評論│總統，免簽不該這樣隨便放送

蔡英文政府藉巴拉圭總統卡提斯訪台之機，一口氣宣布了給予十一個拉丁美洲與加勒比海邦交國免簽證待遇。表面上，此舉看似豪氣干雲，卻洩露了主政者心中的虛浮。

巴拿馬六月突然宣布與台灣斷交，想必在蔡英文心中留下巨大的陰影。巴拿馬是她就任後第一個造訪的邦交國，卻在一年後琵琶別抱，北京用這起事件，一巴掌招呼在蔡英文的臉上。未料，事隔一月，蔡政府就宣布了令人咋舌的免簽大放送措施，以為可以強化外交。

蔡英文（右）在總統府以國宴宴請巴拉圭共和國卡提斯總統（左）一行人。 中央社

這個舉措，是蔡政府的亡羊補牢之舉，卻顯不明智。巴拿馬被認為是斷交潮的第一張骨牌，蔡英文驚魂甫定，即不假思索地拍板開放免簽，對此舉的後果和作用實有欠考慮。事實上，只要北京願意，要拿走這些邦交國如探囊取物；台灣用免簽來鞏固邦交，如同螳臂擋車。

這個手法，似曾相識。蔡英文新南向政策受阻，也把開放免簽當成伴手禮，在泰國、汶萊未對台灣提供相對互惠的情況下，給予兩國試辦免簽兩年的待遇。今年政府原想如法炮製，將菲律賓列入，卻突然宣布暫緩。據了解，主要與菲律賓民答那峨島已有伊斯蘭國恐怖組織入侵有關。

如果台灣按原計畫在六月對菲國實施免簽，某個國際恐怖分子即可能持著真偽護照，長驅直入台灣。無獨有偶，在台灣開放免簽的十一個中南美邦交國中，竟有八個名列「全球凶殺率排行榜」前茅。開放免簽，形同為潛在的犯罪者打開通往台灣的任意門，徒添台灣安全的風險。

原本免簽可以超越政治，視為一種促進人流的貿易措施，藉開放免簽產生外國旅客進口消費的效果。但蔡政府卻將之當成政治手段，試圖藉此撬開政治壁壘，或撐住可能倒下的骨牌。這恐怕不切實際，也無效益。

在蔡英文上台前，台灣開放免簽的國家僅四十六國，其中三十六國是歐盟國家，其餘無論是日韓澳紐星馬，或是加拿大與美國，甚至是以色列與智利，都屬開發程度位居前段的國家，安全風險較低。但這一年來，蔡政府卻為了掩飾陸客和邦交國流失的政治目的，一舉增加十三個高風險國免簽。

六年前美國考慮給予台灣免簽時，還要求台灣必須做到護照親辦；試想，美國對台灣這樣的優等生都如此審慎，蔡政府卻將免簽當成免費大禮隨意放送，不嫌草率嗎？而下一波研擬開放的名單，竟是十三億人口的印度、二億餘人口的印尼，和一億人口的越南。狹小的台灣，連陸客來台都嫌擁擠，這樣大肆開放怎是明智的取捨？

蔡英文預知兩岸政策失效，以新南向政策轉移注意力，如今卻假戲真做，耍得虎虎生風，把免簽當成外交特效藥。真相卻是，由於她在兩岸上的倨傲與固執，台灣喪失了參與RCEP、亞投行的機會，變成亞洲新政經秩序的局外人。至於拉美的斷交骨牌，巴拿馬總統瓦雷拉曾一語道破其癥結；他曾告訴當時的駐使，只要蔡英文回到外交休兵，則巴拿馬將繼續維繫台巴邦誼。但是，蔡英文不為所動。

不論是新南向的勞而無功或是斷交骨牌之岌岌可危，答案皆在一個人盡皆知的命題上，那就是被蔡英文極力詆毀以致終說不出口的「九二共識」四字。蔡英文不願正本溯源回到原點，只好不斷捨本逐末地用免簽去為新南向妝點門面，也替斷交危機粉飾太平。但是，免簽可以挽救邦交、挽救台灣嗎？

這種自欺欺人的作為，其實並非蔡英文一人之病。整個執政團隊如火如荼地以「轉型正義」之名，行殲滅政敵之實；以台獨課綱操作文化「去中」；以前瞻挖空國庫；以台灣語言法分裂社會，卻還力陳台灣的前景十分光明。北韓人民以為自己身處最美好的國度，民進黨的烏托邦其實亦相去不遠！