基层声音｜扶贫资金下乡遇尴尬：肥了企业，痩了农村

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食物主权按：精准扶贫是农村工作的重点，政府为此投入了大量的资金。基层干部马希丰在农村调研中却发现：扶贫资金成了“烫手的山芋”, 一不敢平分给老百姓，二不知道怎么花。

且听马希丰如何破解这个难题！

作者｜马希丰，男，回族，宁夏吴忠市同心县扶贫办主任。2015年10月12日，马希丰荣获2015中国消除贫困感动奖。

近期，因协调处理有关信访事项，我到贫困村调研了一下发展壮大村集体经济的事情，有一些发现，也有很多思考。

先说说我以往的经验吧。早在1992年搞农村小康建设试点，提出要发展壮大村集体经济，当时，我包的那个村，有一个75亩大的集体苹果园，有901棵大苹果树，一年还有一点村集体收入，村政府不向群众收办公经费，渠道坏了维修，也不让群众出资，有钱为群众办实事。但是，后来那个苹果园也没有了，我心里一直觉得可惜。

2008年，我调到宁夏同心县生态移民工程指挥部工作，其中一项工作就是规划村级活动场所。县里有一个村，名叫上河湾。上河湾村以前的村级活动场所的占地只有６亩大，建成的村部漏雨严重。不仅如此，因为建成以后从来就没有用工，门窗的玻璃全部破损，室内的顶棚也掉落了。这件事情，成了组织部长的头疼事。时任县委常委、组织部长李红军同志找我，让我想想办法，帮助解决这个问题。当时，我们的资源很少，不但没有项目，没有资金，而且原来建移民学校还有135万元的欠款。然而就是在这种情况下，我还是答应了。

宁夏同心县地貌

我到实地勘察时，村党支部书记对我说：“有啥看的，都成了厕所了。”他陪着我看完之后问我:“你看了，是不是给我们维修？”我对他说：“就看你们村里好好配合吗？”支部书记一下就高兴起来，满口答应我：“绝对没有问题！”在现场，我把自己的规划设想说了。我认为考虑到发展集体经济的需要，村级活动场所规划应该比较大，最好占地都在40亩以上。满足办公用房和文化广场用地后，剩下的土地暂时进行绿化，以后有了钱，还可以发展集体经济 。支部书记都同意了，只是提了一点，占地面积再不能扩大了，前面是一个小土包，西面是一条乱沟，后面是农户庭院，东面是公路，没有地方扩大。当时，我急得把支部书记训了一顿，坚持了我的想法。

在项目实施时，把前面的土包推平了，建成了村文化广场，西面的那条乱沟整成了近30亩大集体经济用地，办公用房也维修扩建了，该硬化的硬化了，该绿化的绿化了，上河湾村的村级活动场所一下子变成了全县的亮点。

典型的村级活动场所

那时候搞村集体项目，最缺的是资金。现在搞精准扶贫，资金倒是不缺了，因为往往都能得到一笔专项资金，用于发展壮大集体经济。然而在调研中，村干部跟我说：这笔专项资金现在是最烫手的“山芋”。一不敢平分给老百姓，二不知道怎么花。如果花不出去滞留在账上还要问责。访谈中我得知，有一个村，去年上面分配了60万元的资金。村里不知道怎么花，就以入股的方式，投到了一家养殖企业，年底分红了6万元。今年上面又安排了30万元，还是不知道怎么花，到现在还滞留在账上。我问他们：“为什么还没有用？”他们回答说：

你说谁敢用。现在根本不敢再投入到养殖企业里了。那家养殖企业我们去看了，最值钱的就是那点羊，如果人家把羊卖了，说破产了，我们不是粮没有买上，口袋都没有了。

知道这些情况以后，我想了很多。本来搞集体经济的60万元钱，到头来投给私人办企业，再动员群众到人家的企业去打工，年底给虽然分了6万元，但这的60万元钱还有很大风险。怎么看，这都不是个明智的选择。发展壮大集体经济的资金，顾名思义就是发展壮大村集体的企业，增加集体经济收入。投到其它企业，名曰入股分红，实则就是吃的一点利息，这能发展壮大集体经济吗？ 依我看，把合作社办到自己的村上，比投到其它企业要放心，也有利于乡村振兴。 

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文章来源：新浪博客

原标题：难道我的头真的肿了，脑子里真的进去水了

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