会诊营商环境典型“病例”！海南召开的这次会议值得关注

海南日报 2022-06-29

6月17日

海南全省“查堵点、破难题、促发展”活动

第四次推进会在海口召开

这场以“病例讨论会”形式召开的推进会

针对各类营商环境问题

提出解决问题的思路和举措

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会诊营商环境典型“病例”

——全省“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会侧记

在三亚竞得的工业用地，地下竟是垃圾填埋场。

土地不符合环境质量要求，项目无法开工。企业与政府协商3年，问题都没解决。

6月17日，海南召开全省“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会，上述问题作为营商环境典型“病例”之一，被公开讨论。

“土地‘带病’，政府行为存在明显过错。三亚市相关部门不主动沟通、不及时纠错，不作为、慢作为，问题久拖不决。”省政府副秘书长、省优化营商环境工作专班办公室主任张相国在介绍“病例”时“毫不留情”。

被“问诊”的市县也没有“讳疾忌医”。

“省里称之为‘病例’，说明我们‘病’了。病了就要吃药救治，而不是将小病拖成大病。”三亚市代市长陈希在会上表示，三亚将以最坚决的态度、最有力的措施抓好整改，并举一反三，完善机制，不断优化营商环境。

除了三亚市对出让未修复垃圾填埋地产生纠纷长期不解决问题，会议还剖析了儋州市对外籍涉疫货船应对处置不当、万宁市在审批渔业示范园项目过程中作风不严不实等“病例”。

“考虑规避自身风险多，考虑企业利益少。”“存在‘明哲保身’‘不求有功但求无过’的思想”“存在‘等、拖’问题，归根结底是作风不严不实”“本位主义思想严重，调查研究不够深入，害怕触及困难和矛盾”……儋州市、万宁市、省卫健委、省自然资源和规划厅、省农业农村厅等相关市县和省直部门负责人在发言中主动分析问题产生的根源。

个案的分析，是为了解决共性问题。

“不要在同一块石头上绊倒两次。”省委书记沈晓明指出，不能简单就事论事，而要通盘分析，深挖背后根源，对容易反复出现的共性问题形成“病例库”，通过制度集成创新等手段解决和预防。

会上，省直部门与市县从制度、机制等深层次提出解决问题的方案。

“站在市场主体的角度采取更加科学的防控措施，杜绝‘只打伞不干活’。”省卫健委主任、省疫情防控指挥部综合组和疫防组组长周长强表示，将因地制宜，超前谋划，提前预判，做好预案，建立制度，让防控有章可循，让经济社会发展畅通无阻。

“对漠视群众和企业诉求的单位及个人以电视访谈、通报批评等方式在全市曝光，对服务企业到位的予以公开表彰，并用好绩效考核‘指挥棒’。”万宁市委书记盖文启表示，将健全奖惩机制倒逼政府各职能部门靠前主动服务企业。

省自然资源和规划厅厅长李东屿表示，将完善“土地超市”平台，以制度保障数据共享，实时更新数据，开展数据清洗，提升纳入平台的土地数量和质量。

……

既有“病情”介绍，也有“病根”分析，还有“药方”研讨。可以说，这是一场“会诊”。

“用‘病例’而不是‘案例’。一字之变，可见省委、省政府对营商环境优化工作的重视。”省工程咨询设计集团有限公司董事长苏金明说。

省交通投资控股有限公司总经理陈泰锋认为，有了这场推进会“打样板”，相信今后政府在回应企业诉求时，会更有力度、温度和速度。

据悉，海南将定期召开“病例讨论会”，遴选典型“病例”，解剖麻雀、举一反三，全面检视政绩观是否正确、工作开展是否到位、服务企业和群众是否用心，推动“查堵点、破难题、促发展”活动走深走实。

海南日报评论员文章——

举一反三解决突出问题

6月17日上午，全省“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会在海口召开。这次以“病例讨论会”形式召开的推进会，逐一剖析诊断3起营商环境典型病例，举一反三提出解决问题的思路、举措并点评，为与会人员上了一堂深刻的病例分析课、现场教育课、以案说法警示课，对解决营商环境突出问题，推动“能力提升建设年”和“查堵点、破难题、促发展”活动深入开展具有重要意义。全省各级各部门和广大党员领导干部要深刻领会此次推进会精神，树牢问题意识，坚持举一反三，敢于动真碰硬，提升工作、服务效能，以实打实的效果取信于民。

法治化、国际化、便利化的一流营商环境，是海南自由贸易港的重要特征、努力目标和核心竞争力。打造一流营商环境，干部的思想认识、作风、能力至关重要。自以“查堵点、破难题、促发展”活动为抓手开展作风整顿建设、能力提升建设以来，全省广大党员干部干事热情高涨，推动了一批自由贸易港政策落地，解决了一批历史遗留问题，办成了一批事关企业和群众切身利益的实事、好事。营商环境的改善和一批“堵点”“难点”问题的解决，推动了我省发展速度和发展质量的提升，让市场主体和群众的获得感得以增强，自由贸易港建设总体成效逐步呈现。对此，各界给予了积极评价。

然而，我们不能沾沾自喜，而要清醒地看到问题。一方面，成效提升还有空间。一些地方、部门只是把“查堵点、破难题、促发展”活动当作常规工作来抓，精力用得不够，办法措施不多。另一方面，联动有待加强。开展“查堵点、破难题、促发展”活动，总体上还存在“上热下冷”现象，没有真正做到举一反三、一体推进。此次推进会剖析的营商环境典型病例，就深刻反映了当前我省营商环境存在的短板、弱项，折射了一些部门、地方和干部存在的思想、作风、能力的弊病，不仅给相关企业制造了“堵点”“痛点”，也损害了地方形象、政府公信力。试想，如果相关职能部门和地方都能够往前进一步、往深想一层，有些问题可能就不会发生。

直面问题才能解决问题，深刻剖析才能找准根源，刮骨去毒才能治病断根。以“病例讨论会”的形式召开推进会，以解剖“麻雀”的方式剖析营商环境典型病例，就是要通过分析病例、诊断病情、深挖病根、开出药方，激励各级各部门和广大党员领导干部在思想深处检查自己的政绩观正确不正确、工作到位不到位、服务用心不用心。唯有把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不讳疾忌医，善于举一反三，注重从制度机制层面分析问题、解决问题，才能推动更多问题得到解决，让市场主体和群众拥抱更强的获得感。

做到举一反三，重点是处理好四对关系。要处理好个案问题与共性问题的关系，不能简单就事论事，而要通盘分析，深挖背后根源，对容易反复出现的共性问题形成“病例库”，通过制度集成创新等手段解决和预防，防止在同一块石头上绊倒两次。要处理好被动受理与主动排查的关系，在第一时间处理好受理问题的同时，要主动抓好排查，深入一线、用心用情、设身处地、推心置腹地向市场主体和人民群众了解问题，以解决问题的诚意和效果取信于民。要处理好局部与整体的关系，树立大局意识，增强整体政府观，不能只顾自己无过、不管大局得失；落实容错纠错机制，为敢担当的人担当，为敢负责的人负责；主动为基层担责，实施精准问责，不能上面生病、下面吃药，领导生病、群众吃药，一人生病、大家吃药；强化激励引导，对真正担当作为、守土尽责、主动以改革创新精神去破除“堵点”“难点”的干部，要大胆使用、立为典型、宣传推广、形成导向。要处理好能力与作风的关系，不断提高业务能力，持续改进工作作风，为企业当好“店小二”，为群众当好“服务员”。

问题是时代的声音，也是改进的起点。树牢问题意识，立行立改；坚持举一反三，标本兼治，推动营商环境持续优化，才能让海南成为企业投资兴业、创新创造的优选地。

全省“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会在广大与会党员干部中引起强烈反响

直面问题除“病根”实干担当促发展

6月17日上午，全省“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会在海口召开。这场以“病例讨论会”形式召开的推进会，针对市场主体反映的各类营商环境问题，各有关部门、市县敢于“揭短亮丑”，直面问题、找出弱项、补齐短板，举一反三提出解决问题的思路和举措。

会议结束后，广大与会党员干部深受触动，大家纷纷表示，在接下来的工作中，将扛起责任担当，持续深入剖析“病例”，举一反三，以刀刃向内的处方除“病根”，提升自身干事创业的能力，推动营商环境不断优化。

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全省“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会引发企业家广泛关注讨论

剖析“病因”举一反三全力优化营商环境

“我们看到了海南政府部门刀刃向内的勇气”“这是在‘真刀真枪’地解决问题”……

6月17日，全省“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会上，相关厅局、市县负责人对营商环境“病例”逐一剖析诊断，举一反三地提出解决问题的思路和举措，并由省领导进行点评。这一新举措、新思路，引起会场内外企业家、投资者的广泛关注讨论。

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全省“查堵点、破难题、促发展”活动第四次推进会以“病例讨论会”的形式召开，引起涉事企业热议