情系百姓 法暖人心 ——基层女法官刘黎的“铁面”与“柔情”
召开中国共产党第十九次全国代表大会，是今年全党全国人民政治生活中的头等大事。为做好迎接党的十九大宣传工作，《人民法治》杂志社重点打造“砥砺奋进的五年”专题，集中展现在全面依法治国进程当中涌现出的先进法治人物，大力宣传司法改革中的先进典型和感人故事，充分展示全面推进依法治国和精神文明创建的丰硕成果。
宣传好首都法院工作，关键在基层、重点也在基层。北京高院党组书记、院长杨万明曾在北京市法院院长座谈会上表示：要加强基层基础建设，努力提高基层工作水平。全市法院要着力提高基层司法水平，提高基层法院、人民法庭保障水平，加强基层法院和人民法庭队伍建设。要始终坚持重心下移，把司法体制改革各项政策落实到基层，努力夯实首都司法事业发展根基。
近期，《人民法治》杂志社集中采访了三名北京市法院系统涌现出的优秀基层法官，其中包括海淀区法院中关村法庭庭长陈昶屹、朝阳区法院奥运村法庭庭长刘黎、北京市第一中级人民法院行政庭法官赵锋。
在此次专题报道中，记者努力挖掘判决书背后不为人知的故事，努力通过个案展现北京市法院系统的司法改革成就，报道中展现了一个个公正廉明、有大智慧、有情有义的法官，这些法官爱岗敬业、扎根基层，他们做到的就是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
刘黎
刘黎当选CCTV年度十大法治人物
刘黎现任朝阳区人民法院奥运村人民法庭庭长、审判员，她曾先后荣获全国法院先进个人、北京市政法系统优秀人才、北京市人民满意的政法干警、全国维护妇女儿童权益先进个人等称号，荣立个人一等功1次，三等功2次。2014年6月19日入选“全国最美基层法官”，并于2017年6月23日，在北京市第十二次党代表大会上当选为北京市出席中共十九大代表。
十余年来，她扎根基层，情注天平，管群众身边事，解百姓心中结，审结民事案件3000余件，涉案当事人8000余人，无一信访投诉。
倾心办案解民忧
刘黎正在翻阅卷宗
“其实案子在我们这里就是系统上的一个案号，但如果你仅仅把它当作一个数字的话，那可能仅仅就是完成一份工作了。而我在审理案件过程中可能就是比别人多想了一点，多说了一点，多做了一点，也就多那么一点。”这是刘黎常说的一句话，而这句话实际上也贯穿着她十几年的办案生涯。
在刘黎看来，其实老百姓打官司很不容易。一些当事人因对法律诉讼程序不了解，前期证据准备不充分，诉状不清楚等原因来回奔波，浪费了很多精力和时间。她想，如果能从源头上把矛盾纠纷解决掉或者一开始就采取措施制止，会不会避免类似的案件再发生呢？
近几年，随着北京机动车快速增多，交通事故案件逐年上升。刘黎敏感地发现，标的额在5000元以下的小额交通事故案件增长较快。在连续审理了这种同一类型的几件案子后，刘黎有点百思不得其解，这类纠纷涉及的赔偿数额小、双方争议也不大，为什么不能协商解决，还要耗时费力地来打官司呢？
为弄清根源，刘黎专门制作了调查问卷，委托全庭法官向该类案件的当事人发放，并对这些案件的后续审理情况进行了追踪。一调查才发现，除事故相对方不配合之外，有60％的当事人曾在诉讼前到保险公司理赔，但理赔手续繁琐，需要多次往返，即使这样也可能因为理赔条件苛刻而无法通过审核。刘黎想，如果能简化保险理赔程序，不就能给当事人省去很多麻烦吗？这对任何一个“有车族”来说都是件好事。
于是，刘黎向中国保险监督管理委员会发出司法建议。2012年1月，中国保险监督管理委员会做出函复，表示将完善车险理赔制度，建立联动工作机制，积极促进交通事故纠纷处理机制的良性运转。一个月后，中国保监会出台了《关于综合治理车险理赔难的工作方案》，就简化理赔手续、优化理赔流程及完善理赔纠纷调处机制提出了明确要求。
刘黎说，三尺法台连着大社会，件件小事关乎大民生，作为法官，就应该多一份担当，多一份责任，善于发现和解决案件背后的社会症结，从根本上保障百姓的权益。她是这么说的，也是这么做的。
在审理了多起广营北路段发生的重大交通事故后，刘黎坐不住了。秉持着“挽救一个家庭，化解一场危机，改变一个社会现象”的信念。她利用业余时间跑到那条路上观察，做记录，查清症结所在，并向北京市公安局公安交通管理局发出司法建议。北京市公安交通管理局高度重视，很快安装各类交通标志153面，设置人行横道11处，施划交通标志线22000米，并增派了人手参与交通维护。此后，这一路段鲜有事故发生，一条“伤人之路”变成了“平安之路”。
不仅如此，她总结探索的审理道路交通损害赔偿案件8条规则也被最高法院司法解释吸收采用。在刘黎看来，审理案件时不能仅满足于这个案件的简单审结，就案办案。要帮当事人彻底的把这个问题解决掉，就要从根本上化解矛盾。
刘黎正在调查案件
侠骨柔情暖人心
在刘黎心里一直有一个梦想，那就是走进校园，与青少年分享法律故事，传播法治信仰。2016年初，刘黎参加了中国福利基金会授渔计划，前往四川雅安进行圆梦。
在圆梦过程中，刘黎通过授课、模拟法庭等形式给雅安档案学校的学生们普及法律知识，以志愿者的身份进行家访、展开社会调查。
在这期间，令刘黎印象最深刻的学生就是程朝萍。
刘黎和程朝萍
程朝萍的家在雅安附近的大山深处，世人都知蜀道难，刘黎乘车在崎岖的公路上颠簸了几个小时，来到了程朝萍的家。程朝萍一家四口住着一间面积不大的木质旧房，木头已经有点发黑，房门已破损。
程朝萍一家人很热情，看到汽车来就迎在门口招待刘黎进屋坐。屋里很黑，厅里正放着一口棺材，让刘黎心里一怔。这是当地的习俗，程朝萍的爷爷奶奶岁数大了，就需要提前准备棺材。
刘黎坐在屋里和程朝萍的爸爸、奶奶聊天，但她一直没看到妈妈，不经意问起妈妈的事。原来妈妈在几年前得胃癌去世了，但一直瞒着程朝萍。程朝萍那会才知道，哭得完全像个泪人......“她之前跟我说过，想着自己长大有能力了就去找妈妈。”刘黎回忆。
家访结束后，刘黎给程朝萍留了两千元现金，希望能尽自己的一点力量帮助小女孩一家。刘黎记得：“临走的时候，程朝萍的爸爸拿着自家春节做的腊肉要让我给带走，我没见过那么淳朴的人，追了我快一公里”刘黎重复道，“我真的没有见过那么淳朴的人，真的拿着腊肉追了我快一公里......”
回到北京之后，刘黎就联系了中国福利基金会授渔计划帮助程朝萍继续读书。
但是，不幸再一次降临在程朝萍身上，她被确诊为尿毒症，并伴有重度贫血、肺部感染，每月一万元的治疗费让家里雪上加霜。
刘黎得知这个消息后，立刻转了两千块钱给程朝萍家，又联系了中国福利基金会授渔计划发动捐款，最终在很多企业和社会爱心人士帮助下，治疗的费用解决了。
刘黎本以为该松口气了，然而，在与病魔抗争了几个月后，程朝萍还是走了......
谈起这段难以忘怀的经历时，刘黎不断用手掌擦按着眼角，努力不让眼泪流出来......程朝萍的走，让刘黎陷入了久久的深思，山区有很多好孩子，他们善良淳朴、上进好学，为什么因为环境、家庭的差别，而导致命运的天壤之别？当时再给程朝萍四千、五千元甚至四十万、五十万元……，但这又能帮助到多少人呢？
这件事对刘黎的触动非常大，刘黎希望以后自己能静下心写一些普法的书籍，尽自己所能给山区的孩子们提供法律知识上的帮助。通过法律这个大门，让山区的孩子看到外面的世界，让孩子们知道法律不是约束人，而是保护人们并给予最大的自由！同时希望有更多目光关注到他们，帮他们走出大山。
党建创新铸法魂
刘黎在法庭上
为扎实做好基层党建工作，作为法庭党支部书记的刘黎推出了“法官+”党建项目，通过线上线下相结合的方式，加强对党员的教育管理，努力提高基层党支部的凝聚力和战斗力，以优异成绩迎接党的十九大召开。
当问到“法官+”有什么特殊的含义时，刘黎解释道，“法官+”主要包括“法官+党员”“法官+能力”“法官+服务”三方面的内容。“+”一方面是“提升”的意思，另一方面它和家庭的“家”谐音，意思是法官就是党员的精神家园。
奥运村人民法庭法官中党员比例为91％，刘黎常说：“这91%的人就是法院工作的排头兵，也是结案的先锋队，必须发挥好在队伍中的模范带头作用。”要想发挥好党员在队伍中的模范带头作用，就必须强化党员意识，打牢队伍的思想根基。对此，刘黎专门创设了“党员法官”线上栏目，由党员每人每周推送一篇习近平总书记重要讲话精神及党的十八大以来重要文件解读的文章，供全庭交流，使大家养成点滴学习、即时分享的习惯。不断提升党员的思想觉悟，确保法庭队伍信念不动摇、思想不滑坡、劲头不松懈。
刘黎还组织开展“活力吧”线下活动。以党、团支部为依托，通过重温入党誓词、党章党规学习、支部书记讲党课、参观教育基地，以丰富的形式增强了大家学习的生动性和实效性。
为了提升干警审理案件的专业水平，刘黎将合格党员标准进一步具体化，明确提出了合格党员干警应当具备的“六种能力”和“四种作风”，即认识和把握大局的能力、做群众工作的能力、驾驭庭审的能力、裁判文书说理的能力、调处纠纷的能力、调查研究的能力；联系群众的作风、集体主义作风、吃苦耐劳作风、清正廉洁的作风，并有针对性地加强培训，努力提高干警的司法水平。
不仅如此，刘黎还办起了“半日谈”分享会。抓住“新录用人员—预备法官—初任法官”三个成长点，每周五下午进行专题业务学习，由资深法官、书记员作为主讲人，介绍工作方法、审判实务和信访处理，方便大家继续学习消化，也使好的办案经验得以传承。
要办就办得公道，要做就做到最好。为了做好普法宣传，刘黎还当起了编剧和导演。她利用自己的业余时间从上千个案件中挑选素材，亲自编写了《身边的“法律讲堂”》普法手册，还被群众誉为“维权宝典”。围绕手册中的案例，他们写剧本、排短剧，在社区巡演，通过观众答题的方式，生动、鲜活地普及了继承法律知识，更密切了党员与群众的关系。
平易近人接地气
刘黎会以平和的心态对每一个人，尊重每一个人。在坚持公正的原则下，她会站在当事人的角度去思考，她觉得法官不应高高在上，而应以真情换真心、解心结。
每次刘黎都会认真倾听当事人的诉求，这种态度赢得了当事人的信任，同时也感动了刘黎。一年冬天，由于空调故障，法庭很冷，细心的当事人坚持把自己的棉衣给她披上，这让刘黎印象非常深刻。
刘黎说：“我接触过许许多多的当事人，陪他们哭过，也陪他们笑过，对他们我总是有着深深的情感共鸣，他们也给予了我极大的鼓励和回报。每当想到这些，我知道自己的努力有了收获，再多的辛苦也值得。”
虽然工作繁忙，但刘黎也并非单纯的工作狂，在紧张工作的同时，她权衡生活与工作的关系，善于在生活中发掘美和乐趣。在班上，同事们都会亲切的叫她“刘黎姐”，在同事看来，刘黎不仅平易近人，在工作中更是没有领导架子。同事文怡昊说：“别看刘黎姐工作忙，但是平常上映的大片或美剧我们都会约着一起去看，一起探讨，生活很丰富。”
工作上的严谨与认真不仅体现在办案上，在生活中对孩子的教导她也从不疏忽。一有时间，刘黎就会给孩子讲一些法律常识。
刘黎说：“小孩子的思维很活跃，对生活中的法律事件也很感兴趣。对于小孩子来说，与其让他记住法条，不如培养他们的法律意识。让孩子知道如何使用法律手段解决问题。”
对她而言，生活中每个人都应了解一些基本的法律知识。因为法律也是一种社会规则，不了解它就无法适应这个社会，无法更好的去做自己想做的事。（作者/王艳 南方 康烁辰)
责任编辑：南方
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