绿色和平揭秘东北非法转基因玉米产业链

2015年11月5日。辽宁省沈阳市下属新民市。绿色和平在新民市某粮食收购企业的粮仓上投射出“非法转基因玉米在这里”。这里检测出了未经国家批准种植的非法转基因玉米，而这样的粮食收购企业和粮库在通往新民、黑山和法库的道路两侧还有很多。
摄影 ©马龙龙/Greenpeace

2015年5月至12月间，绿色和平对中国东北主要的玉米种植区之一的辽宁省进行的调查结果发现，沈阳市、锦州市和阜新市周边的县市有大面积的非法转基因玉米种植。[1]这些非法转基因玉米极有可能进入到中储粮库，并且通过零售和批发市场扩散到了全国多地，进入了公众的餐桌。东北地区转基因玉米的乱象再次敲响了警钟，中国对转基因作物的监管急需从源头做起，刻不容缓。

I 绿色和平的主要发现

1 非法转基因玉米种子充斥市场。在绿色和平调查人员于种子市场购买的7个玉米种子样品中，有6个样品检测出非法转基因成分。 2 93%的田间玉米样品为非法转基因品种。2015年8月至9月间，黑山县、新民市、法库县、彰武县和康平县随机采样的45个样品中42个含有非法转基因成分，比例高达样品总量的93%。其中黑山县（7个样品）和法库县（15个样品）的样品非法转基因成分检出率高达100%。 3 非法转基因玉米已进入流通环节，极有可能进入中储粮库ž 中储粮库等国有收购单位、黑山和新民当地民营/私人收购企业等均不对入库玉米进行转基因成分的检测。ž 辽西杂粮批发市场的7件样品全部含有转基因成分，所售玉米制品将被售往全国（新疆、内蒙、广东、广西、河南、山东、江苏等省/自治区）多地；部分产品外销出口韩国、日本及东南亚等国家和地区[2]。ž 调查区域大型超市和农贸市场[3]随机购买的14个玉米制品中13个样品均含有转基因成分，包括沈阳家乐福北站店和大润发皇姑店的2个样品。 4 检出的非法转基因玉米品种的专利权归跨国公司所有此次检出的转基因玉米品种主要为Mon810、NK603、Bt11和TC15O7，这四款转基因玉米均为全球市面上主要的商业化转基因玉米品种，目前中国只批准进口为加工原料[4]，其专利权归孟山都、先正达、杜邦先锋和陶氏等跨国公司。除NK603外，其他三款转基因玉米的进口生物安全证书均于2015年12月20日到期。

II 非法转基因玉米泛滥的主要原因 1、 种子市场监管混乱
据调查，绿色和平所测出非法转基因品种中除元钰66、长单39、锦玉29是经过品种审定[5]的品种外，其他三种均没有农作物品种审定的相关信息。而这三种以传统种子获得品种审定的品种，为何变成了转基因种子，亟待有关部门彻查。 2、育种和销售公司管理混乱
大部分育种和销售公司经营和销售管理混乱，部分公司只了解种子代码，但对于种子名字、育种地等信息和种子的来源是否合法并不了解。
因为调研渠道及调研所获取信息的有限性，非法转基因种子的制种规模、具体流向及影响很难准确、完整地掌握并判断。中国还有哪些玉米种植区被非法转基因种子污染亟待有关部门彻查。

III 非法转基因玉米的影响
1、东北“粮仓”被污染
转基因作物一旦释放到环境中，将会通过基因漂移对同种非转基因作物及其野生近缘种造成污染。东北平原地势开阔且种植密度极高，使非法转基因玉米极易在广阔的玉米种植区造成更大面积的转基因污染。 2、育种地和种质资源被污染
非法种植的转基因玉米极有可能污染现有的玉米遗传资源，使得中国本土的高产抗性好的优良品系或是常规品种被转基因污染。而常规育种材料被污染则意味着未来中国的农民在种植玉米、科研工作者在研发玉米新品种时将受到国外专利的限制。 3、侵害了公众的知情权和选择权
ž 据《农业转基因生物标识管理办法》第三条[6]规定，市场上含有转基因成分的商业玉米制品都应进行标识。辽宁本地的粮库和加工厂在收购时并不进行转基因检测，非法转基因玉米因此没有阻碍地进入了流通环节，严重侵害了公众的知情权和选择权。
ž 中国目前进口的转基因玉米用途仅限于加工原料[7]，非法转基因玉米直接被端上餐桌，为国民的健康带来了隐患。 4、非法转基因玉米进入下游深加工行业
从玉米收购机构及企业的下游流向、市场玉米的售后用途看，非法转基因玉米加工而成的产品很可能已深入人们生活，包括加工饲料及其他深加工产品如淀粉、酒精等，被用于食品医药和其它用途。 5、影响产业安全、粮食安全和主权
ž 此次在东北地区调查到的非法转基因玉米品种大都已经在中国获得了专利授权[8]，一旦相关品种进入商业化种植，农民种植相关玉米品种时可能支付高昂的种子费用，可能导致农产品价格的上涨、消费者支出增加；
玉米商业化种植一旦受到跨国公司转基因玉米品种的控制，可能造成粮食价格波动，国家粮食安全和粮食主权将受到挑战。

IV 绿色和平的建议 1、彻查非法转基因玉米种子来源
农业部和相关执法部门尽快对所有参与玉米育种和销售的公司展开排查，严厉查处并销毁非法转基因玉米种子，切断转基因玉米的污染源，保证今后非法转基因种子不再在市场上出现。 2、定期田间排查
农业部每年在玉米播种期对包括黄淮海玉米种植区在内的玉米主产区进行田间排查。一旦发现非法转基因玉米种植，应立即销毁被追查种子来源，同时做好对农民的补偿工作。 3、暂缓转基因粮食作物的商业化进程
建立严格的转基因作物研发、育种和种植的监管机制，切实做好监管工作，严厉打击一切非法转基因作物研发、育种和种植行为。
做好信息公开工作，建立转基因议题公众参与机制，保证公众应有的知情权和选择权。
避免盲目地加快任何转基因作物、特别是转基因粮食作物的商业化种植，以免监管失控造成不可换回的局面。

附录

非法转基因玉米种植及流通所涉及违反的法律法规：
《农业转基因生物安全管理条例》第十九条：生产转基因植物种子、种畜禽、水产苗种，应当取得国务院农业行政主管部门颁发的种子、种畜禽、水产苗种生产许可证。 《农业转基因生物安全管理条例》第二十一条：单位和个人从事农业转基因生物生产、加工的，应当由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门批准。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。 《农业转基因生物安全管理条例》第二十六条：经营转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的单位和个人，应当取得国务院农业行政主管部门颁发的种子、种畜禽、水产苗种经营许可证。 《农业转基因生物安全管理条例》第四十七条：违反本条例规定，未经批准生产、加工农业转基因生物或者未按照批准的品种、范围、安全管理要求和技术标准生产、加工的，由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门依据职权，责令停止生产或者加工，没收违法生产或者加工的产品及违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，并处10万元以上20万元以下的罚款。 《中华人民共和国种子法》第七条 转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价，并采取严格的安全控制措施。国务院农业、林业主管部门应当加强跟踪监管并及时公告有关转基因植物品种审定和推广的信息。具体办法由国务院规定。 《中华人民共和国种子法》第四十一条 销售的种子应当符合国家或者行业标准，附有标签和使用说明。标签和使用说明标注的内容应当与销售的种子相符。种子生产经营者对标注内容的真实性和种子质量负责。… …销售转基因植物品种种子的，必须用明显的文字标注，并应当提示使用时的安全控制措施。

注释：

[1] The cultivation of GE corn is in violation of China’s ‘Regulations on Administration of Agricultural Genetically Modified Organisms Safety’. See appendix for a more detailed overview of the regulations. 非法转基因玉米种植等相关行为违反了中国《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规，具体细则详见附录I。
[2]http://www.heishan.gov.cn/zuanti/zsyz/typenews.asp?id=469
[3] 调查区域包括沈阳市、铁岭市、黑山县、新民市、法库县、彰武县和康平县
[4] 进口作加工原料的农业转基因生物审批情况（数据更新至2013年）：http://www.moa.gov.cn/ztzl/zjyqwgz/spxx/
[5] 根据《中华人民共和国种子法》第三章第十五条规定：“主要农作物品种和主要林木品种在推广前应当通过国家级或者省级审定。”元钰66，2012年1月30日通过品种审定，审定编号：辽审玉[2011]510号长单39，审定登记年份：2005年，审定编号：吉审玉2005034，长春市农科院官网上关于长单39玉米种子的审定信息：http://www.ccnky.com/plus/view.php?aid=330锦玉29，审定登记年份：2011年，审定编号：辽审玉[2010]477号。《中华人民共和国种子法》http://news.xinhuanet.com/food/2015-11/05/c_128394879.htm《主要农作物品种审定办法》http://www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/bl/200210/t20021018_15781.htm
[6] 《农业转基因生物标识管理办法》，2002年1月5日农业部令第10号 2004年7月1日农业部令38号修订
[7]http://www.moa.gov.cn/ztzl/zjyqwgz/zswd/201304/t20130427_3446861.htm[8] 玉米品种Mon810、NK603、Bt11和TC1507，专利的持有人为该转基因品种的研发公司孟山都、先正达和杜邦先锋。