为这个法院点赞！竟敢判决省政府败诉了！

2018-03-06 法制洋葱头 仗法执言

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农历新年后，浙江高院的两个新动作令人眼前一亮，忍不住为其点赞。

其一是，浙江高院2月22日对一起行政诉讼案作出终审判决：撤销杭州中院行政判决，撤销浙江省政府行政复议决定，责令省政府在法定期限内重新作出复议决定。

判决书

这起行政诉讼案的大致案情是，浙江湖州吴兴区15名农民，于去年5月向省政府申请行政复议，请求责令湖州市政府对已批准的某征收土地方案组织实施完毕。省政府认为征收土地方案并非单一的具体行政行为，而是包括征地公告发布、审批征地补偿安置方案、协调解决征地补偿安置争议等多个具体行政行为；申请人的行政复议请求并非针对单一的具体行政行为，指向不明确，决定不予受理。

当事人不服，向杭州中院提起行政诉讼，杭州中院以复议请求缺乏针对性、不够具体明确等理由，驳回其起诉。

当事人仍然不服，委托袁裕来律师代理，向浙江省高院提起上诉。浙江高院审理后认为，原征收土地方案审批后，湖州市政府从未启动过相应的土地征收程序，这15名农民的复议申请是针对行政机关不作为而请求其依法履行法定职责，其申请具体明确，符合《行政复议法》规定，遂作出上述判决，判浙江省政府败诉。

在法制洋葱头看来，在所有诉讼中，行政诉讼最考验法官的良知和公正，因为行政诉讼的被告为政府机关，与法院同属体制内，所谓抬头不见低头见。尤其是省政府，省法院在人事、物质、财政经费保障诸多方面都仰仗其保障，与其有着实实在在的利害关系。所以，敢判省政府败诉，主审法官和法院领导是需要勇气和担当的。

表面上看，浙江省政府输了官司，似乎丟了面子。实际上，此案恰恰真实反映了浙江的法治现状：省高院合议庭敢判省政府败诉，说明这法院这合议庭在真正依法独立公正行使审判权；省政府不干扰不施压，能积极参与诉讼、坦然接受判决结果，说明省政府尊重司法权威、有借助司法力量推进依法行政之雅量。15名无权无势的农民能告赢省政府，估计他们此刻内心已经确信，在浙江还是有公正可寻的。

据法制洋葱头了解，由于法律规定不甚明确，究竟由谁来实施征收土地方案，即谁来承担补偿安置法定责任，这一难题已困扰多年，已严重影响社会稳定。省高院对本案如此判决，无疑为解决此类难题指出了新方向。更为重要的是，它透露了一个重要信息：在浙江，民告官是可以讨到说法的。如果一起案子的判决，能给公民以普遍的公平感，增强其坚信法治、依靠司法途径解决纷争之信心之习惯，它所起到的积极意义应远远大于它的消极因素。

其二是，3月1日下午，浙江省高级人民法院院长李占国，副院长崔盛钢、徐建新和相关庭室负责人到浙江省律师协会走访交流、与律师代表面对面座谈。

这一做法，始于齐奇任上。2009年3月23日，同是春暖花开季节，时任浙江高院院长齐奇，副院长高杰、徐杰、朱深远一行11人到浙江省律师协会走访、开座谈会。记得当时我还写过一篇《浙江高院院长上门请律师挑毛病 25年来第一次》在《法制日报》刊发，为这一创新叫好。

图为浙江省高级人民法院院长李占国

难能可贵的是，从齐奇到陈国猛到李占国，近十年来，浙江高院三任院长坚持了这一好传统，陈国猛任上，还在省三级法院专门开辟律师服务中心，为律师到法院参加诉讼提供便利。难能可贵的是，李占国上任不久即去律协，对法官、律师如何处好关系提出了明确要求：“律师在执业过程中对法官可以监督，但不能要挟；对案件可以死磕，但不能胡闹；对裁判可以质疑，但不能不尊重法庭。”这一新提法令人耳目一新，这几天已广受关注和赞赏。

在法制洋葱头看来，在刑事、行政诉讼中，律师就是维护当事人利益、专门与“官府”作对的人。正因如此，一些人对律师反感、有偏见，认为律师无风三尺浪，是鸡蛋里头挑骨头的人，近年来，律师被骂、被赶、被打、被抓之类新闻时有发生。世界上最远的距离是人心的距离。浙江高院院长坚持到律师协会走访、与律师代表面对面座谈交流，好就好在，它表明了浙江高院尊重律师、愿意倾听律师心声、期望彼此间好好相处、进而建立起法律职业共同体的基本态度。新年新气息，期盼在省高院的示范作用下，浙江早日形成律师与法官彼此尊重、风清气正的良好司法新环境。

图为浙江省司法厅厅长马柏伟

略为美中不足的是，这次请的章靖忠、郑金都、沈田丰、胡祥甫、徐宗新诸位都是中华律师协会、省律师协会的头面人物，官方色彩浓了些；如果再放宽胸襟、视野，把陈有西、袁裕来等既有全国性影响、更具江湖地位的“刺头”律师也请到现场，让他们面对省高院院长、省司法厅厅长酣畅淋漓地直抒胸臆，估计座谈会听到的意见会更尖锐，收获可能还会更多。

但无论如何，法治的一大特征是激浊扬清、分清是非曲直，对司法机关也是如此。每个行业、每个人都需要被肯定、被鼓励。对司法不公、徇私枉法此类行为，当然要监督、要批评。但对法院做得好的地方，也要大张旗鼓、理直气壮地予以肯定表扬。所以，我写下这些文字，为浙江高院公正司法、尊重律师行为点赞。

今明天气：

新疆北部、内蒙古东部偏南地区、东北地区大部、西藏东部、川西高原等地有小到中雪或雨夹雪，其中，东北地区东部部分地区有大雪；

苏皖南部、江南南部和东部、广西大部、广东中北部等地有中到大雨，局地有暴雨。

内蒙古中西部、陕西东北部、江淮东部等地的部分地区有4～6级风。

南疆盆地等地的部分地区有浮尘。

黄海和东海海域将有7～8级、阵风9级的大风。

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