和现场感。陇南始终坚持在创新中发展、发展中创新，充分发挥广大干部群众的积极性和创造性，先后举办了“众筹扶贫大赛”、“返乡青年移动电商创业活动”、“电商年货节”、“陇南电商全明星电子竞技大赛”、“电商旅游暨抖音创意大赛”等一系充满创意和活力的活动；积极探索与高校的合作，通过协办第八届全国大学生电子商务“创新、创意及创业”挑战赛甘肃赛区决赛，申办全省电商扶贫讲师大赛等提高了影响力。

六是激发了陇南创新创业的热情。陇南通过电子商务的发展，帮助青年把握住“互联网+”的时代机遇，激发了青年电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，目前全市通过电子商务实现累计就业创业人数超过10万人。同时，除了传统的电商发展途径外，陇南更是积极尝试创新，探索跨界合作，用新方式、新路径推进电商工作的发展。在近期的一次电商座谈会上，陇南市委孙雪涛书记谈到“现在全社会刮起了一股“跨界风”，故宫跨界推出了“故宫淘宝”，我们也要跨界依托网络游戏，通过游戏高手，推介陇南的特色产品，以电竞促电商，达到“一子落而满盘活”的效果。”在刚刚举办的陇南电商全明星竞技大赛活动中，陇南审时度势、超前布局，将电竞与电商融合，通过线上线下相结合的活动，利用本市新媒体矩阵的推动作用，在新浪微博、直播现场云、花椒直播等平台，实现了700多万人次的关注度，创造了商业运营、跨界合作的新模式，为陇南电商发展提供了新路径，刷新了陇南电商扶贫新高度。

七是培养了一批干事创业的人才。陇南市自电商发展以来，锻炼出了一批电商系统干部，工作中敬业创新，多次受团中央、中组部、国扶贫等机构邀请，向全国青年介绍做法、分享经验，为陇南电商争光添彩。更是涌现出了许许多多顽强拼搏、矢志创业、感人至深的人物事迹：像大学生村官张璇、潘明、武宏，他们立足乡村、助农增收，激励了广大村官发展电商、服务三农，成为农村电商最活跃的一支力量；像文县陇上春郭文平、礼县良源康维起、武都天泽郭万书、康县兴源郑文山这些传统企业，敢为人先、勇于实践，在电子商务方面形成了突破，带动了全行业集体跟进、转型升级；像梁倩娟、吕博、苟藏东更是陇南返乡创业的明星，通过在电子商务让自己的事业取得了新的高峰，也带动了一批有志青年的跟随；像陇南都市网张玮、陇南生活网赵武强、幸福城市平台董晖在社会化电商方面形成突破，为陇南居民提供了方便；与此同时，像任付全、任波、包建中、张攒劲等一批残疾人代表，坚韧不拔、自强不息，通过电商不但自力更生，还实现带头助残扶贫，他们的事迹深深感动了全社会。通过这些典型人物的引领，激发了陇南万千大众投身电商发展大潮。

八是提振了陇南发展农业的信心。陇南市是全国最偏远和贫穷的地区之一，生态良好、资源丰富是陇南的优势。但由于经营分散、产业链短等因素，优质农产品普遍存在销售难题，严重制约农民增收。而通过电子商务的发展，礼县苹果、武都花椒、成县核桃、西和麻纸等影响力剧增，销售价格也有了大幅度增加，尤其是礼县花牛苹果等产品甚至实现了整个产业的升级。电子商务把陇南优势资源与外面市场精准对接，打破信息流瓶颈，带动人流、物流和资金流等要素聚集，改善产业集群规模小、实力弱和集约化程度低的状况，快速培养新的经济增长点，有效帮助群众增收，提振了陇南人民从事农业发展的信心。

有人说，如果错过互联网，与你擦肩而过的不仅仅是机会，而是整整一个时代。陇南把创新创业作为电商发展的活力，“不以成败论英雄，矢志不渝搞电商，众志成城求突破”。电子商务作为一种新兴产业，在陇南大地已成燎原之势，有效带动了农业产业结构的调整，促进了农业供给侧结构改革，激发了农村经济活力，大大提升了陇南的知名度和影响力，也为全市招商引资、开放发展创造了新优势，陇南因电商而崛起，也必将踏上电商崛起之路。

（本文参考了陇南市委孙雪涛书记电商发展大会、电商扶贫座谈会上的讲话，以及国扶贫曲天军司长在2018年中国农产品电商发展报告发布会上的讲话。）

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