海南全岛封关运作准备工作进展如何？这场新闻发布会透露→
发布会现场
发布会上
透露了这些重要信息
全岛封关运作准备工作已经启动，海南已经做了哪些准备？下一步有哪些重点工作任务和安排？发布会上，省委深改办（自贸港工委办）副主任、新闻发言人李宇飞对上述问题进行解答。
据介绍，省委、省政府高度重视全岛封关运作准备工作，自《海南自由贸易港建设总体方案》发布后就成立了研究专班启动相关研究工作，并形成《海南自由贸易港全岛封关运作总体框架思路》等系列研究成果。成立了由省长任组长的推进全岛封关准备工作专班，下设口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、金融配套、行政体制保障、项目建设及要素保障六个专项工作组，分领域推进相关工作。
口岸规划与建设方面，《海南自由贸易港口岸布局方案》《海南自由贸易港海关监管框架方案》等系列口岸建设指导性文件已印发实施，口岸基础设施建设项目正在开展前期工作；非设关地布局与建设方面，64个综合执法点已挂牌运行，《海南自由贸易港反走私条例》正在开展立法调研；税收政策安排方面，中央及省级层面已成立专班开展销售税制改革及税制衔接等相关研究工作；金融配套方面，人民银行正在组织专家就海南自贸港多功能自由贸易账户体系进行深入研究；行政体制保障方面，正在对口岸及非设关地综合执法点监管队伍加强建设；项目建设及要素保障方面，海南已梳理了全岛封关运作相关建设项目54个，计划总投资180多亿元，并已打包上报争取中央资金及用地用海的支持。
李宇飞说，2022年是自贸港建设全岛封关运作准备工作的关键一年。今年初，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室已经印发《海南自由贸易港全岛封关运作准备工作任务清单》，明确了口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、重大风险防控以及“五自由便利一安全有序”等十一个方面64项重点任务，目前各项工作正按时序推进。下一步，海南将瞄准“2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作”总体目标，全力以赴打好封关运作准备工作大会战。
发布会上，省财政厅副厅长杨雷透露，海南自贸港封关运作前税制改革重点是“简税制”，而2025年前“简税制”的工作重点，也是最具海南自贸港特色的税制建设亮点当属销售税改革。
据介绍，2020年6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》发布，在之后一年多的时间里，财政部等国家部委按照总体方案的部署，密集出台了11项自贸港税收优惠政策，为海南经济社会发展注入强大政策活力，亮点纷呈：比如自用生产设备和原辅料“零关税”政策促进了海南产业结构的升级，企业和个人所得税“两个15%”政策吸引了企业和人才集聚，升级版的离岛免税购物政策促进了旅游和消费回流，保税油政策促进了国际航运枢纽建设等。自贸港的税收政策红利持续释放并不断增强。
杨雷说，除了继续完善上述“零关税、低税率”的税收政策外，封关运作前海南自贸港税制改革的重点就是“简税制”，而2025年前“简税制”的工作重点，也是最具海南自贸港特色的税制建设亮点当属销售税改革。《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》都明确提出，在全岛封关运作的同时，依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。从税制安排上看，销售税是海南自贸港初步实现贸易自由便利的基础。目前产品进口征收关税、进口环节增值税和消费税三种税。实施销售税改革后，进口环节增值税、消费税相应不再征收，再辅以“零关税”安排，可以切实降低进口成本，在全岛封关运作时初步形成与贸易、投资自由便利相适应的税制安排。
杨雷说，不仅如此，销售税的“五税合一”不是简单的合一，也不是平移，而是创建一个新税种，是税制的重大变化，其影响体现在各个方面。例如，“五税合一”很大程度上简化了海南自贸港的税制体系，可以降低税收征纳成本，提高征管效率，也使得企业在运营、财务核算等方面更加便捷高效。同时，未来销售税在货物和服务的零售环节征收，对于生产型企业来说，在整个生产过程中将不再负担这五种税收，有助于降低企业税负，增强企业活力。
新闻发布会上透露，在财政部等国家部委大力支持下，目前已有11项海南自贸港税收优惠政策落地实施。自贸港各项税收优惠政策的落地实施，降低了市场主体的税收负担、节约了经营成本，也吸引了各类人才集聚。
2020年，6项海南自由贸易港税收优惠政策出台，包括离岛旅客免税购物政策、企业和个人所得税优惠政策、原辅料“零关税”政策、交通工具及游艇“零关税”政策、国际运输船舶增值税政策。2021年，又出台了5项自贸港税收政策，包括洋浦启运港退税政策、自用生产设备“零关税”政策、内外贸同船运输境内船舶加注保税油和本地生产燃料油政策、中国国际消费品博览会进口展品税收优惠政策和进出岛航班加注保税航油政策。
【详情→11项海南自贸港税收优惠政策落地实施】
04
海南自贸港建设
引领高质量发展成势见效
外贸进出口规模五年间翻番
发布会透露，这些年，海南深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，心怀“国之大者”，把握“闯为基调、稳为基础、远近结合、小步快跑”工作节奏，坚决贯彻新发展理念，海南自贸港建设引领高质量发展成势见效。
推动150多个政策文件先后出台，“1+N”政策体系“四梁八柱”全面成型。2021年海南经济增速达到11.2%，两年平均增速7%，分列全国第二位和第一位。自贸港跑出高质量发展加速度。
坚持稳中求进总基调，“小步快跑”跑赢全国平均增速。近五年，地区生产总值从4090亿元增加至6475亿元，五年年均增长6.6%，快于全国平均0.6个百分点。2020—2021年全省投资连续实现正增长，两年平均增速9.1%，快于全国平均5.3个百分点。社会消费品零售总额从1547亿元增加至2498亿元，五年年均增长10.1%，快于全国平均3.2个百分点。
【详情→海南自贸港建设引领高质量发展成势见效 外贸进出口规模五年间翻番】
海南加快构建现代产业体系
呈现五大亮点
现代产业体系是现代化经济体系的核心，其发展水平是区域经济发展和综合实力的重要体现。发布会上，省统计局局长刘自更认为，近几年来，海南成功奏响练内功、转动能、引外力“经济转型三部曲”，体现出结构优化、动能转换的良好态势，呈现出五个方面特点：一是抓有效投资，推动现代产业体系加速形成。二是推动服务业结构优化升级。三是推动数字经济快速发展。四是打造“陆海空”未来产业。五是注重创新驱动和拉长产业链。
【详情→海南加快构建现代产业体系呈现五大亮点】
06海南将举行30余场新闻发布会聚焦自贸港建设
发布会上，海南省委宣传部新闻发布处处长、新闻发言人向向透露，从4月13日起，省委宣传部将围绕“奋进自贸港 建功新时代”主题，组织召开18场市县专题新闻发布会，12场各省直部门专题新闻发布会以及4场重点园区专题新闻发布会，邀请各市县和各有关部门党委（党组）主要负责同志出席发布会，介绍各地各领域发展成效和经验，面临的机遇和挑战以及未来发展的思路和举措，并回答记者朋友们的提问。
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