評論│勿將總統府當成民進黨競選總部

國民黨宣布侯友宜在新北市初選出線後，次日，蔡英文總統隨即在官邸召見民進黨有意角逐的三名人選，並成功勸退吳秉叡。接下來，則將由內定出任總統府秘書長的陳菊，力勸大老蘇貞昌出馬決戰侯友宜，以奪回新北的江山。民進黨重視新北之役並強力布局，無可厚非；但從近期各種運作看，總統府似乎日漸淪為民進黨的競選總部，台灣重大政務決策反而被推到其次，則令人擔心。

總統府秘書長職位虛位以待多時，就等著高雄市長陳菊就座。原因無他，支持度跌跌不休的蔡英文，需要藉陳菊的大老資歷和威望幫她擺平綠營內部的各種阻力和雜音。勸進蘇貞昌出馬再戰新北，就是陳菊的第一件任務。不久前，同屬新潮流系老戰友的林濁水曾苦勸陳菊不要接任此職，他顯然看出蔡英文要陳菊扮演的角色就是「輔選」；因此他說如果輔選很重要，「就正大光明的用黨職輔選」，反而能虎虎生風，不必去當這個角色受限的「內務總管」。但陳菊的回答是，「戰士沒有選擇戰場的權利」，一派忠勇。

陳菊當然有選擇。她選擇了要幫新潮流系開拓天下，也選擇了自己從地方首長高升中央，並完成她在《花媽心內話》一書中種種未盡的餘緒。對一名地方首長而言，能夠入府參與中樞決策，畢竟是一項重要的政治里程碑，誰能抗拒？但也別忘了，蔡總統就任不到兩年即三易府秘書長，原因何在？首任秘書長林碧炤上任不數月即「被請辭」，據稱是其理念和行動跟不上小英團隊的腳步。但第二任的吳釗燮是蔡英文合作已久的老夥伴了，為何也不耐在府中久坐而急於易動？其中原因，會不會是這個職位不被賦予輔佐小英政務的功能，而只是在幫她打理及善後黨政瑣事？

總統府秘書長是否只是一個「內務總管」，恐怕因人而異，這從歷年秘書長角色重要性的變化不難窺見。無論如何，府秘書長既設在總統府，它處理的事務應該是無分執政或在野，才是正確的定位。然而，蔡英文的秘書長角色卻越來越受限縮，只在幫她打理民進黨或綠營的內部事務，這就不僅扭曲了公權力職務，更窄化了執政的目的。試想，當總統忙於處理綠營內部關係，忙於追求自己的連任部署，而不再將眼光投向台灣的大政治格局，台灣如何可能有開闊的未來？

即使一般民眾也不難看出，最近府院的各項重大決策應對越來越顯空洞，但在資源分派上則黨派偏向越來越鮮明。例如，對於中國大陸卅一項惠台措施的磁吸效應，政府僅剩空洞喊話；對於美中掀起貿易大戰，竟盲目宣稱「對台灣有利」。對於地震受創的花蓮，行政院吝於提供當地觀光和石材加工業的紓困補貼；另一方面，卻要以「振興國旅」的名義對綠營大本營的南台灣提供觀光補貼，而引起其他縣市不滿。追根究柢，全台觀光不振，正是蔡英文的兩岸政策偏差所致，她卻慷全民之慨來補貼南台四縣市；這樣的施政，有「全民一體」的胸懷嗎？

令人擔心的是，當陳菊正式出任總統府秘書長後，總統府變成民進黨「競選總部」的色彩將更鮮明，蔡政府的「黨政不分」也將愈發嚴重。所謂「競選總部」，除了指今年底的九合一選舉，還包括二○二○的總統大選在內，旨在追求蔡英文自己的連任。事實上，根據陳水扁的爆料，蔡英文兩個月前已在官邸約見過柯文哲，談好雙方在首都市長選舉的合作布局。如此處心積慮想著自己的連任機會，而治理台灣卻但分藍綠，如此，將把台灣的未來導向何方？

一旦陳菊出任總統府秘書長，除顯示新系和英系的大合作，也意味著民進黨中央黨部搬進了總統府。屆時，人們還能指望蔡英文、陳菊和「台獨工作者」賴清德以台灣大政為重嗎？