惠城中心区道路临时泊车位繁忙时段或将不再免费。7月27日，《惠州市惠城中心区道路临时泊位机动车停放服务收费方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）在市政府门户网站公示，向社会广泛征求意见。
惠州日报记者杨建业 摄
三途径可提意见
《方案》提供了两套收费方案，拟在三环路以内道路临时泊车位繁忙时段（7:30-21:30）按首半小时免费，首1小时收费5元，最高限价35元或45元。市发展和改革局负责人表示，惠州拟通过前端智能设备自动记录车牌号和入场时间并进行计费，离场时车主可自主使用手机APP或微信公众号、小程序等前端软件即可快速缴费离场。
此次意见征集截止日期为2020年8月27日，有关单位和社会各界人士可通过3个途径提出意见：（一）联系电话：0752-2811683，0752-2873820；
（二）通过电子邮件方式将意见发送至：wjjsfk@huizhou.gov.cn；
（三）通过信函方式将意见邮寄至：惠州市惠城区江北云山西路6号行政中心惠州市发展和改革局价格综合与收费管理科（邮编516000），并在信封上注明"停车收费意见"字样。
长期以来，市区中心区尤其是早期成熟片区和人流、车流繁华区域，停车难题较为突出。目前，惠州市区道路临时泊位为免费使用，但部分车主长期占用道路临时泊位，把公共临时泊位当成免费私人停车位，不利于公共资源的公平合理使用。
“通过对道路公共资源的有偿使用，体现使用者付费的公平性原则。”市发展和改革局相关负责人表示，对道路临时泊位实行有偿服务，能进一步提高市区道路临时泊位周转率，提升市区路内停车管理水平，以经济手段引导机动车合理停放，满足短时停车需求，缓解道路交通拥堵，打造市区路内路外一体化的综合停车运维管理体系，规范城市动静态交通秩序。据了解，在珠三角城市中，目前只有惠州市区未制定路内停车泊位收费标准。
《方案》实施范围为惠城中心区，涵盖惠城区江北、桥东、桥西、龙丰、河南岸、江南、水口等7个街道办事处和三栋镇行政区域,经公安交警部门核定设置的195条路段共10102个道路临时泊位。
上述道路临时泊位将分为四个收费片区，即江北片片区，下角、桥西片区，河南岸、上排、桥东片区，水口、文头岭、三栋、数码园片区，随着路内停车自动计时收费系统建设的逐步完善分批实施收费。根据《方案》，惠州第一批实施收费的片区拟为江北片区的40条路段2583个道路临时泊位。余下三个收费片区实施收费的具体时间，以市发展改革局的公告为准。
根据不同区域停车供需状况差异和交通拥堵状况，《方案》提出，惠州将实行分区域差别化收费，在上述范围内，将三环路以内划为一类区域，三环路以外划为二类区域。在充分考虑社会承受能力、保障正常经营管理和参考周边城市收费标准的基础上，市发展改革局草拟了两套收费方案。
两套收费标准方案都设置首30分钟免费和首小时设置5元起步价、繁忙时段均实行按停车时长累加计费并设置封顶最高限价。
不同之处在于，方案一在非繁忙时段按次收费，方案二在非繁忙时段免费；方案一最高限价为35元，方案二是45元；根据繁忙时段累加计费的标准，方案二比方案一略高。
“两套收费都在忙时实行按时长累加计费，有利于引导车辆快进快出，避免公共资源被长期无偿占用。”上述负责人解读称， 方案一的优点是通过非繁忙时段按次实行较低收费，既规范停车，减少“僵尸车”长期占用车位，又兼顾解决道路周边小区夜间停车需求；方案二的优点是非繁忙时段免费，有利于减轻市民夜间停车负担，缺点是相对于方案一繁忙时段累加收费标准较高，同时夜间免费易导致路内车位紧张。
《方案》还明确，计费时间以24小时为一个周期，一个周期内收费不能超过最高限价；同一车辆24小时内重复进出收费路段停放的将重复计费；军警车辆、实施救助的医院救护车、市政工程抢修车辆、救灾抢险车辆以及法律法规规定的其他应当免收机动车停放服务费的车辆免费。
所得收益全部投入新建智慧公共停车楼（库）、升级改造公共停车场
“实施道路临时泊位有偿服务后，收取的停车服务费，除必要的营运费用外，所得收益全部投入于新建智慧公共停车楼（库）和升级改造公共停车场，做到取之于民用之于民。”上述负责人说道。
据介绍，按照《惠州市智慧共享停车系统项目投资建设实施方案》的要求，惠州交投路桥投资有限公司计划在2019-2024年新动工建设300个智慧停车楼，新增约8万个停车位，以平衡市区停车供需关系，实现有效供给。目前，惠州交投路桥投资有限公司已在惠城中心区动工建设10座智慧公共停车楼（库），并已升级改造了1.68万个停车位。
“由于市区既有路边公共停车位和以后新增的市区路边公共停车位由惠州市交通投资集团负责运营管理，所以，具体收费主体为市交通投资集团下属的惠州交投路桥投资有限公司。”上述负责人称，今后惠城中心区新增的道路临时泊位（以公安交警部门核定为准）收费标准参照执行。
并且，此项收费属于经营服务性收费，根据省有关规定，实行政府定价管理。即经营单位按价格主管部门核定的具体收费标准和减免条款执行，不得擅自上调或下调收费标准，也不得擅自扩大或缩小减免范围。
据了解，在全省21个地级市中，已实施市区路内停车泊位收费的有13个，分别是：广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门、肇庆、佛山、韶关、湛江、清远、茂名、阳江；拟实施路内停车泊位收费的有3个，分别是：汕头、潮州、惠州；未实施路内停车泊位收费的有5个，分别是：云浮、揭阳、梅州、河源、汕尾。在珠三角城市中，目前只有惠州市区未制定路内停车泊位收费标准。
对比目前珠三角9个城市的主要区域、主要路段为例，以免费时间、计费时段、收费标准和24小时总计收费等4个方面的数据，惠州两套收费标准方案中的免费时间、计费时段、收费标准等都相对适中，24小时收费总额在珠三角9个城市中处于第6位。（具体对比情况如下：）
来源：惠州头条APP
记者：惠州报业全媒体记者冯丽均 实习生蔡妍
审核：吴志云 温舒
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