全区唯一！虹桥街道这个案例入选全市二十佳“新时尚”示范行动案例
《上海市生活垃圾管理条例》
施行三周年案例征集活动
为全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和普遍推行垃圾分类制度的重要指示，深入践行“人民城市”重要理念，做好《上海市生活垃圾管理条例》施行三周年系列活动工作，在上海市生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室指导下，上海市资源利用和垃圾分类管理事务中心、上海市绿化和市容宣传教育中心组织在全市范围内以“垃圾分类新时尚、绿色低碳新生活”主题，开展案例征集活动，总结社会各界在践行垃圾分类、低碳发展、绿色引领等实践中的“上海模式”。
在各区、各行业单位的积极响应下，经过为期三个月的申报和甄选推荐，共接获优秀案例144篇，其中行动案例76篇、创新方法38篇、引领个人30篇。通过组织行业部门复审筛选、专家评审等方式，甄选出了一批优秀案例，最终形成“新时尚示范行动案例集”和“四十佳”优秀案例。其中，虹桥街道上报的《数字化响应精细化管理 “一网统管”助力新时尚》入选全市二十佳“新时尚”示范行动案例，是长宁区唯一入选的案例。
虹桥街道依托数字化推进垃圾分类精细化管理，通过依托“一网统管”、“智能探头”、“智慧清运”、“管执联动”，多措并举提升垃圾分类实效，不断引领垃圾分类新时尚，倡导绿色低碳新生活。
一、背景情况
长宁区虹桥街道作为全市首个整区域推进生活垃圾分类试点之一、全国垃圾分类工作现场会现场点之一，坚持对标最高标准，不断创新垃圾分类工作长效机制。自 2020 年以来，虹桥街道在区委、区政府的正确领导下，按照区委“做好垃圾分类始终走在前列”和全力推进“一网统管”建设的要求，不断探索垃圾分类工作的长效机制。街道积极依托数字化转型，探索垃圾分类创新应用，加快推进精细化管理，深入践行“人民城市”重要理念，让“新时尚”再出发。
二、主要做法
虹桥街道在区绿化市容局和区城运中心的指导下，2020 年 4 月份研发上线了虹桥街道“一网统管”垃圾分类专页模块，并为全区街镇版垃圾分类“一网统管”专页提供有效的参考。使用2 年以来，通过人员管理、地图定位、案件管理、问题统计、实效评估、状态管控等六大模块的功能运用，实现了“三全三实时”的工作效果，即人员力量全纳入、巡查点位全覆盖、处置流程全闭环、问题实时尽发现、实效实时尽显现、趋势实时尽分析。
虹桥街道持续推动箱房探头安装，叠加后台算法和人工巡屏，不断探索小包垃圾“人工+智能”的监管模式。一是广覆盖，在去年 45 个小区（占街道小区数量一半）的基础上，新增 29 个商品房小区投放点位探头建设。二是一网管，在区城运中心的支持下，努力探索将箱房探头接入“一网统管”，通过城运平台智能算法，对散落小包垃圾进行智能识别和报警；依托城运平台案件系统，形成发现、派单、处置、结案、反馈等闭环管理流程。三是抓实效，先期虹储小区率先试行了智能探头发现报警，自动平台派单、自动结案等流程，取得良好效果。今年，我们将力争实现所有智能探头具备发现报警功能，通过后台人工筛选，向现场管理人员派单的“即发即处”模式。
2020 年 11 月，虹桥街道作为首个长宁区生活废弃物全过程智管平台的试点单位，在区绿化市容局的指导下，推进垃圾清运工作向数字化转型升级。街道将 222个湿垃圾收运点位，90 个居民区装修垃圾清运点位，2 条居民区湿垃圾清运路线纳入监管平台。2021年 6 月份，街道在区绿化市容局统筹部署下，积极推广智能建筑垃圾收集箱，通过因地制宜推广“拉臂箱”，有望解决居民区建筑垃圾清运难点问题。
探索实现“一网统管”平台和智慧城管执法平台的数据交互，解决以往管执脱节、取证脱节、数据脱节等难点问题。
三、成效对比
一是通过“一网统管”平台，充分推进垃圾分类工作向精细化、智慧化迈进。过去从发现问题——上报问题——处置问题——问题办结需要通过人为联系，往往存在沟通效率低，工作推脱等情况，一个完整的处置流程最快需要 2个小时左右。现在借助“一网统管”平台压实人员责任，各方联动联勤，节省以往通讯联系时间，各项工作线上展开，一个完整的处置流程最快仅需要 15分钟。过去针对居民区小包垃圾较多现象，主要是通过志愿者在两定时间以外值守投放点位，劝阻居民正确参与垃圾分类投放行为。该监管行为透支基层大量时间与管理成本，且成效低。现如今，通过箱房探头接入“一网统管”，对散落小包垃圾进行智能识别和报警，有效遏制随意丢弃现象，不断引导居民正确参与垃圾分类投放行为，增强社区居民低碳环保意识。
二是打开了数字化转型背景下，垃圾清运工作的新局面。实现湿垃圾清运站牌化，系统预排居民区湿垃圾清运线路和到达时间，减少垃圾桶外放时间，确保衔接精准，垃圾桶在外滞留的时间也由过去放置半天左右缩短至 30 分钟以内。居委干部、社区居民普遍反映较好；实现装修垃圾清运预约化，形成从立案派遣—调度处置—清运反馈—归档结案的业务流程线上闭环，有效解决过去社区装修垃圾清运不及时，作业不精细等难题。
三是“管执联动”取得最佳综合效应。过去从发现问题到申请执法保障，存在时间差，被管理对象换阵地、打游击，违法现象难以抓现行。现在日常管理与执法保障无缝衔接，证据当场固定，案件经政务微信实时发起，执法 app收到即可立案，将敌退我进的抓动态变成管执联动的保常态。平台之间实现互通后，借助系统派单的强大优势，实现问题发现和上门执法的点对点无缝衔接，具体管理人员发现问题，城管巡逻队员处置执法，整个案件办结仅有 2—3 名人员的参与，相比以往牵动各方力量的管理难题，如今在最低层级、最早时间，用最小的行政成本得以解决。
四、经验总结
虹桥街道多措并举，围绕管理变革和技术变革，充分发挥了垃圾分类工作在社会治理、基层创新、技术革新、难题破解等方面的作用。一是依托“一网统管”，提升垃圾分类管理实效；二是通过加装投放点位探头，大幅减少居民区垃圾箱房小包垃圾落地现象；三是开展区街联手，打通垃圾清运智慧之路；四是建立数据通道，实现管执联动数字转型。
来源：垃圾去哪儿了
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