1267个！安徽重拳打击涉黑涉恶团伙

中央部署扫黑除恶专项斗争以来，安徽省委省政府认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，对标对表党中央、国务院的部署要求，精心组织，扎实推进，攻坚克难，迅速掀起了对黑恶势力的强大攻势。

5月7日下午，省扫黑办、省政府新闻办召开新闻发布会，请省委政法委副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组副组长车建军介绍全省扫黑除恶专项斗争工作推进及中央督导组移交问题整改进展情况。

下面我们一起看看发布会主要内容

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截至4月30日，全省共打掉涉黑涉恶团伙1267个（涉黑组织102个、涉恶犯罪集团361个、恶势力犯罪团伙804个），起诉涉黑涉恶案件584件，审结一二审涉黑涉恶案件594件；查封、冻结、扣押涉案资产24.71亿元，一审二审判处财产刑2.35亿元；全省纪检监察机关共排查问题线索4206条，查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”“关系网”及工作推动不力等问题1067件1253人，已给予党纪政务处分553人，移送司法机关122人。特别是4月份以来，全省共打掉涉黑涉恶团伙137个（涉黑组织10个、涉恶犯罪集团45个、恶势力犯罪团伙82个），起诉涉黑涉恶案件89件，审结一二审涉黑涉恶案件98件，查封、冻结、扣押涉案资产4.39亿元，一审二审判处财产刑5669.7万元；全省纪检监察机关共排查问题线索2004条，查处涉黑涉恶腐败、“保护伞”“关系网”及工作推动不力等问题499件606人，已给予党纪政务处分251人，移送司法机关39人。

这些阶段性成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央战略决策的正确指引，得益于中央扫黑除恶第14督导组的全面细致督导指导，得益于省委省政府的正确领导和直接指挥，得益于全省上下的合力攻坚，得益于人民群众的广泛参与。

一、政治站位持续提高

针对中央督导组移交的问题，李锦斌书记明确要求全省上下要从政治和全局高度，深化对专项斗争重大意义的认识，将督导组反馈问题整改作为当前一项重大政治任务，推动思想认识不断深化、工作举措不断实化。

一是强化思想认识，提高政治站位。坚持把政治站位再提高作为边督边改、立行立改的首要任务，省委省政府统一部署，在省直机关组织开展为期3周的“三个一”专题集中学习，印发《习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示摘编》《扫黑除恶专项斗争学习材料汇编》《安徽省扫黑除恶专项斗争典型案例警示教育读本》，制作《黑恶人生警示录》宣传教育片。各市各成员单位特别是主要负责同志带头深入基层调研，在持续学习中强化思想认识，在一线调研中掌握斗争开展情况，切实增强深化专项斗争的思想自觉和行动自觉。各级领导和基层干部、群众纷纷表示，专项斗争力度之大、要求之严前所未有，人人感到有压力、事事处处见责任。大家一致认为，以习近平同志为核心的党中央部署开展扫黑除恶专项斗争，是维护社会大局稳定、实现国家长治久安的重大部署，是赢得党心民心、夯实执政根基的关键之举，是落实“四个意识”和以人民为中心发展思想的生动实践。

二是强化政治担当，压实主体责任。第一次对接会后，李锦斌书记就整改工作立即作出批示，第一时间主持召开配合中央扫黑除恶督导工作领导小组会议，专项研究部署整改工作。李锦斌书记带头深入蚌埠、滁州、淮南等市基层一线，重点案情必问、重点案卷必查、政法干部必谈，压紧压实各级党委政府主体责任、有关单位直接责任、行业部门监管责任。李国英省长专门赴宿州市和省地方金融监管局开展调研督导，现场抽查案件资料，查看线索办理平台，要求聚焦新兴领域涉黑涉恶犯罪，破解难点热点问题。信长星副书记先后赴合肥市和有关省直单位，调研指导行业领域突出问题，夯实监管责任、强化源头治理。截至目前，省配合督导领导小组负责同志刘惠、姚玉舟、虞爱华、丁向群、李建中、董开军、薛江武等累计下沉16个省辖市、14家省直单位，有力有效压实责任、传导压力，推动边督边改、立行立改取得实效。全省16个省辖市和29家成员单位全部成立由党委政府主要领导和部门“一把手”任组长的配合中央扫黑除恶督导工作领导小组，切实扛起“第一责任人”责任，主动研究部署、主动督促推进，全面推进问题整改。

三是强化过程监督，转变工作作风。按照中央督导组特别是姚增科组长指示要求，省委研究制定立行立改工作方案，坚持问题导向、增强斗争精神，实行共性问题全交办、个性问题点对点，不遮不掩、全面认领，举一反三、以点带面，做到问题整改全覆盖、无死角。建立问题整改台账和工作日报告制度，实时调度跟进全省整改进展，确保责任不缺位、整改不落空、方向不偏移。截至目前，督导组与省委三次对接移交问题，每次对接后，省委都组建扫黑除恶工作指导组，由省级领导带队，进驻重点市和有关部门开展专项工作指导，按照“出重拳、深彻查、铲土壤”的总体要求，重点履行“指导工作、督查打伞、提办重案、核查线索”等职责，以点带面推动全省问题整改。工作中，力戒形式主义、官僚主义，已对失职失责、存在工作推动不力、搞形式主义官僚主义等行为的92人进行问责，向16个省辖市和省直有关单位发送建议函，督促落实主体责任和行业监管责任。

四是强化宣传发动，浓厚斗争氛围。省委宣传部将扫黑除恶宣传和舆论引导工作纳入十届省委第六轮巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查范围，切实压紧压实各地各部门工作责任。开设“扫黑除恶进行时”“中央扫黑除恶督导组在安徽”等专题专栏，跟进跟紧扫黑除恶专项斗争工作进展，配合强大攻势，形成强大声势。主动设置议题，多次组织中央驻皖及省直新闻媒体深入宿州、阜阳、淮南等地开展集中采访，对重大典型涉黑涉恶案深入挖掘。中央督导组进驻以来，媒体总发稿量达1.4万余篇，日均发稿量近700篇（条），单日最高量达1077篇。其中，中央媒体发稿450多篇，《法制日报》头版推出深度报道《一个武术冠军搭建的黑色王国覆灭记》，人民网、新华网、央广网、中国新闻网等持续关注，先后推出《安徽查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题663件》等一批重磅稿件。网上相关信息7万多条，日点击量超500万，赢得网民“十个点赞”和“十点希望”。《黑洞》微电影点击量超过2000万；H5作品《关注！安徽扫黑除恶最新战报》，集中反映中央督导组进驻安徽以来各地扫黑除恶战果。省扫黑办实时推送我省每日专项斗争和问题整改进展，及时总结推送了一批典型经验做法。依托新时代文明实践中心，推进4级宣讲志愿服务队深入县（市、区）、乡镇（街道）开展面对面宣讲，下发《关于加强和改进全省扫黑除恶专项斗争社会宣传工作的通知》，印发规范的社会宣传标语，在人流密集场所设置宣传广告牌、标语墙、宣传栏等，营造 “人人皆知、人人支持、人人参与”的宣传氛围。公开庭审60余件涉黑涉恶案件，组织召开扫黑除恶十大典型案例新闻发布会和“两个《通告》”新闻发布会，省市两级扫黑除恶专题新闻发布会达18次，有效提振群众信心、有力震慑黑恶违法犯罪，4月份全省共有19名公职人员、65名黑恶势力违法犯罪人员主动投案。

二、依法严惩持续加力

将中央督导组直接交办的案件作为重案抓紧抓牢，分阶段、分领域、分重点，聚焦重点环节，靶向发力、重拳出击，掀起惩治黑恶势力高压态势。

一是聚焦线索排查，拓宽案件来源。

聚焦涉黑涉恶重点地区、重点领域、重点行业，不断探索创新情报线索摸排战法机制，形成了涉黑涉恶线索大数据智能预警、黑恶线索信息化管理平台、积分研判模式等典型经验做法，建立健全线索发现、核查、移交、反馈等机制流程，严格落实线索核查“三长负责制”，有效提升线索摸排、处置质效。对中央督导组交办线索，逐条研判，当日交办。压实政法部门主体责任，部署开展线索摸排“回头看”、部署重点案件过筛、开辟“第二战场”，深挖涉黑涉恶线索3868条，兑现奖励34.36万元。省高院组织开展摸排处置涉“套路贷”民事、执行案件专项行动，用三个月左右的时间，对十八大以来全省法院受理的民间借贷民事执行案件进行拉网式摸排。

二是聚焦专案攻坚，保持高压态势。

4月份，以中央督导、群众反映强烈案件为重点，集聚优势警力资源，优化办案机制模式，新提级办案44件、交叉办案45件、异地用警47次。部署开展“守护平安—五大行动”，发起全省扫黑除恶专项斗争“铁拳出击”集中行动，启动侦办恶势力犯罪集团案件13个，刑事拘留犯罪嫌疑人476人，扣押、冻结涉案资金8524万元。

三是聚焦打财断血，铲除经济基础。

严格执行两高两部《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》，加大对涉黑涉恶财产追缴、没收力度，坚决铲除黑恶势力经济基础，严防死灰复燃。4月份以来，全省公安机关共查封、扣押、冻结涉案资产4.39亿元；全省法院强化涉黑涉恶案件财产刑执行，受理涉黑涉恶财产刑执行案件401件，执行标的额共计6900万元，实际执结43件；全省检察机关加强在办案件中涉及查封、扣押、冻结涉案财产等内容重点审查，对公安机关涉案财产处置进行法律监督26次，通过起诉书、退查意见书等方式书面向公安提出财产处置意见58条。

四是聚焦协调联动，提升案件质效。

将法治思维贯穿专项斗争始终，严格把握政策界限，认真组织学习“两高”“两部”发布的关于办理“套路贷”“软暴力”“刑事案件”等四个意见，提升办案人员能力水平，严格落实专家会商机制，精准适用法律政策，坚决防止对涉黑涉恶犯罪案件在定性上“拔高”或“降格”，确保每一起案件都办成铁案。加强办案力量统筹调配，各中基层人民法院均组建了专业合议庭，组建全省检察机关办理涉黑涉恶案件预备队，新增261人，为涉黑涉恶案件起诉审理提供有力支撑。制定下发《全省检察机关办理黑恶势力刑事犯罪案件提前介入工作指导意见》，提高提前介入有效性、引导侦查精准性。

三、综合治理持续深化

坚持依法严惩向打击、整治并重延伸，压实主体责任、加强执法联动、堵塞管理漏洞，以专项斗争带动行业治理，强力整治重点地区、重点行业、重点领域各类违法乱象，标本兼治、源头预防，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

一是压实监管责任。

中央督导组进驻后即开展对省直成员单位的走访问询，发现并指出了省级层面特别是行业领域方面存在的问题短板。省直各成员单位高度重视，作为一把手工程，迅速行动、立行立改，通过召开党组（党委）会议、专题会商研究、强化约谈通报、实地调研督导、现场督办等一系列措施，全面深化思想认识，增强责任意识，推进整改。在省配合督导领导小组负责同志走访调研中，省水利厅、省住建厅、省地方金融监管局、省市场监管局等行业部门主要负责同志表示，扫黑除恶专项斗争有效夯实部门责任、凝聚整体合力，为推进行业治理发挥了关键作用，一改过去主管部门单打独斗的局面，推动形成了各行业主管部门齐心协力、齐抓共管、综合治理的大格局。针对建筑工程、交通运输、招投标领域等问题，省直相关职能部门立即研究，采取了一系列举措。截至目前，已有12个省直部门专门部署开展16个专项行动，省水利厅、省住建厅、省市场监督管理局等单位专门出台27份文件。围绕易滋生黑恶犯罪的重点部位、环节，建立健全线索排查机制，4月份新发现线索1515条。

二是加强执法联动。

针对中央督导组反馈的招投标领域问题，省发改委牵头，联合省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅，成立招投标领域问题整改推进组，形成攻坚合力。对于合肥市暴露出来的殡葬领域涉黑涉恶问题，省卫健委和省民政厅加强沟通，就医院与殡仪馆之间的衔接制定了长效机制，督促合肥市开展违规经营殡葬服务排查整治、非法救护车转运专项整治行动，实施重点岗位换岗26人。省地方金融监管局会同省市场监管局、安徽银保监局，加强小额贷款公司、融资担保公司等“七类”机构监管及市场准入审核，截至5月4日，取消6家小额贷款公司业务资格，注销91家融资担保业务经营许可证，对76家违规典当行不予年审初审通过。省公安厅坚持延伸打击，以整治黄赌治安乱点为切入点，深入开展“守护平安—清风行动”，全力打掉一批操控、经营涉黄涉赌违法犯罪活动的黑恶势力及“保护伞”，集中整改一批娱乐服务场所治安隐患，查处关停一批涉黄涉赌娱乐服务场所，强力整治一批涉黄涉赌重点地区。4月份，共侦破涉黄涉赌刑事案件209起，采取刑事强制措施1050人；查处涉黄赌治安案件1762起，行政处罚6013人；接报黄赌警情同比下降9%。

三是堵塞管理漏洞。

坚持边督边改边建边治，加强刑事司法和行政执法衔接机制，公安机关结合黑恶犯罪案例，分析黑恶势力犯罪在相关行业的表现形式，排查行业监管漏洞，及时向行业主管部门发出《涉黑涉恶预警通报》；检察机关注重发现黑恶势力犯罪背后深层次社会治理问题，向政府主管部门提出检察建议151份，着力推动健全打防管控长效机制，提升日常监管能力水平；省高院针对黑恶犯罪案件审理中暴露出的行业管理漏洞、案件侦查程序及证据问题、基层组织建设薄弱环节等，发出司法建议52条。人民银行合肥中心支行整理公安机关发布的涉黑涉恶人员名单，建立涉黑涉恶人员监测名单库，嵌入反洗钱、信贷管理、信用卡系统等，把好金融机构客户准入关。省税务局加大对交通运输业、建筑安装等行业深度分析，全面排查税收风险，完善行业模型和丰富税收风险特征库。

四、深挖彻查持续深入

全省上下坚持将打击涉黑涉恶腐败及“保护伞”作为主攻方向，保持高压态势，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，有腐必查、有“伞”必打、有“网”必破，不断强化深挖彻查。

一是增强打“伞”破“网”主动性。

省纪委监委采取“四不两直”方式，深入市、县和省直有关部门开展调研督导，“点穴式”发力；集体约谈“零立案”查处腐败和“保护伞”“关系网”的9个县（市、区）党委与纪委主要负责人，进一步强化责任落实。蚌埠市对于派驻纪检监察组“零报告”而通过其它途径发现并查实线索的，严肃追究相关人员责任。4月19日，全省涉“伞”涉“网”立案查处实现县（市、区）全覆盖。各市、县深化“四个一批”，做到“四个尽快”，对初核后基本具备条件的纪检监察对象尽快立案审查、对尚未攻克的重点案件尽快攻坚突破、对已经立案在办的案件尽快办结移送审理、对已经办结移送的案件尽快移送起诉。省司法厅印发《关于支持配合纪检监察机关调查涉黑涉恶犯罪人员和戒毒人员的通知》，开辟专项斗争“第二战场”。

二是持续发力打深打透。

部署对十八大以来全省涉黑涉恶腐败和“伞网”问题线索开展大排查、大起底，确保底数清、情况明；对公安机关近年来侦办的98件涉黑组织犯罪，尤其是27件“套路贷”涉黑组织犯罪案件，进行全面复核，新发现41起案件涉及“伞”“网”问题；选取4件涉案人员级别高、人数多、办理难度大的案件直查直办，并在前期督办领办5批36件的基础上，再选择21件重点案件交各地进行重点督办；4月15日，部署开展了全省打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”集中统一行动，黄山市中级人民法院副院长鲍东升、灵璧县检察院检察长郭建军、霍邱县公安局副局长郭先平等人相继落马。

三是完善协调配合机制。

省纪委监委、省扫黑办和公检法机关联合印发《关于监察机关对在押涉黑涉恶人员进行调查谈话等有关事项的通知》，加强涉黑涉恶腐败和“伞网”人员异地关押、变更侦查调查措施、提审羁押人员等方面的协作配合。落实纪检监察机关与政法机关协调联动、双向移送、双向反馈制度，4月10日、4月17日先后召开由省纪委监委、省委政法委、省公安厅、省检察院和省高院等单位参加的线索排查调度会和深挖彻查工作协调会商会，加强纪检监察机关和公检法机关在打“伞”破“网”工作方面的协调配合和信息共享。

四是精准用好“四种形态”。

加大通报曝光力度，省纪委监委会同省扫黑办于4月16日联合发布了10件典型案例，各地也通报曝光涉黑恶腐败和“保护伞”案件14起，另外，还选择了10件典型案例进行深入剖析，编写警示教育读本，制作警示片，强化宣传教育和警示震慑作用。4月18日发布了《关于敦促涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”的党员领导干部和公职人员限期向组织主动交代问题的通告》，最大限度给机会、给政策、给出路。

五、组织建设持续加强

围绕中央督导组指出的组织建设两个方面问题和三个方面工作建议，省委组织部第一时间组织研究，迅速制定立行立改实施方案，重点组织实施大学习、大排查、大整顿、大清理、大督导“五个一”专项行动，部署各地各有关部门集中整顿软弱涣散基层党组织，坚持落实县乡联审制度、村党组织书记县级备案管理制度，加强农村基层党组织建设，铲除农村黑恶势力滋生土壤，不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。 

一是整顿软弱涣散基层党组织。

部署开展2019年度软弱涣散村党组织整顿工作，以县为单位全面排查，不设比例、给足时间，逐个整顿、应整尽整。把部门职能和村情实际结合起来，政法信访部门联系“乱”、经济部门联系“穷”、党委综合部门联系“软”、宣传教育部门联系“散”，分类施策、对口整顿。明确组织制度形同虚设、村干部贪腐谋私等10种情形，重点突出“五个集中整治”：集中整治黑恶势力、宗族恶势力、“村霸”干扰侵蚀问题；集中整治村党组织书记不胜任不尽职、班子不团结问题；集中整治宗教势力渗透蔓延问题；集中整治党组织发挥领导作用不明显、村级管理混乱问题；集中整治基层党组织服务群众资源和能力不足问题。初步摸排确定841个软弱涣散村党组织并进行整顿。

二是深入开展村“两委”换届“回头看”。

从4月上旬开始，在全省各地继续深入开展村“两委”换届“回头看”，严防刑满释放人员及黑恶势力成员混入“两委”。认真对每名村“两委”成员再过一次筛子，集中整治黑恶势力、宗族恶势力、“村霸”干扰侵蚀问题，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部清理出去。对换届后进入“两委”班子的36名涉黑涉恶人员全部进行倒查，对相关责任人严肃追责问责。

三是进一步加强基层干部队伍建设。

指导各地认真落实农村基层组织工作条例，推动县级党委把村党组织书记队伍抓在手上，加强选育管用，促进整体优化提升。各地出台相关制度和意见，强化村和社区“两委”干部队伍建设管理。如加大对基层党员干部教育，选派优秀党员干部充实“两委”班子力量，对村级党组织书记、主任等进行轮训，将党风廉政建设、开展警示教育纳入培训内容等。

下一步，我们将牢固树立底线思维，坚持问题导向，增强斗争精神，在问题整改上加力提速，在纵深推进专项斗争上创新思路，出重拳、深彻查、铲土壤，持续推动我省扫黑除恶实现新的更大突破。

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文字：李晓群，综合安徽发布

编辑：陈树琛

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