实录丨2024年“3·15”国际消费者权益日新闻发布会
3月14日上午，省政府新闻办举行2024年“3·15”国际消费者权益日新闻发布会。省市场监管局局长王晓阳，省市场监管局党组成员、省药监局局长王胜，省市场监管局副局长李雪楠，省市场监管局副局长吉永锋共同介绍相关情况，并回答大家关心的问题。
主持人
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人 刘晓文
发布人
省市场监管局局长 王晓阳
省市场监管局党组成员、省药监局局长 王胜
省市场监管局副局长 李雪楠
省市场监管局副局长 吉永锋
省市场监管局局长 王晓阳
王晓阳：
今年的“3·15”是第42个国际消费者权益日。中国消费者协会确定今年消费维权年的主题是“激发消费活力”。本次新闻发布会，是省市场监管局“3·15”系列专题活动之一，旨在凝聚各方面力量共识，引导经营主体规范经营，指导消费者合理消费，保护消费者合法权益，营造诚信市场氛围，进一步改善消费环境，提振消费信心，激发消费活力，更好服务全省经济社会高质量发展。同时，通过新闻媒体，向社会宣示市场监管部门坚决守护安全、维护市场秩序、优化消费环境的决心和信心！
首先，我代表省市场监管局，对长期以来关心、支持和参与消费者权益保护工作的各级各部门、社会各界和新闻媒体表示衷心感谢！对参加今天发布会的各位记者朋友表示热烈的欢迎！
下面，我简要通报2023年度全省市场监管领域消费者权益保护工作情况。
过去的一年，全省各级市场监管部门和消费者协会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，强化监管措施，维护市场秩序，促进行业自律，优化消费环境，为全省经济社会高质量发展作出了积极贡献。主要体现在以下四个方面。
一、前移维权关口，全面推进消费纠纷源头化解
深入推进放心消费创建活动。全省累计建成放心消费示范单位近1.8万家，线下购物七日无理由退货单位7026家，打造放心消费示范街区42个，全省放心消费环境进一步优化。持续开展消费警示提示。全省统一了消费投诉信息公示原则、公示内容、公示流程，着力促进企业诚信经营和行业自律。去年，共公示消费投诉信息3.18万条，累计发出消费警示提示86次，消费者维权能力和意识进一步提升。积极创新消费纠纷调解机制。大力推进全国12315平台在线消费纠纷解决平台（ODR），落实企业消费维权主体责任，形成“企业自主和解、社会组织调解、行政调解、诉前调解、司法审判”五位一体、多层递进的消费纠纷化解链条，进一步拓宽了消费纠纷解决渠道。兰州新区发挥先行先试优势，组织法院、检察院等17家单位，签订化解群体性消费纠纷联动框架协议，实现了多部门同频联动，共同守护消费者合法权益。张掖市创新推进放心消费“十街百超千店万户”示范创建，带动餐饮服务整体发展，为全省创建工作积累了经验。临夏州把“线下购物七日无理由退货”承诺活动和12315投诉举报热线、12345民情服务热线有效融合，快速和解消费争议，有效提升了经营者诚信经营水平和消费者的幸福感。
二、强化宣传引导，持续畅通消费投诉渠道
切实发挥12315投诉举报平台作用。通过集中登记分流、分级受理处理、统一调度指挥、网上转办催办、每日汇总分析等措施，最大限度发挥12315投诉举报平台效能。2023年，省局12315平台和省消协共受理咨询投诉举报52.5万件，为消费者挽回经济损失7300余万元。持续深化消费保护系列宣传。在“3·15”、食品安全周等活动期间，全省各级通过召开新闻发布会、举行专题访谈、局长接待日等方式，积极关注和回应群众及社会关切，引导消费者增强自我维权意识和能力。省消协联合有关行业协会和企业建立消费维权中心，建立跨区域消费维权合作机制，不断降低异地维权成本，确保跨区域消费投诉及时受理、快速处理。张掖市委、市政府主要领导主持“3·15”国际消费者权益日启动仪式，并为放心消费创建示范单位、诚信企业颁发奖牌，开展了声势浩大的宣传活动，营造了放心消费的浓厚氛围。
三、主动创稳创安，筑牢“三品一特”安全底线
以主动创稳、主动创安为抓手，坚决扛牢行业安全监管责任，全系统未发生重特大安全事故。严守食品安全底线。全省“互联网+明厨亮灶”实施经营单位达8.7万家，学校食堂“互联网+明厨亮灶”实施率100%，为促进“两个责任”的落实提供了便利条件。深入推进集中用餐单位专项治理，部署开展校园食品安全问题排查整治，对8家特殊食品生产企业开展体系检查。持续开展农村假冒伪劣食品、制止餐饮浪费等专项整治，办结群众投诉或反映问题2.06万件。盯紧药品疫苗安全红线。深入开展药品安全巩固提升行动，有效化解药品安全风险，全省药品安全形势持续向好。服务药品产业高质量发展，兰州碳离子治疗系统成功注册上市，自主研发的口服活疫苗获准上市。筑牢特种设备安全防线。持续深化城镇燃气、化工产业转移相关特种设备隐患排查整治行动，查处违法案件226起，实施经济处罚524.11万元。有序推进电梯检验检测分离改革，完成电梯应急救援号码变更，更换标识牌9.53万张。在文博会前夕组织开展了特种设备事故联合应急演练，得到国家市场监管总局肯定。聚焦工业产品质量安全。以危化品、电线电缆、成品油、燃气具及配件等18类产品为重点，开展隐患排查整治，排查生产经营企业1.6万家，发现处理问题企业195家。兰州市、嘉峪关市荣获“国家食品安全示范城市”荣誉称号。酒泉市、平凉市、金昌市、张掖市“国家食品安全示范城市”创建工作有序推进，省级食品安全示范城市已实现全域创建目标。酒泉市建立食品安全包保干部奖惩机制，推动食品安全“两个责任”走深走实，有效提升了食品安全风险管控能力。平凉市深入开展特种设备安全隐患大排查大整治行动，着力消除事故隐患，从源头上解决问题，取得了明显成效。武威市累计投入200余万元，持续强化作业人员实操考核场地建设，推动特种设备作业人员考核长效性、可持续性发展。
四、突出监管执法，严厉打击消费侵权行为
开展消保维权专项整治。以“护民生”为中心，深入推进开展民生领域“铁拳”行动等多个专项行动，查办各类案件1.37万件，罚没金额1.22亿元；举行侵权假冒伪劣商品集中统一销毁活动，共销毁各类假冒伪劣商品总价值达3020余万元，着力打造市场监管执法为民“铁拳”品牌。强化公平竞争治理。制定实施了一系列制度措施，不断强化公平竞争审查制度刚性约束，牵头组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策集中清理，组织开展民生领域反垄断执法专项行动，对14起涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争问题线索依法进行核查，立案调查5起，办结4起。扎实开展反不正当竞争“守护”专项行动。查处案件182件，罚没款585万元。及时查处多家机动车检测机构串通涨价的违法案件，得到上级单位的肯定。加强民生计量工作。查处不合格电子计价秤854台，查处计量违法行为321起。有力推进网络监管。持续开展“电商平台点亮”行动，累计向9家平台企业反馈24个需整改的问题，均已完成整改。积极做好“智慧网监”体系建设，入库经营主体15.7万户，增强了监管合力。强化广告监管质效。牵头推进医疗美容行业突出问题专项治理，扎实开展医疗美容行业广告市场专项整治，查处广告案件363件，罚没款394万元。深入推进违规收费治理。开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动，查出违规收费金额1413万元，实施经济制裁2034万元，为企业减负2076万元。深化教育收费监督检查，督促全省1.1万个教育机构完成自查自纠，实施经济制裁166.22万元。严肃处置医疗卫生领域价格和收费乱象，查办案件125件，实施经济制裁345万元。特别是积石山县6.2级地震发生后，省、州、县、所四级市场监管部门以震为令、迅速响应，加强特种设备隐患排查，稳定商品价格，开展物资抽检，维护市场秩序，有序支持经营主体复商复市，彰显了市场监管队伍在处突应变方面的强大合力和使命担当。
今年，全省各级市场监管部门及消协组织将在省委、省政府的坚强领导下，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，聚焦“五个市场环境”，推进“五大体系建设”，持续优化市场环境、激发经营主体活力、提高质量发展水平、防范化解风险隐患，奋力当好经济发展的推动者、市场秩序的维护者、民生福祉的保障者、安全底线的守护者，为加快推进中国式现代化甘肃实践贡献市场监管力量。
记者问答
省广电总台新闻综合广播记者现场提问
省市场监管局党组成员、省药监局局长 王胜
王胜：
感谢记者朋友对药品监管工作的重视、关心与支持。过去一年，在省委省政府的坚强领导和省市场监管局的关心支持下，我们认真落实“四个最严”要求，深入实施药品安全巩固提升行动，持续推动全面从严治党向纵深发展，全方位筑牢药品安全底线，全面提升药品监管效能，支持陇药产业高质量发展，各项监管工作迈上新台阶。
我们主要从四个方面提高药品监管效能、保障药品安全质量：
一是加强领导，提升药品安全治理能力。我们切实加强党对药品安全工作的领导，持续开展 “一活动两行动”，打造忠诚干净担当的高素质职业化专业化干部队伍。深入开展“三抓三促”行动、优化营商环境突破年活动，建立目标责任绩效管理机制，实施党建业务同部署同开展。疫苗、特药、中药材、碳离子装备制造监管、案件查办等多项工作得到国家药监局充分肯定，在多个全国性会议上推广交流了“甘肃经验”“甘肃模式” 。
二是守牢底线，严厉打击违法违规行为。我们深入开展药品安全巩固提升行动，建立案件查办、行纪衔接、行刑衔接工作机制，强化药品、医疗器械、化妆品生产经营企业主体责任，落实行业监管责任，夯实属地管理责任。全省查办案件3232件，同比增长63.9%，罚没款2915.83万元，检出北京朗迪制药有限公司碳酸钙D3制剂33批次不符合规定的产品，消除药品安全重大风险。省药监局挂牌督办重点案件3件，实施行业禁入处罚到人案件1起3人；移送公安机关涉刑案件17件，配合公安机关成功侦破盛某某等制售假药案，案值8000余万元，被公安部列为2023年全国十大食品药品安全典型案例之一。第一时间启动应急响应，保障抗震救灾药械供应和质量安全，组织在甘药企捐赠价值853万元药械，尽最大努力保障群众生命安全。
三是健全体系，全面加强药品监管能力。我们不断提升检验检测能力，积极承担国家重点药品、化妆品、医疗器械抽样检验及探索性研究工作。不断提升技术支撑能力，投资7800万元基本建成运行甘肃省生物制品批签发中心项目，投资2.23亿元建成运行甘肃省医疗器械检验检测能力项目，A群C群脑膜炎球菌多糖疫苗获得国家药监局批签发授权，国内首个口服三价重配轮状病毒减毒活疫苗获准上市。不断提升市县监管能力，加快推动市县药品监管能力标准化建设，积极推进药品监管向乡镇（街道）、农村（社区）延伸，大力发展基层药品安全协管员、信息员队伍。
四是优化服务，促进医药产业高质量发展。我们紧扣“四强行动”，全力服务中生（西北）健康科技产业园，支持药品流通行业高质量发展，在兰州新区建成我省首个现代化物流中心。支持“甘肃方剂”等院内制剂向中药新药转化，遴选产生10个“陇药名方”品种。在全国率先开展大宗地产中药材产地加工，当年产地加工量1.1万吨、产值6亿元，组织申报中药材GAP示范种植面积达到44万亩。成功实现具有完全自主知识产权的武威、兰州碳离子治疗系统注册上市，打破国际垄断。武威碳离子治疗系统安全稳定治疗患者1150人，治疗效果符合设计预期。
通过多方努力，2023年，全省未发生一起药品安全事件，药品安全形势持续稳定向好。下一步，我们将全面强化能力建设，全面整合力量资源，全力保障药品安全，全力促进医药产业高质量发展。借此机会，我们也真诚希望和欢迎广大人民群众和社会各界人士，一如既往地关心和关注药品安全工作。
科技日报记者现场提问
省市场监管局副局长 李雪楠
李雪楠：
省市场监管局深入践行“执法为民”理念，突出“护民生”“保安全”，围绕社会关注、群众关切的问题，加强重点领域监管，强化消费领域执法，全力维护市场秩序和消费者合法权益，不断优化营商环境，有效回应民生关切，助力经济社会高质量发展。我们主要聚焦三个方面开展工作，并取得了积极成效。
一是聚焦民生福祉，维护公平市场秩序。2023年以来，我们充分发挥民生领域案件查办“铁拳”行动协调机制作用，集中开展了食品安全、产品质量安全、特种设备安全、计量器具、重要民生产品及违法广告、网络交易、违规收费、不正当竞争、反垄断等专项整治，发挥市场监管综合执法优势，集中力量查办各类案件1.37万件，罚没金额1.22亿元，曝光102批次共515起典型案例，举行侵权假冒伪劣商品集中统一销毁活动，销毁各类假冒伪劣商品总价值达3020余万元，起到查办一案、警示一片、治理一域的战果扩大效应，有力维护了公平有序的市场秩序。
二是聚焦依法行政，持续优化营商环境。制定出台案源管理办法、案件回访制度、监管与执法联动工作制度等多个规范性文件，联合丝路沿线西北省区签署市场监管执法协作框架协议，建立了跨区域重大案件执法和知识产权执法协作机制。协同省公安厅积极搭建“一体化”打假平台，通过大数据分析和研判查控，全面提升侵权假冒违法犯罪行为的精准打击能力。持续开展规范公正文明执法专项行动，加强执法培训教育，完善自由裁量基准，落实“两轻一免”清单，强化行政执法监督，实施包容审慎监管，统筹好执法温度与力度，进一步规范执法行为，提升依法行政能力，有力促进了营商环境的持续优化。
三是聚焦消保维权，保护消费者合法权益。持续开展“放心消费承诺”活动，截至目前，全省累计建成放心消费示范单位近1.8万家，培育线下无理由退货单位7026家，打造放心消费示范街区42个。创新推广多元消费纠纷调处模式，形成“ODR（消费纠纷在线解决服务企业）企业自主和解+社会组织调解+行政调解+诉前调解+司法审判”五位一体、多层递进的消费纠纷化解模式。12315平台新增ODR企业1274家，同比增110.9%，消费者自行选择与12315ODR企业和解1797件投诉，同比增长6倍，全省12315系统2023年接收登记解答群众诉求50余万件，挽回经济损失共计7300余万元。强力推进12315消费投诉信息公示工作，我省公示率位列全国第一，有效保障了消费者知情权和选择权。消保维权活动的深入开展，有力保护了消费者合法权益。
下一步，省市场监管局将重点围绕六个方面采取更加务实有效的措施净化消费环境，激发消费活力。一是深化消费宣传教育，进一步提升消费维权意识；二是深化放心消费示范创建活动，进一步净化消费环境；三是强化消费投诉公示和处置，进一步压实经营主体第一责任；四是扩展多元调处模式，进一步降低消费维权成本；五是推进维权智慧监管，进一步畅通投诉举报渠道；六是持续加强监管执法力度，进一步严厉打击侵权违法行为。我们将紧紧围绕这六个方面，以纵深推进民生领域案件查办“铁拳”行动为抓手，忠诚履职尽责，不断净化消费环境，努力激发消费活力，为促进全省经济社会发展作出积极贡献。
中新社记者现场提问
省市场监管局副局长 吉永锋
吉永锋：
电梯作为一种由乘客自行操作运行的特种设备，与人民群众日常生活密切相关，电梯安全问题历来受到人民群众的广泛关注。电梯安全性主要取决于电梯本身的设计、制造、安装以及后期的运行管理和维护保养质量。国家对电梯生产、使用、维修、保养、检验、检测等各个环节建立了完善的质量保证和监管制度，电梯的制造、安装、维护保养和检验检测都是由取得相关专业许可（核准）资质的机构进行；电梯本身也装设有超速保护、超载保护、层门轿门安全保护、冲顶和蹲底保护等多个安全保护装置。可以说，只要电梯依法合规使用，通常不会发生设备故障或乘客伤害事故。
随着经济社会高速发展，电梯数量也快速增长，随之而来的是老旧电梯数量的逐年增多，受电梯相关组成部件自然折损影响，电梯发生技术故障进而造成困人的现象偶有发生。电梯出现故障发生困人的原因主要有以下几个方面：一是电梯品牌差别导致电梯的品质存在差异，乘坐体验不一样，且品质较差的电梯零部件容易损坏；二是电梯使用、维保单位没有严格依照电梯使用管理及维护保养规定开展管理运行和维护保养；三是房屋装修阶段运送物料以及乘客不正确操作甚至人为破坏；四是自然灾害（地震）、洪涝灾害以及电梯本体进水等因素对电梯造成的破坏。
为有效防范电梯各类故障进而带来的困人现象，我局从治标和治本两个方面狠下功夫，努力提升电梯质量安全。一方面，自2017年以来建成并运行全省电梯应急处置系统，依托平台对全省电梯电梯困人故障进行统一指挥调度，及时解救被困人员。大家在电梯轿厢看到的“甘肃省电梯应急救援”及相关提示信息，就是提醒乘客在电梯发生困人故障时，通过拨打96533电梯应急救援电话，及时获得电梯专业机构的应急救援，被困人员一般15-30分钟以内就能被救出。另一方面，我们指导各级特种设备监管部门以开展电梯安全筑底三年行动为抓手，聚焦提升电梯本质安全水平提升，着力推动电梯安全各方责任落实。一是强化电梯使用单位安全管理主体责任落实，督促使用单位认真执行电梯“日管控、周排查、月调度”工作机制，确保管理责任落实落细；二是强化电梯维保单位责任落实，通过证后监督抽查、维保信息公示、失信企业黑名单等制度，督促提升电梯维保工作质量；三是加大宣传力度，通过组织开展“电梯安全宣传周”等系列宣传活动开展电梯安全知识宣传，提升人民群众电梯安全认知水平；四是创新监管方式，探索推进电梯安全责任保险、开展电梯自行检测、推广“全保维保”“物联网+维保”等新监管模式，积极构建电梯安全多元治理格局。五是开展使用15年以上老旧电梯安全评估，并向有关部门和单位提出电梯大修、改造或者更换建议。
新甘肃·每日甘肃网记者现场提问
李雪楠：
近年来，省市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全的一系列决策部署，坚持人民至上，遵循“四个最严”，落实“党政同责”，践行“监管为民”的核心理念，始终站在保障改善民生、提高公共安全治理能力的高度加强对食品安全工作的组织领导，紧紧聚焦解决食品安全领域重点难点堵点问题，持续开展风险大排查、顽疾大整治、能力大提升行动，切实解决人民群众急、难、愁、盼问题，用监管铁军形象赢得群众的尊重和赞誉，为全省经济社会的高质量发展作出了积极贡献。2023年全省食品抽检监测11.38万批次，达到4.55批次/千人，合格率为96.95%；农产品定量检测样品4.52万个，达到1.78批次/千人，合格率98%以上；全省共查办食品案件4167件，涉案总值338.11万元，罚没金额2569.73万元，移送司法机关案件21起。兰州市、嘉峪关市被国务院食安办命名为第三批国家食品安全示范城市；全省14个市州、86个县市区均被命名为省级食品安全示范城市，实现了全域创建目标。全省食品安全整体形势稳中向好，群众满意度评价稳步提升，2023年全省食品安全群众整体满意度为86.96%，比2022年提高了0.38个百分点。
2024年，省市场监管局将始终坚持以人民为中心的发展思想，夯实监管基础，采取有效措施，奋力担当作为，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。
一是全面落实各方责任。推动地方党委和政府落实食品安全“党政同责”要求，落地落细分层分级、层级对应党政干部包保责任制，依法选齐配强食品安全总监和食品安全员，健全完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，提升食品安全精准防控的针对性和有效性，及时有效防范化解食品安全风险。
二是持续推进智慧监管。立足“陇上食安”一体化智慧监管平台，全面推进“透明车间、阳光仓储、明厨亮灶”的提档升级，通过“后厨直播”“你点我检”等多种方式向社会公众展示食品生产加工的全过程、全流程，提升食品安全信息化监管水平。
三是开展重点领域整治。结合“三抓三促”行动，深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，强化食品安全源头综合治理。紧盯乳制品、肉制品、粮食制品、食用醋等重点品种，农批市场、连锁综超、“一老一小”等重点领域，持续开展专项整治行动。严格监督抽检和结果处置，加大滥用食品添加剂和非法添加整治力度。
四是严惩违法犯罪行为。进一步健全食品安全“三安”（食安、农安、公安）联动机制，持续加大执法检查力度，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，查处、挂牌督办一批食品安全大案要案，及时曝光典型案例，严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入，有效震慑违法行为。
五是构建群防共治格局。开展食品知识科普宣传，畅通社会投诉举报渠道，落实有奖举报制度。加快完善食品生产经营企业“吹哨人”制度，构建“人人关心、人人参与”食品安全工作的群防共治格局。持续开展“你点我检”“随机查餐厅”、食品安全宣传周等活动，强化食品安全舆情应对和处置。积极做好国家食品安全示范城市创建工作。全面推进全省食品安全工作上台阶，让人民群众吃得健康、吃得安全，为全省经济社会高质量发展贡献市场监管力量！
甘肃经济日报记者现场提问
吉永锋：
2023年，针对作弊称、“缺斤短两”问题，我局高度重视、迅速行动，在全省范围内开展了电子计价秤计量专项监督检查，全力查处作弊称、“缺斤短两”等侵害消费者权益的问题。各级共检查集贸市场、商场超市等单位26009家，检查电子计价秤92125台，查处不合格电子计价秤854台，查处电子计价秤计量违法行为321件，设置流动公平秤349台，有力维护了消费者权益和公平公正的市场经营秩序，强化了经营者主体责任。同时，开展民生计量现场宣传活动，通过微信公众号等新媒体发布信息880条，报纸等传统媒体发布信息229条，进一步增强了消费者的维权意识。
一是创新监管方式，提升监管成效。全省各级市场监管部门在常态化开展日常监管工作的同时，围绕民生计量领域最关心的问题，对电子计价秤销售、维修单位和个人使用情况建立档案，组织群众进行监督，从销售源头上遏制利用电子计价秤进行作弊等计量违法行为的发生。
二是强化技术支撑，夯实监管基础。全省各级市场监管部门通过为基层市场监管所配备标准砝码、进行技术指导、开展培训比武，采取“线上直播+线下开班”“理论学习+实践操作”多种模式，对基层计量监管和技术人员进行培训，有效提升基层计量执法能力水平。
三是加强宣传引导，增强计量意识。充分利用“5·20世界计量日”“全国质量月”等重大活动，采取“线上+线下”等多形式加强计量宣传。其中，白银、张掖市局开展了“手机变砝码 巧辨黑心秤”宣传活动，手把手地指导群众判断电子计价秤是否准确，以“小计量”服务“大民生”，营造全社会关注计量、支持计量的良好氛围提升消费者维权意识。
2024年，我局将对涉及民生服务、市场贸易等领域进一步强化计量监管，加大市场监督检查，推进诚信计量体系建设，强化计量器具强制检定工作，畅通消费投诉举报渠道，严厉打击和查处计量领域违法违规行为，落实企业主体责任，构建放心消费环境，维护消费者合法权益，全面提升计量服务能力水平。
编辑：都一鸣 责编：朱旺 校审：王学香
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