評論│你所不知的新南向盲動風險

台灣向東南亞輸出電信詐騙，圖為在印尼落網的11名詐騙台嫌，被遣送回台。 （中央社）

近來發生兩件事，均對蔡政府力推的「新南向政策」發出警訊。其一，是八名台籍嫌犯在印尼走私毒品，被印尼檢方求處死刑，被告在法庭喊冤稱不知情；其二，是親民黨立委呼籲蔡政府勿輕率將「全國農業金庫」近七千億元資金投入「政府開發協助計畫」（ＯＤＡ），以免把農民血汗錢賠光。兩事看似無關，卻都凸顯新南向政策的盲動，把民眾推向未知的風險。

印尼是蔡總統推動新南向政策的重點國家之一，但近年來印尼和台灣最受矚目的連結，並非雙方貿易往來或文化交流，而是日益猖獗的毒品走私。印尼社會深受毒品之害，近年來積極查緝毒品，手段嚴厲，近年已有上百名台灣人在印尼販毒被捕，有十一人被判死刑，另有八人被檢方求處死刑受審中。在街頭，則有六名台灣毒販成了警方的槍下亡魂。

印尼吸毒人口高達六四○萬人，情況嚴重，該國政府因而雷厲掃蕩毒梟，凡走私超過一公斤毒品即判死刑，警察在街頭格斃拒捕毒販情事時有所聞。台灣民眾對這種氛圍缺乏體認，且受台灣「毒品除罪化」之議影響，毒品罪常獲輕判，使得一些僥倖之徒鋌而走險前進南洋，甚至命喪異邦。

印尼如此，菲律賓、泰國、馬來西亞等國家也有類似問題。去年菲律賓總統杜特蒂把矛頭指向台灣，指台灣黑幫與菲國恐怖分子掛鉤販毒，把大量毒品送進菲律賓，還教唆恐怖分子與政府軍作戰前吸食安非他命壯膽。菲國毒品主要源頭其實來自中國大陸，但不少台灣人擔任製毒工程師及運毒車手亦是事實。海巡署去年曾在烏坵海域查獲台灣史上最大宗海洛因走私案，近七百公斤毒品黑市價格近百億元，毒品來自泰國，台灣已成毒品轉運站及消費地。

除了毒品，台灣向東南亞輸出的電信詐騙犯罪，乃至從這些國家輸入的色情、偷渡、非法打工等，都是新南向始料未及的後遺症。上月海巡署連續發現越南偷渡客在台東搶灘，此外，假藉觀光名義入境在台非法打工、賣淫的東南亞民眾亦比比皆是，例如最近台東衛生局即發現罹患愛滋的泰籍女子在當地接客數十人。台灣人開設的詐騙機房更遍及菲、泰、馬、柬等國，這些國家已不再尊重台灣的司法管轄，除將嫌犯解送大陸外，也有留在當地受審。二月間即有四名台灣詐欺犯被泰國呵叻省法院判處十六年半徒刑，比大陸法院判得還重。

蔡政府推動新南向政策，固可以分散經貿過度集中大陸的風險；但一味追求速效卻缺乏規劃的結果，人民未蒙其利先受其害。親民黨立委最近質疑，民進黨要求金管會與農委會推動「全國農業金庫」成立「國際金融業務分行」（ＯＢＵ），將近七千億資金投入新南向國家的開發援助，卻毫無計畫內容，甚至沒有評估辦法與監督機制，擔心這將成為新南向的另一災難。

儘管全國農業金庫否認目前有此計畫，但以蔡政府的行事作風，一旦政治指令下達，農業金庫只怕沒有選擇餘地。事實上，金管會主委顧立雄已在立院公開呼應綠委主張，贊成動用全國農業金庫的五千億閒置資金，透過成立海外分行配合南向政府到東南亞去扮演「奶媽」角色，協助當地的開發。顧立雄承認，配合修改的《國際金融業務分行條例》草案已送到財政部，一旦通過後，農業金庫恐怕難逃被打鴨子上架。何況，蔡英文宣布推動ＯＤＡ協助新南向國家推動公共工程，行政院即已匡列了一千億元作為專案融資資金。

兩年來，蔡政府風風火火推動新南向，人們尚未看到什麼具體成績，但後遺症卻逐漸明顯。一方面，雙邊的犯罪活動都在增加，台灣民眾更因不諳他國國情而誤觸極刑；另一方面，政府將大量同台灣資源投入當地公共建設，卻罔顧風險。這是我們要的新南向嗎？