开好民主生活会，你必须掌握这14个步骤
党员领导干部民主生活会制度是我们党在长期的革命和建设实践中形成的优良作风，是党内政治生活中的一项重要制度。民主生活会是一种特殊的会议形式。党中央历来高度重视民主生活会的实施。1981年，中组部下发了《关于进一步健全县以上领导干部生活会的通知》，1990年，中共中央印发了《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，1997年，中央纪委、中组部印发了《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》，2000年，中纪委、中组部印发了《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》。这些规定和意见，都对民主生活会的召开提出了明确要求。
长期以来，民主生活会在加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养、增进领导班子团结、提高领导班子战斗力等方面发挥了重要作用，已经成为增强党的生机与活力的一大法宝。近年来，特别是经过党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和“三严三实”专题民主生活会，民主生活会制度不断完善，适应新常态的高质量民主生活会标准逐步确立。但是，在民主生活会的具体实践上，很多单位尤其是一些基层单位，还存在偏差，有的民主生活会沦为总结会、评功会，总结成绩，评功摆好；有的民主生活会片面强调团结，讲求一团和气，批评与自我批评流于形式；有的民主生活会问题整改落实不到位，有始无终，成为“空头支票”；等等。这些都在客观上影响了民主生活会的质量，与党中央的要求相背离，也与人民群众的期望相距甚远。因此，规范民主生活会的程序和环节要求，对于提高民主生活会质量具有重要意义。
会前：提前谋划做准备
和其他会议一样，民主生活会离不开精心筹备。一些重要的民主生活会，甚至需要成立专门的筹备机构，扎实做好会前的准备工作，为会议成功召开奠定基础。
一是确定主题。民主生活会的主题既可以由上级指定，也可以根据实际情况由本单位党委（党组）确定。如果上级党组织对民主生活会的内容有统一要求，下级党委（党组）要按照要求，结合实际坚决贯彻执行。如果主题由本单位确定，采取“面对面”“背靠背”等多种方式认真听取群众意见，查找班子和个人存在的突出问题，并听取和根据上级意见来确定主题。
二是确定具体事项。参加民主生活会的对象是党委（党组）委员，也可邀请下级机构和组织的同志列席。根据有关要求，上级纪委、党委组织部门要派人参加民主生活会，进行监督指导。民主生活会多选择在本单位召开。由于涉及内外部关系，因此召开时间需要做好协调。一些重要的民主生活会召开时间还要求不少于半天。
三是组织学习。深入学习，提高认识，是开好民主生活会的基础。《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》要求，学习时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于1天。学习的内容既可以包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神等，也可以包括党章等党的有关文件，还可以结合有关形势学习党和国家领导人的重要讲话、重要会议精神等。学习可以采取灵活的形式进行，可以安排专题学习、集中学习、专家辅导，也可以组织观看教育片，还可以安排自学等。
四是征求意见。征求和听取群众意见是查找班子和成员存在问题的重要途径，多采取“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方法进行。征求意见可以是面对面的集中调研、分头调研、个别访谈等，也可以是背靠背地发放征求意见表、函询、设立意见箱和邮箱等，既要适当扩大征求意见范围，又要创新方式方法，确保查摆问题的广度和深度兼而有之。查摆问题要具体深入，不能避重就轻，要敢于触碰敏感问题和实质性问题。对于查找出来的问题，班子和成员要及时认领、强化沟通、主动对接和积极整改，做到即知即改、立行立改，不等、不靠、不推。
五是开展谈心活动。谈心的主要内容是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。领导干部一般要做到“三必谈”，领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间都要开展谈心，通过相互谈心，交换意见，相互谅解，增进共识。同时，也要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心时既要肯定成绩，又要指出问题和不足，敞开心扉，多自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在会前。重要的民主生活会还要求谈心谈话结束后，形成“意见清单”。上级党组织要根据“意见清单”情况，评估谈心交心成效，对谈心谈话后仍然存在突出问题的，责成重新进行。
六是撰写发言提纲。撰写发言提纲是为在民主生活会上进行批评与自我批评提供蓝本。一般来说，发言提纲需要根据民主生活会的主题和群众所提意见，认真准备，进行自我深刻剖析，可以着重检查在理想信念、党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，剖析思想根源，制订整改措施。
2013年8月，中央纪委、中组部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发了《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》。该通知把发言提纲进一步明确为对照检查材料，并要求要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求撰写，对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。2015年，“三严三实”专题民主生活会沿用了这一说法和要求。很多党组织要求对照检查材料实行“三清三审”，“三清”要求，即：“写清突出问题”，就是问题要具体，每个问题要列出1个以上具体事例；“写清问题根源”，就是剖析要到心，深挖主观原因；“写清努力方向”，就是措施要到位，每个问题都要有对应的改进措施，对领导班子存在的突出问题要主动认领。领导班子的对照检查材料，党委（党组）主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论。班子成员的对照检查材料，必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。“三审”制度，即：对领导班子、领导干部的对照检查材料，实行由单位党组织主要负责同志审核、督导组审核和上一级党组织审定，对照检查材料没有审核通过的，不能召开民主生活会。
七是向上级报告。一旦民主生活会的主题及开法确定，一般要提前15日向上级党组织报告，并经批准才能召开。一些重要的民主生活会，民主生活会实施方案、发言提纲或对照检查材料，以及一些上级要求的材料如意见清单、整改台账等都要及时报送审核，并经批准。
会中：批评与自我批评动真格
民主生活会一般由党委（党组）书记主持，会议有着自己特定的议程，不能自作主张，随意更改。
一是通报情况。通报情况一般包括通报上次民主生活会提出的问题的整改落实情况、通报党内外群众的意见和建议等。这是一项不固定的民主生活会议程，可以根据具体情况来决定取舍。
二是批评与自我批评。首先是党委（党组）主要负责人代表领导班子进行对照检查。其后，党委（党组）书记要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，带头自我批评。随后，班子成员逐人结合民主生活会主题、个人思想实际、岗位职责和工作经历等，围绕自身存在的突出问题进行自我批评。每人发言后其他同志对其开展批评。批评与自我批评要坚持整风精神，开门见山、直奔问题，坦诚相见、推心置腹，坚持原则、出以公心。
三是上级点评。批评与自我批评结束后，上级莅临会议的同志可以对专题民主生活会尤其是开展批评与自我批评情况进行评价，并对进一步加强领导班子思想政治建设及下一步工作提出要求。
四是表态发言。党委（党组）主要负责人要代表班子作表态讲话，表态讲话可以对上级的关心、指导表示感谢，也可以对今后的整改工作、班子建设等提出要求。
会后：问题整改见实效
一是通报情况。民主生活会后，根据实际，可以在一定范围内召开会议，通报领导班子民主生活会情况，扩大知情范围，做到党务公开。
二是上报报告。民主生活会后15日内，要向上级纪委和党委组织部门报送会议情况报告与会议记录。报告的主要内容是开展批评与自我批评情况、检查出来的主要问题及整改措施。
三是整改落实。领导班子和成员要坚持问题导向，将群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，汇总梳理，分门别类，进行深入分析，逐个研究，即知即改、边议边改、立说立行，对每一项问题都要有针对性地制定切实可行的整改方案，并列出整改任务书、整改台账和时间表。对于能够及时整改的，立即整改；对于需要一定时间整改的，制定整改计划，落实整改责任，明确整改时间；对于不具备整改条件的，要向群众反馈说明。有时，领导班子和成员的整改措施、时间表要在一定范围内向党员、干部和群众通报公示，接受监督。
高质量的民主生活会的成功召开，离不开如下几个因素：一是坚持“一把手”负责。党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，扎实组织，以上率下，以身示范，带头开展谈心，带头对照检查开展批评与自我批评，带头进行整改，严格规范程序、内容和标准。二是贯彻整风精神。批评与自我批评敢于直面较真，敢于思想交锋，敢于曝光亮丑，真正使领导班子成员接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。三是主动接受监督指导。会前，要向上级纪委、党组织主动请示、主动汇报，及时汇报民主生活会筹备组织情况、积极交换有关意见，主动把相关材料送交审阅把关，虚心听取意见建议，认真修改完善；会上，要主动接受指导、监督，严格按照规定的程序和步骤，把民主生活会做扎实、做到位，确保不虚、不空、不偏、不走过场；会后，要按照要求及时报送相关材料，接受整改情况监督指导，确保整改措施落实到位和群众满意。 （摘自：领导之友）
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