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2016-11-08
曹静
人民法治
山西临汾:百里汾河治理工程被曝藏烂尾折射出政绩造假《人民法治》杂志记者 曹静导语两年前已全面完工的百里汾河生态治理修复工程，却被曝藏烂尾工程，引发国人对百里汾河生态治理修复工程的质疑。而对此事件不回应，保持沉默的霍州市无可避免地被拖入舆论的风暴中心。
临汾市宣称已经治理完毕的百里汾河流经霍州市区和洪洞市区的现状对比汾河是山西的母亲河，流经临汾173公里，穿越6个县市区和霍州、洪洞、尧都、襄汾四座城市。据报道，临汾市委、市政府2012年开始充分发挥地区比较优势，依托汾河谷地的区域优势，提出建设“百里汾河生态经济带”战略的构想，打造区域发展新板块。将其列为“十二五”及今后更长一段时期全市的头号工作任务，作为推动资源型地区转型发展的载体和引领临汾未来发展的龙头，举全市之力、集全民之智精心谋划和推进汾河河道治理与生态修复工程。2014年年底，山西省临汾市百里汾河生态治理修复工程全部完工。作为“百里汾河生态经济带”的核心工程，临汾市对汾河治理与生态修复工程共完成投资43.4亿元，完成总投资的100%。这些工程的完成，让曾经面临环境之灾与生态之危的汾河焕发了勃勃生机，使沿汾流域呈现出“一川清水、两岸锦绣”的美丽图景。而2016年6月6日，一篇题为《山西霍州汾河治理烂尾工程疑似“豆腐渣”水利局长婉拒采访》的文章，却报道了投资数亿元实施的山西省汾河生态治理工程霍州市段，成为烂尾工程后又疑似成为豆腐渣工程，臭水常年横流，沿岸居民对此议论纷纷。(来源：中国建筑新闻网)引发国人对百里汾河生态治理修复工程的质疑。对此，《人民法治》记者走进临汾市、霍州市进行实地采访。据《关于临汾市百公里汾河治理与生态修复工程对郭庄泉域水环境影响评价报告的批复》显示，该工程穿越郭庄泉域重点保护区，对治理修复有更严格的要求。但在霍州市的辛置段，记者看到，污水直排汾河，河道两旁垃圾堆放比较严重。“百里汾河生态治理修复工程有专门的指挥部，2014年已经完工了，指挥部都撤了，具体情况可以问河道办的同志。”临汾市水利局规计科的负责人在接受记者采访时说。临汾市河道治理办一位领导也证实了指挥部已撤销，据他讲：“百里汾河生态治理修复工程是临汾市的重点工程，由市领导牵头，各县具体实施，工程已经完工，指挥部也都撤销了。我局主要负责人是张局长，关于霍州段工程，还是由霍州市政府实施，到霍州了解比较清楚。”这意味着，百里汾河生态治理修复工程确实已经完工，领导机构都已经解散，指挥部也已经撤销。事出皆有因，融资不到位是霍州市给出的汾河生态治理工程“烂尾”的理由，这从山西经济报的报道中可见一斑。2016年5月20日《 临汾实施百里汾河生态走廊建设工程治理母亲河》一文中指出，汾河生态治理工程霍州市段是临汾市“百里汾河新型经济带”建设的重要组成部分，是一项集水利、环保、防汛、旅游休闲为一体的综合工程。工程总投资8.03亿元，治理长度23.4公里，城区段深度治理共有4.6公里，城区外一般治理18.8公里，共有14个标段，建设项目包括河道整治疏浚、堤防新建加固、支流及入汾口治理和城区段蓄水工程、生态绿化等工程。工程竣工后，将极大地提高河道防汛能力，改善霍州段汾河沿线的生态环境。霍州市汾河生态治理工程于2012年启动实施，在完成了立项、环评、规划、土地等手续办理后，于2013年2月27日进行了施工招标，工程建设14个标段全部确定了施工单位之后，一场大规模河道生态治理工程就此拉开了序幕。可就在各项工程紧锣密鼓，紧张有序地实施时，国务院出台了《加强地方政府性债务管理意见》，在全国全面规范地方政府举债行为。受这一政策的影响，霍州市用于汾河治理修复工程的融资款难以到位，不得已，各项工程也不得不停工，到现在为止又停工一年半。这期间，霍州市委、市政府千方百计想办法，力促工程早日上马。经过不懈努力，最近融资工作终于有了很大进展。霍州市水利局局长王林锁对记者说：“市里正在积极想办法筹集资金，工程应该很快能上马吧。水利局作为汾河生态治理修复工程工作的具体实施单位，已做好了工程上马的各项准备。”走进霍州市政府大楼，敲门推开副市长田晋川办公室的门，这位分管汾河生态治理工作的政府领导热情接待了我们。他说：“市委、市政府对这项工作一直很重视。我们的崔山原市长在多个会议上呼吁，要尽快融资，让工程早日上马。而且崔市长亲自跑，跑临汾市开发局，跑农发行，并责成霍州市财政局和临汾农发行对接，还一再指示，不要走弯路，要直接请银行专业人员操作，银行要什么条件，咱们就准备什么条件。”最后，田晋川副市长坚定地说：“如果操作得当，我们很快就会融到资，工程很快就会上马!”虽然，这样的说辞让停工的项目部负责人看到了希望，但是也表达了目前的无奈。“事实上，晋中灵石与霍州交界处的王庄至石林桥为霍州市汾河生态治理工程一标段，至今没有开工，二标段至十四标段只修建了一部分堤防新建加固，河道整治疏浚、大部分堤防新建加固、支流及入汾口治理和城区段蓄水工程、生态绿化工程都是半拉子工程。我们已经停工了几年了，每年都不断的与霍州市政府协商，抓紧开工，我们承担不起这样的负担，前期大约拖欠我们的工程款2亿多，按20--30%的农民工工资，也是一个巨大的数字，每年年终我们都得为农民工去政府。再说这样对政府的公信力也是一个伤害。”可见，原本是造福百姓的“民心工程”却成了“烂尾”。但令人疑惑的是，临汾市百公里汾河治理与生态修复工程在市委、市政府的全盘部署下，都已完工，为什么霍州段没有融资到位?难道说，国务院出台《加强地方政府性债务管理意见》，全面规范地方政府举债行为。只有霍州市受这一政策的影响?还是其他县市不执行国务院的意见呢?