在离注册制实施期限期满还有5天之际，证监会主席刘士余受国务院委托，于今天（2月23日）向全国人大常委会作说明，建议股票发行注册制授权决定期限延长2年至2020年2月29日。
消息一出，网友瞬间“炸锅”了：
每周都有几只新股发行，比注册制好的了多少？
审核制都能出獐子岛、保千里的奇葩上市公司，注册制难道真的公厕都能上市？
漂亮！
造假只罚60万，注册制就是灾难
老板，再续两年
以后，没有业绩的股票，解套了，就要走
终于办了件实事
……
（你怎么看？欢迎留言）
刘士余在向全国人大常委会做说明时说，通过两年的努力，证监会在完善市场制度、健全市场机制、规范市场秩序、增强市场诚信、强化市场监管等方面，为稳步实施注册制改革创造了较为有利的条件和环境。
他表示，目前在多层次市场体系建设、交易者成熟度等方面还存在不少与实施注册制改革不完全适应的问题，需要进一步探索完善。下一步，证监会将在总结实践经验的基础上，继续积极创造条件稳步推进注册制改革，条件成熟时适时向国务院提出具体实施方案建议，并会同有关部门加强事前事中事后全过程监管，防范和化解风险，切实保护投资者合法权益。
一句话就是，时机还未成熟，同志们再等等。
注册制改革涉及证券法的修改。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》。此决定的实施期限为两年，即从2016年3月1日起，至2018年2月28日止。
如今，注册制的实施极有可能延期2年。
一直以来，股市是否应该以及何时推出注册制，都备受争议。
已故经济学家谢百三教授曾发表公开信反对注册制，称注册制并不符合中国国情，必然导致千股跌停，是“悬在1.4亿股民头上锋利无比的达摩克利斯之剑”。
2016年2月20日，55岁的刘士余出任证监会第八任主席，摆在他面前的，除了“修复”刚经历多次千股跌停“洗礼”的A股市场以外，还有推进实施已写进中央文件的注册制。
上任后，刘士余曾在当年两会期间（2016年3月12日）回答记者提问时表示：“先说注册制，这是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务。这里明确回答大家，注册制是必须搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。”
毫无疑问，注册制必须搞，但在条件未成熟之时，证监会是如何应对的？引用《南方周末》去年的一句评论——事后来看，刘士余领导下的证监会走了一条中间道路：口头上始终不明确表态何时落实注册制，但在准备工作上毫不松懈。
在业界看来，其中一项准备工作就是清理“IPO堰塞湖”。
从去年开始，IPO审核开始提速，2017年1月至今年1月，证监会共审核538家公司，2017年申报IPO的公司从受理到完成上市，平均审核周期由此前3年减少为1年3个月左右，而截至2月23日，证监会受理IPO正常待审企业共有404家，该数字相比历史最高点的2016年6月底895家，已大为降低。
据不完全统计，刘士余上任两年以来，共四次公开谈论注册制，以下是此前三次的谈话摘选：
1. 2016年3月12日，刘士余在“银证保”三会联合发布会上指出，注册制是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务，注册制是必须搞的。但是，至于怎么搞，要好好研究。注册制是不可以单兵突进的。
同时，刘士余表示，这标志着政府可以启动注册制改革与现行行政审批制、核准制之间制度转换所需要的一系列配套的规章制度，注册制的配套规章制度研究论证需要相当长的一个过程。无论是核准制还是注册制，都必须时时秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查，这一点即使将来实行注册制了，不但不能放松，而且必须加强。
2.2017年2月10日，刘士余出席全国证券期货监管工作会议。刘士余称，“注册制是监管的方法论的要求，和行政核准制并不对立。注册制既不要理想化也不要神秘化，务必理解制度，咬住牙关，保证质量好的公司能够及时上市，用2-3年的时间解决IPO堰塞湖。”
“资本市场的核心功能是融资，注册制是监管的方向性要求，不是监管目标。”
3. 2017年3月，刘士余亮相全国两会，在涉及资本市场改革问题时，刘士余回答记者“改革要迈稳步”。
会上，全国人大代表、重庆大学机械工程学院教授黄云表达了对新股发行注册制的看法：“从源头上来讲，我非常赞成新股发行注册制，但中介机构如证券公司、会计师事务所等要加强监督，对上市企业的后期运行监管落实到位。如果做不到这一点，IPO注册制是一条很漫长的路。”然后他表示，有没有可能在科技板块率先推动IPO注册制，类似于美国纳斯纳克，然后再更广泛地推广，这样也有利于股市的正常发展。
刘士余听完后回应：“提了这么好的建议，怎么这么懂我。”
文/ 肖玮 徐慧
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