【这五年】陇平：（甘肃这五年）甘肃扶贫：由“扶”到“脱”促进县域经济发展

　　随着省第十三次党代会帷幕落下，如期实现各项方略的征程也随之开启。扶贫攻坚是本次党代会确定的重要任务，如何依据甘肃现实生产力，开辟脱贫事业新途径，推进甘肃改革大发展，从经济所有制形式构建产业链条，打造从注入式扶贫到行动式脱贫的转变——以当地党委、政府为脱贫责任主体;以贫困群众为脱贫行动主体;以行业部门、科研机构、规模企业为脱贫牵引主体，壮大县域经济的集体所有制形式，就成为脱贫必须面对并予以思考的课题。

　　脱贫与发展相结合，凸显责任主体强力主导，变分散为集中。仅靠物质给予式扶贫，无法从根子上解决发展问题。甘肃必须完成好集体经济这个社会主义社会不能逾越的阶段，把广大贫困群众组织起来，走一条同共同富裕的道路。这需要集全省之力，让科研部门、行业主管部门、规模企业，在当地县委、县政府牵头统筹之下，以人民群众广泛参与为目标，打造一条与资源环境、人力资源水平相协调、相适应的集体经济产业;各设集体产业管理局，整合商务、科技、乡镇企业管理、财政等职能，发挥综合协调效应;开创农业产业化，农业工业化，工业农业化，农业商业化，商业依托于工农业的深度融合有序循环模式。

　　产业与当地群众收入挂钩，增加脱贫主体的深度参与，变被动为主动。衡量脱贫有效性、持续性的标准就是贫困群众的产业参与度和在产业中的地位。任何产业只有成功的为当地群众提了持续健康稳定的收入，才能发挥贫困群众自我脱贫主动性、积极性。要通过乡镇开办的农民夜校、讲习所，转变农民观念，提高文化水平。以丰富多彩的活动，不断引导农民走出大山;乡镇企业开办岗前培训，农民工学校;通过一个乡、一个县的同行业比武，短期内转化产业所需劳动力。

　　产业与资源相结合，增强牵引主体参与度，变盲目为精准。农业要升级，必须经过工业化和商品化这两个阶段。要对产业从市场需求的角度倒推设计，这样才能将农产品、矿产资源、水资源、绿色资源、人文资源等并入整个现代商业链条中，取得存在感和应有价值。这个产业依托于本土资源成长起来，并能与市场需求对接，它就有长期与之休戚与共的亲密度。如：高原夏菜之于榆中,马铃薯之于定西,葡萄之于张掖,其资源打造产业的“这一个”就具有了极强生命力。

　　产业与机制相结合，增强集体资产监管，变自然成长为强力监管。企业是产业的运行主体，政府要完善监督制、备案制、注册制，防止集体股权转移。由县集体产业管理局不定期、不定向派驻专职监察员，确保集体资产保值增值;每三年对资产管理状况进行一次全面评估，以确保数据真实可靠。脱贫检验各级机构和干部的政治意识和决策水平，考验各级机构的组织、执行能力，考察各级干部对一个区域与周围区域的人口结构、经济发展进行系统、系列研究、思考程度。

　　解决贫困不是权宜之计。解贫就是对全社会、全方位、全要素、全覆盖一切积极因素的调动。未来三年是我省打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的决胜阶段，要将通盘下好脱贫棋，作为带动甘肃产业升级的重要因子。打通三农(农村、农民、农业)到三城(城市、城市人、城镇化)循环贯通。各级政府要沉下心、俯下身，克服盲动急躁心态，不搞短平快，也不做高大上，而是要做实准稳、严精细的脱贫经济产业。

　　脱贫是改革中的硬骨头，最显绣花工，更需使命担当。须有大批有作为的基层党委、政府、企业迎难而上、大胆作为;须有无数心怀困难群众，甘于吃苦、乐于奉献的好干部、科研工作者攻坚克难、智慧胸怀;须有立志改变生活环境、家乡面貌的人民群众主动作为，全力以赴。只有让各方团结一心，拧成一股绳，方能迎来春色满园。(陇平)