海南省级、市县疾控局挂牌，释放了什么信号？
The following article is from 海客谈 Author 马珂
作为公共卫生的“守门人”，疾控机构近年来备受社会各界关注。就在这两天，海南疾控机构也有大事发生。
5月30日，海南省疾病预防控制局挂牌；5月31日，全省各市县疾病预防控制局均完成挂牌。消息一出，引发公众关注：挂牌后有哪些变化？又将发挥什么作用？
我们不妨从疾控局挂牌的背景开始捋一捋。
5月30日，海南省疾病预防控制局正式挂牌成立。姚均慷 摄
2020年5月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。
按照习近平总书记关于改革完善疾控体系的重要指示批示精神和中央部署要求，2021年5月13日，作为隶属国家卫健委管理的副部级机构，国家疾病预防控制局正式挂牌。主要承担五大职能：负责制订传染病防控及公共卫生监督的政策，指导疾病预防控制体系建设，规划指导疫情监测预警体系建设，指导疾控科研体系建设，公共卫生监督管理、传染病防治监督等。
新机构的成立意味着疾控机构职能从单纯预防控制疾病向全面维护和促进全人群健康转变，不仅能更好地应对突发性公共卫生事件，组织并调动力量进行防控，还能顺应健康发展新趋势，积极应对人民健康发展新需求。
此后，我国疾控体系改革加速进行。近期，贵州、天津、新疆、广西、河北、广东等多省区市密集宣布疾病预防控制局挂牌成立。
参照中央模式组建省级疾控局，海南省疾病预防控制局为海南省卫生健康委员会下属副厅级单位，首任疾控局党组书记、局长同时也兼任海南省卫健委党委委员和副主任。而原有疾控中心成为疾控局下属事业单位。
“疾控局的成立，是对疾病预防控制体系的梳理，甚至说是卫健系统内部的职能重组和调整，是疾控体系改革的‘冲锋号’。”业内人士如是说。那么海南省疾病预防控制局未来将起到什么样的作用？我们不妨从三个层面来思考。
一是国家层面。公共卫生安全是国家安全体系的重要组成部分。《海南自由贸易港建设总体方案》中也明确提出“高标准建设省级疾病预防控制中心”。有效降低传染病输入风险和防范外溢，为全国传染病防控守好祖国“南大门”，是海南疾控体系的重要职责。
二是省级层面。海南省公共卫生中心项目（包括海南省疾病预防控制中心异地新建项目和海南省公共卫生临床中心项目）2020年开工建设，目前项目已进入收尾阶段，预计2023年6月底交付使用。即将挂牌成立的海南省预防医学科学院，正在筹划的省公共卫生临床中心与省疾控中心的融合管理模式，将在我国首次探索形成“医防研教”一体化。项目建成后，将极大提高我省在疾病防治、卫生应急、公共卫生、检验检测、卫生信息等方面的能力，补齐我省公共卫生体系建设短板，提升公共卫生服务水平和安全保障能力，为海南自由贸易港建设保驾护航。
琼中什运乡全科医生唐甸健为村民检查身体。海南日报记者 袁琛 摄
三是百姓层面。努力当好海南人民生命健康的守护者，让老百姓“少生病、不生病”是我省卫生事业发展的根本落脚点。全省疾控体系改革工作的稳步推进，可以促进实现“全省一盘棋、全岛同城化”的要求，在全省构建以“1+5+N”疾病预防控制机构和各类专科疾病防治机构为骨干、以基层医疗卫生机构为网底、以医疗机构为依托，多机构协同，“横向到边、纵向到底”的疾病预防控制体系；同时，持续推动公共卫生融入各项公共政策，加快建立强大的公共卫生体系，全面提升疾病预防控制体系能力建设。
海南各级疾控局的挂牌成立，将从体制机制上理顺关系、强化责任，保障这三个层面的工作有力推进。
虽然目前海南疾控机构专业能力与承担自贸港重大战略任务要求还有一定差距。但笔者从海南省卫生健康委员会得到一组数据：2018年度到2022年度的一般公共预算收入和支出的平均增长率分别为2.92%、5.59%，其中卫生健康支出快速增长，年平均增长率达到16.23%。可见在守护老百姓健康上，海南是舍得投入的。
预防是最经济最有效的健康策略
疾病预防控制体系改革
既包括疾控局组建等机构改革工作
也包括疾控体系基础能力
和队伍建设等相关举措
我省各级疾控局的挂牌
按下了我省疾控改革的加速键
未来仍需要各界持续关注
筑牢公共卫生安全防线
海南省面向全国公开选调部分省属企事业单位（法定机构）行政负责人
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