2017浙江公安成绩单（交通管理篇）

温暖的记忆不会随时光流逝而褪色：在刚刚过去的一年，台州医院急诊科重症病房里的车祸伤员从“常客”变成了“稀客”，因为全市交通事故死亡人数呈“断崖式”下降；在刚刚过去的一年，杭州市民李立群对“幸福就是从家里到单位的时间”有了别样体会，因为城市拥堵得到明显缓解；在刚刚过去的一年，枸杞岛上的民宿老板廖亮不再担心出岛办事会耽搁生意，因为有交警当起“快递哥”帮忙跑腿办事；在刚刚过去的一年，长兴县煤山交警中队实现从“蜗居”到“豪宅”的飞跃，因为得益于省公安厅大力夯实基层基础工作。

2017年是全省公安交警砥砺前行的一年，也是收获满满的一年。“在各级公安机关党委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立‘以人民为中心’的发展观，坚持‘生命至上、安全第一’理念，紧紧围绕公路安全与城市畅通、业务工作与队伍建设并重的要求，在务实中推进，在创新中发展，不断深化“三个创新、四项建设、五大治理”，事故预防卓有成效、城市拥堵缓解趋势领先全国、‘最多跑一次’改革进展喜人、队伍建设再创佳绩，圆满完成了党的十九大、第四届互联网大会等重大交通安保任务，实现了全省交通安全形势持续好转和交警队伍的健康发展。”省公安厅交通管理局党委书记、局长汤仲海告诉记者。

重症病房的车祸伤员为何从“常客”变“稀客”？

浙江交警事故预防卓有成效

秦杰是台州医院急诊科主任。他所在的单位，是台州市规模最大、实力最强的医院，一直是抢救车祸伤员的首选。他在不经意间发现，以往重症病房里大部分病人都是车祸重伤员，半年来这类病人却越来越少，大部分床位都改成给内科病人住了，过去的“常客”如今却成了“稀客”。在秦杰的微信群里，同事之间探讨如何救治车祸重伤员的次数也在急剧下降。

秦杰所感知的变化，见证了台州市乃至浙江省交通事故预防工作所取得的成绩。党的十九大报告明确指出：树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。在汤仲海看来，十九大报告的这段论述，充分体现了对安全工作和生命的重视，交警就是要把少死一个人、少伤一个人作为最大政绩，把精力专注于压事故、减伤亡上，没有了安全感，就谈不上幸福感，谈不上美好生活。

2017年3月1日至12月31日，声势浩大的“创文明交通、治秩序乱象”系列行动在全省组织开展，重点整治乱行车、乱停车、乱过路、酒驾、毒驾、涉牌涉证六大类严重交通违法行为，全力推动事故预防工作。

一年来，从严整治交通秩序的力量始终澎湃。时任省委常委、政法委书记、公安厅长徐加爱，厅党委副书记、副厅长毛善恩，时任厅党委委员、副厅长、杭州市委常委、公安局长叶寒冰等领导高度重视交通管理，多次亲临路面一线指导。全省交警结合公安部交管局路面防控战，统筹推进全国周末夜查统一行动、华东片区联合整治等系列行动，将全省109条重点道路、27个严管示范区和1191个乡镇列为重点范围，围绕“全年道路交通事故死亡人数明显减少、道路交通违法行为明显减少、道路通行效率明显提升、交通参与者遵法守法意识明显提升、人民群众的安全感和获得感明显提升”的工作目标，以最高标准、最严措施重点整治六大类严重交通违法行为。2017年全省查处各类交通违法行为同比上升48%，查处量居全国第2位。通过严管严治，超速、闯红灯、酒驾等严重违法行为得到有效遏制，重点区域内机动车守法率达到95%以上，非机动车和行人守法率达到85%以上。仅台州一地，半年间全市交通事故死亡人数同比下降了四成多，被誉为“断崖式”下降。

一年来，清剿交通安全源头隐患的意志始终不懈。全省交警盯牢大型公路客车、旅游客车、危险货物运输车、重型货车等四类重点车辆，以及隧道、桥梁等危险路段和事故多发路段的源头治理，实行滚动排查、挂图作战、销号管理，确保各类隐患及时清除到位，26处省级、126处市级挂牌督办事故多发点段治理基本完成，隐患车辆全部就地封存。黄岩区永宁江大桥几乎每年都会发生重大交通事故，交警部门对此整改后，迄今未发生一起重大事故。渣土运输车素有“夜间马路杀手”之称，温州交警积极探索“企业主管、行业自律、政府监督”的管理模式，促成渣土运输企业建立了行业自律协会，迄今未发生一起与渣土车有关的死亡事故，企业效益和社会效益实现了双赢。

一年来，践行“以人民为中心”的初心始终不变。高速公路过境车辆多，发生交通事故后伤者往往陷入举目无亲、无人照料的窘境，省公安厅交通管理局党委副书记、高速交警总队总队长朱国振要求全体高速交警唱响“我是伤者第一亲人”温情承诺，将交通事故救援从高速公路现场延伸至医院，全面实行伤员跟踪救助制度，建立并完善危重伤员社会救助基金垫资、专家会诊、危重伤员空中救援等多项举措；全省高速交警辖区民警对危重伤员的到院跟踪率达到100%，危重伤员同比少死21人，这为总队实现亡人事故预防取得历史最佳成绩奠定了坚实基础，“我是伤者第一亲人”也逐渐成为浙江高速交警的“第一张金名片”。高速交警丽水支队民警包绍佳、王军多次送素不相识的伤员到医院救治，忙前忙后奔波不息，被丽水市人民医院的医护人员誉为“比伤者的亲人还要亲。”高速交警衢州支队民警刘庆科冒着生命危险在“5.7”黄衢南高速达坞隧道起火事故中逆行救人，被省公安厅荣记个人三等功。

统计资料显示，2017年全省道路交通事故四项指数均大幅下降，其中生产经营性道路交通事故死亡人数同比去年下降17.1%，未发生一次死亡5人以上事故，连续8年未发生一次死亡10人以上事故。这组数据背后，凝结着浙江交警的汗水与荣光！

交警如何当起“快递哥”帮群众跑腿？

“最多跑一次”改革进展喜人

夕阳染红了海面，星星点点的渔火以及密密麻麻的贻贝养殖浮标列阵海上，构成一幅幅美不胜收的画卷……近年来，位于我国最东边的嵊泗县枸杞岛成为旅游热土，平均每年新增加100辆机动车，群众对交管业务的办事需求随之剧增。但枸杞岛远离大陆，岛民即使到最近的县城办事，也要住一个晚上，路费和住宿费就要好几百元，当地素有“出岛比出国还要难”的说法。

针对海岛群众办事难，舟山交警不仅在全国首创海岛车辆检验监管模式，定期派人上岛提供车辆检验、换证体检等服务，而且驻岛交警主动当起“快递哥”，牺牲休息时间穿梭于国税、交通、车管所等部门替群众办事，为他们免去奔波劳累之苦。民宿老板廖亮在家里领到由交警戎晨杰代办的证件后高喊：“交警实在好！我再也不用担心要出岛办事耽搁两天的生意了！”

交警是公安机关接触服务群众最多的警种之一，也是“最多跑一次”改革的重点警种。据省公安厅交通管理局党委副书记、政委何卸洪介绍，全省交警紧紧围绕省委、省政府和省公安厅“最多跑一次”改革部署要求，全面梳理推出26项交管“最多跑一次”改革事项，通过修订目录、精简环节、整合职能、再造流程、优化服务，全省交警系统共精简办事材料65类，车驾管业务中有19大项可即时办理，全省车管窗口均实现免填申请表。

删繁就简三秋树，领异标新二月花。从婺江两岸到丽水山区，从东海之滨到南湖侧畔，各地交警部门结合本地实际，不断深化“最多跑一次”改革，形成了你追我赶的纷呈亮点：

——办理次数减到最少。全省交警坚持“群众不跑数据跑”理念，加强部门间数据共享，不断提升网上办事比例，尽量做到“不用跑”。长期以来，普通道路、高速公路、机场道路、火车站内道路的交通违法处理相对独立，群众办事需要“多头跑”。全省交警打破了条线壁垒，使交警违法处理窗口均能处理省内高速、铁路、机场非现场交通违法，实现了“一窗式”“一站式”处理，并实现了支付宝、银联卡、现金等多渠道支付，极大地方便了群众。省公安厅交通管理局特邀监督员、省卫生计生委医政处处长俞新乐对此赞不绝口：“以前我要处理发生在萧山机场的违法停车行为，得从市区跑到萧山机场才能办理，现在只要点几下手机，一两分钟就能搞定。”

——把服务距离拉到最近。全省交警大力推动服务窗口向交警中队、派出所、交管服务站、汽车4S店、二手车市场等场所延伸。金华交警开展警医邮合作试点工作，依托遍布街头巷尾的邮政营业网点，为有驾驶证期满换证需求的驾驶人就近提供照相、体检等服务。绍兴交警将车驾管业务办理职权全部或者部分下放给各交警大队、中队、派出所等单位，相当于将70个车管所修建到群众家门口。

——把办事时间缩到最短。全省交警进一步优化办事流程，使群众来窗口办事的时间缩到最短。丽水交警在车管所全部业务窗口安装了计时器，由群众监督工作人员在规定时限内办结，明确补牌补证及抵押登记业务限时200秒，新车注册登记限时400秒，办事时间比过去减少一半以上。

百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。在省政府三次抽样调查中，车驾管事项均列全省第三，“一次办结”实现率达到93.1%，群众满意率达到95.3%。汤仲海说，服务群众永无止境，全省交警将不断创新服务群众的思路、方法和手段，努力提供更多优质服务。

浙江交警如何诠释上班族的幸福定义？

治堵促畅城乡并举

“幸福就是从家里到单位的时间”。此言不知引发了多少上班族的共鸣。过去，杭州市民李立群早上七点钟出门，开车要花一个多小时才能到单位，途中充满了焦躁和不安；现在，除非遇到雨雪天气，他只需40分钟就能到达单位，心情也舒畅多了。

据高德地图最新评估：2017年，浙江进入全国拥堵指数百城榜的7个城市排名均在第45名以后，其中杭州、宁波、温州从最高时的第3位、第15位、第8位分别下降至第45位、第87位、第56位，全省城市拥堵的缓解趋势在全国领先。

若论汽车大省，浙江当之无愧。目前，全省汽车保有量、汽车驾驶人数量均居全国第6位，而浙江人口总数、陆域面积却只位居全国第11位、25位。人、车、路交通管理要素不断增长，道路交通治堵促畅通压力日趋加大。

问题是时代的考卷，担当是交警的抉择。在治堵促畅中，浙江交警坚持严柔并济。据杭州市公安局交警支队秩序科科长张建文介绍，2017年全市交通违法查处总量位居全国36个大中城市首位，机动车不礼让斑马线、工程运输车违法等重点违法行为查处量也蝉联全国首位。交警依托全市62个执勤岗亭，对一些重点违法行为的电动自行车驾驶人作出书面警告的处罚后，还要求驾驶人选择抄写交通法规或当“小红帽”维持交通秩序，全年共计教育警告电动自行车违法77.2万余人次。

在治堵促畅中，浙江交警坚持体制创新。在温州，交警全面实施责任区勤务改革，实施路长、警长责任制，推动民警在“责任田”上精耕细作，充分激发了民警的工作热情。杭州、宁波、温州、绍兴等地交警部门纷纷改革勤务机制，组建了铁骑机动队，民警驾驶摩托车开展高密度巡逻，主动发现警情、最快赶赴现场，在堵点尚未扩大前即予以处置，帅气的“铁骑小哥哥”、“铁骑小姐姐”成为城市形象的“颜值担当”。

在治堵促畅中，浙江交警坚持科技治理。杭州交警通过与阿里巴巴等公司深度合作，完成了城市数据大脑交通V1.0的研发上线和对外发布，试点的中河—上塘高架道路、莫干山路等主干道平均延误分别下降15.3%和8.5%，高架道路出行时间节省4.6分钟。宁波交警则建成了以交通指挥中心为核心、十大智能交通管理系统为主构成的智慧交通体系，全面提升了城市交通科学管理水平。

党的十九大报告指出，要实施区域协调发展战略，以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。浙江省预计到2020年常住人口城镇化率将达到70%。

去年9月份，省委省政府部署了全省小城镇环境综合整治三年行动计划，这成为各地交警服务地方经济和社会发展的又一战场。金华交警创新农村道路管理模式，积极推动地方政府将婺城区作为“两站两员”（村级交通劝导站、交通劝导员、乡镇级交通管理站、交通协管员）建设试点单位，9位专职交通协管员和800多名网格员不分昼夜巡逻在农村道路上进行交通安全管理和劝导，死亡人数同比下降四成，因拥堵产生的警情直线下降。记者在衢州常山街头见到，交警部门组建的半义务交通协管员队伍对电动自行车进行协助管理，所有车子均摆放到划定白线的停车区域内，车头统一朝外，小城镇的“颜值”迅速上升。

基层交警如何从“蜗居”到“豪宅”？

队伍软硬件建设取得突破

临近岁末年终，尽管事情无比繁杂，但长兴县公安局交警大队煤山中队中队长沈永兴每天总要抽出时间，赶到即将投入使用的中队部新址督导装修工作。“看到装修工作一点一点地接近尾声，想到我们马上就能结束‘蜗居’生活，搬进一千多个平方米的‘豪宅’工作，办公场所终于达到了相关标准，同志们干活将越来越有劲头！”沈永兴掩饰不住一脸的笑意。

多年来，煤山交警中队队部寄人篱下，面积只有七八十个平方米，几个民警只得合用一张办公桌。沈永兴说，之所以能实现这样大的跨越，要特别感谢各级公安交通管理部门锐意夯实基层基础工作。

交警中队是公安交通管理机关最基层、最前沿的实战单位，是保安全、促畅通的排头兵。汤仲海告诉记者，省厅联合省发改委、住建厅、国土厅等部门下发文件，为各地争取交警中队营房的立项审批、建设资金等方面提供了有力依据，2017年通过省级政府转移支付资金近1亿元补助97个中队营房建设，改造中队营房182个，新增加中队管理力量589名，基层信息化建设取得长足进步。

交警是公安机关与群众联系最密切的警种，执法规范化水平备受社会关注。去年以来，厅交通管理局调整修改了执法质量考核评议实施办法，突出以执法过程和结果并重的导向，更加注重对涉案财物管理、音视频记录等执法过程的考评，全省已实现涉案财物电子化系统管理，执法监督触角延伸到执法的全流程、全要素。

    除了“看得见”的硬件建设取得长足进展，“看不见”的软件建设也令人赞赏。全省交警认真组织学习党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，落实“三会一课”和“两学一做”常态化，汤仲海、何卸洪等领导带头给机关全体民警和全省交警大队长、教导员进行十九大精神专题辅导，积极搭建全省交警党风廉政建设主体层级管理框架，组织开展队伍风险隐患大排查大整治活动，逐一落实教育整改，还聘请了46位来自各级人大、政协、企事业单位的人士担任第六届特邀执法监督员，实现“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失”的效果。此外，还举办了全省公安交警业务技能大比武、首届全省交通秩序管理警务辅助人员技能竞赛……这一切，都是为了让警务实战要素的活力竞相迸发，让促进队伍活力的源泉充分奔流。

杭州市公安局交警支队机动大队被国务院授予“模范交警队”荣誉称号，是全省唯一获此殊荣的公安集体；宁波市公安局交警支队车管所、高速交警杭州支队五大队被评为全国优秀公安基层单位……这些荣誉的取得，与日复一日的队伍建设密不可分。杭州市公安局交警支队机动大队大队长蔡奕说，我们执行的任务专业度高、应变能力要强，需要全体民警用匠心来完成这项工作，因此大队创新建立了岗前训示、战地党课、党章学习、党旗宣誓、佩带党徽、主题党日等“六步法”，以党建促业务、以任务促党建，促使整支队伍更纯粹、更精锐、更向上。

新时代，新使命，新征程。弹指一挥间，浙江公安交警迈着铿锵有力的步伐，从2017年步入了2018年，不负安行梦想，不负民情所系。

2018年，浙江交警从新再出发！2018年，浙江交警从心再出发！

精彩回顾

✎ 文/张力  图/周尔博 陈建能 

      责编：麻雪莲 赵越