觀察│固本興利 惠台變壯台

中國大陸惠台31項措施上路後，台灣隨即公布「壯大台灣、無畏挑戰」四大方向及八大策略因應，顯示兩岸經貿競爭又合作的關係即將進入新的篇章。大陸推動惠台31項措施除蘊含「兩岸一家親」的政治訴求，亦是藉此廣納包括台商在內的外資力量，達到中國製造2025的經濟轉型目標，台灣必須在這股浪潮中，於人才、資金與市場上找到自身的新定位，在兩岸經貿競合間，開闢新的發展路徑。

政府把惠台31項措施定調為「名為惠台，實則利中」，台灣因應措施側重固本與反制，行政院稱要「嚴肅面對，務實因應」大陸對台經濟磁吸，以維持台灣在全球供應鏈的優勢，深化資本市場與加強攬才，壯大台灣。

台灣以「壯台」對抗大陸的「惠台」，行政院雖表示兩岸正常的經貿交流不會因惠台措施上路而改變，亦即不會採取類似過去戒急用忍的管制措施來對抗大陸新一輪的經濟磁吸，但相關政策仍可看出台灣在兩岸經貿博弈中，側重在競爭關係中的對抗與防守，卻少著墨雙方可互利的合作關係，無視兩岸當前的經貿現實。

近兩年雖然兩岸在政治互動上退多進少，但經貿熱度卻不減反增。台積電南京廠落成投產，鴻海旗下的FII公司即將在大陸上市，台灣前兩大市值公司在大陸的發展不約而同進入一個新的局面。台積電與鴻海在大陸的最新布局，均顯示兩岸產業逐步走向水平競爭時，即便企業擴大赴大陸投資，若自身能在技術與市場上保持領先，就能將大陸的磁吸化 50 28279 50 14113 0 0 717 0 0:00:39 0:00:19 0:00:20 3170企業自身的成長動力。

以晶圓代工業為例，大陸傾全國之力要發展半導體產業，外界擔心台商赴大陸投資半導體業，將危及台灣產業發展，但台積電董事長張忠謀認為，紅色供應鏈目前還追不上台灣，因為台灣的技術持續向前進步，大陸要趕上並不容易，市場觀察台積電赴南京設廠，看中的是大陸推動製造業轉型，將帶來龐大的半導體代工商機。

鴻海推動FII在上海A股上市，將成為A股市值最大的科技公司，大陸官方為FII上市開綠燈，亦是希望鴻海的智慧製造能力能帶動大陸成為製造強國，鴻海則可藉由與大陸股市的連結，厚植布局全球的資本實力。

台積電與鴻海在大陸發展的經驗顯示，台商除了要維持自身核心競爭力，也應把握大陸推動經濟轉型的政策優惠，以更經濟、更有效率方式布局大陸投資與市場。

在強化投資環境部分，政府要確保水電供應等基本生產要素無虞，在招商、環評等項目上，也必須提高行政效率。以台積電為例，其南京廠較原先計畫提早半年投產，固然是因為台積電自身的技術領先所致，但大陸對其建廠的各項協助，亦是另一關鍵。台積電南科5奈米廠今年初動工，政府必須確認相關配套能順利完成，讓台積電新廠能在2020年初如期量產。

在廣納人才部分，政府應持續鬆綁高階技術人才來台工作的相關規定，增強台商在台設立研發中心的誘因，另一方面，政府也必須持續推動國內高教與技職教育的改革，強化產學間的連結，讓台灣的中高階技術人才不會出現斷層。在資本市場部分，大陸A股市場的平均本益比已高於台股，台灣必須拿出更多興利措施，增強台灣資本市場對內、外資的吸引力。

「惠台」與「壯台」並非兩條平行線，企業在惠台政策中可找到壯大企業之路，台灣則應利用惠台契機，找到壯台之路。