城管说了行不行？
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违章建筑该谁认定？国土、拆迁、城管、公安说了不算数！
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在实践当中不同地区对违章建筑的认定五花八门，有国土局、建设局、城管部门，甚至还有公安机关、县乡镇政府、拆迁部门等对当地房屋认定违建进行处罚。甚至在一些地方还出现了多个机关一同认定违章建筑的情况。那么，在法律层面上到底谁有权利认定违章建筑呢？
城管是一个城市进行自我管理不可或缺的部分，近日，随着住建部颁布的《城市管理执法办法》的出台，预示着城管执法的行政处罚权范围将扩大。城管执法需以法律、法规、规章作为依据。实践中违建认定和违建拆除是两套完全不同的法律程序，城管可以作为违建拆除的实施主体（但也必须依法依规），城管作为拆迁方是没有权利在拆迁过程中直接认定违章。
国土局认定算数吗？
法律依据不足，国土部门是土地管理部门，其无权审查规划，如果仅仅依据土地管理法进行强拆显然依据不足，而拆迁部门是政府经办拆迁事务的事业单位，很显然其无权对房屋性质进行认定。另外，在集体土地征收过程中，国土、拆迁部门扮演了重要的角色，比如，拆迁补偿方案由国土部门审核，拆迁听证、拆迁评估机构的选定、拆迁公告的发布都是由国土部门作出，而拆迁部门是拆迁补偿方案的拟定人，是拆迁人、拆迁安置补偿协议的当事人。国土、拆迁部门是拆迁活动的“运动员”，如果由这两个部门来认定，有既当“运动员”，又当“裁判员”之嫌疑，出现身份冲突，其认定结果很难让人信服。
拆迁征收部门认定可以吗？
房屋征收拆迁部门，是指由市、县级确定，依法组织实施房屋征收与补偿工作的机构。很显然其无权对房屋性质进行认定，况且，征收拆迁部门还是拆迁工作的“主力运动员”，既认定拆迁，又实施拆迁，兼任裁判和运动员，很容易造成认定不公的现象出现。
公安说违建管用吗？
公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。2011年公安部下发《公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动。不过，如果在拆迁过程中发生打架等违法行为时候，可以按照法律介入，对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任不能，公安部之前专门发过文，不允许介入征地拆迁。
律师说法
在集体所有土地房屋拆迁的过程中，在被拆迁人无法提供建房审批手续且无法达成拆迁安置补偿协议时，经常会出现由国土或拆迁部门直接认定为违章建筑，不经拆迁补偿程序，也不经司法强拆，而直接由拆迁部门以违章建筑不予补偿的原则而直接拆除，这样的情况很容易导致矛盾和纠纷的扩大化。由此可见，明晰违章建筑的认定主体具有非常重要的现实意义。实践中违章建筑的认定主体存在比较大的问题，标准比较混乱，有扩大化解释之嫌疑，同时违章建筑是一个不严肃、不明确的概念，应该以更加准确的违法建筑的概念取代。圣运律师呼吁国家应该统一制定违法建筑认定标准。
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来源：人民之家
图片：网 络
审读：汐 颜
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