聚焦全国两会 | 我们的湖北律师发出了什么样的声音？

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首席内容官：智善爷爷（18995580086）

全国人大代表蔡学恩：

加快制定《长江保护法》

“长江经济带的发展,不保护优先,就会走弯路,必须用法律来维护绿色发展的正确方向。”全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩提出建议:加快制定《长江保护法》,保障长江流域的可持续发展。

全国人大代表蔡学恩说，《长江经济带发展规划纲要》明确“长江经济带发展的战略定位必须坚持生态优先、绿色发展,共抓大保护,不搞大开发”。作为一位律师、环保法博士,他深受触动,并积极在其专业层面主动思考。

▲全国人大代表蔡学恩

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“为保护长江制定一部法规,如同为母亲河撑起保护伞,可谓水到渠成。”蔡学恩说,长江经济带高速发展,长江的影响早已涉及到国家经济发展战略的全局。

目前,立法基础日渐牢固,包括《水法》《水污染防治法》《水土保持法》等都已经数次修订,相关的行政法规、规章体系等也已日趋完善,为《长江保护法》的制定提供了必要的前期准备。

蔡学恩建议，国家相关部门应高度重视《长江保护法》的制定工作,加速推进,并要抓住重点:保护优先,推行事前监管以及生态安全评估机制,保证长江流域的生态不受人为破坏,在此基础之上再进行开发;加强监管,设置科学、合理的长江流域监管体制,结合“河长制”“湖长制”等,协调多方力量,构建统一高效的管理平台;突出强调水生态安全,强化水资源保护和合理利用,开展水生态修复等工作;建立长江流域水生态补偿机制,对导致生态环境价值损失的行为和项目征收费用,遏制单纯资源消耗型经济增长,也为生态环境治理筹集资金。

“湖北省能产生一个律师人大代表，这代表了一个理念，反映了湖北省在法治建设方面的一些新的思路和想法。”蔡学恩说，强调法治，宣传法律，增强百姓对法律的信仰，是一件天大的好事。不要把法律想到太专业，法律与人们的生活息息相关，最普通的讲法比如过马路要等红灯，普法就是要让百姓学会遵守规则，整个社会都很有规则意识，这样就会对法律产生一种信赖。 

蔡学恩表示，对“五个湖北”中的法治湖北更有信心，法治湖北的提出体现了湖北的远见。

建设美丽中国美丽湖北，百姓不光是要吃得好喝得好，更是要从精神层面期待社会和谐、期待社会公平公正。民众感觉社会很公平很公正了，就会很满意，整个社会也就会和谐了。

全国政协委员谢文敏：

加强学前教育儿童权益保护体系建设

曾获得过“全国司法行政系统劳动模范”称号、“全国维护妇女儿童权益先进个人”荣誉称号、“全国律师服务团第二次帮扶活动优秀团员”荣誉称号......她就是来自湖北省的全国政协十三届委员谢文敏。

谢文敏，女，湖北首义律师事务所主任，湖北省妇联副主席（兼职），湖北省律师协会女律师专门委员会副主任，湖北省律师协会婚姻家庭法律专业委员会主任、全国政协十三届委员。

多年来，一直致力于农民工及妇女儿童权益保护和法律援助工作的她，在今年的全国两会上也带来了她的提案——加强学前教育中儿童权益保护体系建设。

▲全国政协委员谢文敏

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“律师在我心里一直很神圣”

1988年，从中南财经政法大学毕业的谢文敏到了湖北省十堰市司法局做调解工作。当时的规定是工作两年后可以考取律师资格，于是1990年，一心想当律师的谢文敏参加了律师资格考试。“律师在我心里一直是很神圣的，在司法局接触了基层的调解工作后，更加印证了我的这个想法。”在谢文敏看来，自己最初两年的工作经历与律师工作相似，更加深了她对律师工作的向往。

就这样，1993年，谢文敏正式开始了自己的律师生涯。律师工作刚刚起步时，谢文敏干得并不轻松。“那 50 34158 50 17380 0 0 11664 0 0:00:02 0:00:01 0:00:01 11664时候已经成家，既是妻子，也是母亲，需要投入大量的时间和精力照顾家庭。”谢文敏说，每天早上安顿好孩子后，她就早早来到办公室开始一天的工作，“律师工作刚起步时很多案件的处理并不得心应手，需要经常骑着自行车到处去调查取证”。

谢文敏对记者说，真正做了律师才觉得自己原有的法律专业知识是远远不够，于是她便在工作中不断向前辈请教。“下午经常到处学习，比如去武汉大学上法律专业课，只要有能学习的地方我就去。”谢文敏回忆起最初的当律师的日子总是感慨万千，“现在回想起来那段最艰辛的日子也是最快乐的日子。”

专注为农民工、妇女儿童等弱势群体提供法律援助

多年来，谢文敏始终致力于农民工和妇女儿童的法律援助工作。谢文敏回忆自己代理的那些农民工合法权益维护的案件时说：“与农民相关的案件处理起来是比较艰难的，通常都以法律援助的方式进行。”

给谢文敏留下印象最深的案件是一位矿工的维权案，“当时这个农民工在一个矿上打工，有一次他用矿车把矿石运送到地面上，由于矿石重量较大，在运送过程中发生了意外，该名农民工被满载矿石的矿车压倒，导致胸椎以下瘫痪，当时他的伤残程度较重，达到伤残3级，已经到了大小便失禁的地步。”

为了帮助这位农民工获得合理的赔偿，谢文敏每天早上都要到当地有关部门进行交涉。“这个农民工没有社保，也没有医保，当时他的家属倾向于一次性赔偿36万元。”谢文敏对记者说，“一次性赔偿36万元，那他以后的生活怎么办？要知道他才40多岁，总要考虑将来的医药费、生活费啊！”为了使这位农民工得到长期有效的帮助，按照相关条例，她帮助这位农民工与用工方达成了调解意见，为农民工获得了工伤保险的工资。

还有一件事也让谢文敏不能忘却，那是发生在2015年和2016年之间，当时某个劳动密集型产业公司由于资金管理不当需要裁员，涉及470件劳动合同纠纷。“也就是说有470名职工要面临失业啊”，谢文敏说起来仍略显激动。

她分析了该工厂的发展情况，认为可以从劳动密集的岗位上调走部分女职工到门店销售的岗位上，以此来避免女职工失业，最终谢文敏通过努力也将女职工权益的可能损失降到了最低。“这一批最终是采取调解的方式，协商出了一个比较妥当的处理办法。”谢文敏说。

建议加强学前教育中儿童权益保护体系建设

作为全国政协委员，谢文敏从自身职业角度出发，高度关注儿童权益保护。此次谢文敏的提案是加强学前教育中儿童权益保护体系建设。谢文敏道出了目前我国幼托公共服务中存在四大问题：第一、家校信任合作存在挑战；第二、幼托公共服务供给不足，普惠公益有待加强；第三、师资力量薄弱，保教质量有待提升；第四、幼托服务发展不均，城乡差异较大。

针对上述问题，谢文敏提出，可以加大政府在这方面的公共财政投入，此外还要对托幼公共服务机构办学资质、师资力量加大审查力度，要有严格的把关准入制度，建立幼儿园全体工作人员入职的无犯罪强制查询制度。最后，谢文敏强调，“还要从源头上入手，加大对高等师范学前教育专业的财政扶持，扩大招生规模，提高生源质量，规范培养过程。”

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责编 | 方晶

终审 | 文晴

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