大连夜市因脏乱被叫停，管理跟上摆地摊才能长久
地摊经济的放开，要有规范、有管理、有秩序。一哄而上，无规则无管理，很容易走向一哄而下的结局。
文 | 陈 墨
地摊经济最近成了网络热词。有地方城管给小贩打电话邀请去摆摊，有地方专门设摊贩规范点要大力发展地摊经济。疫情后期，地摊经济被当做解决低收入群体、失业人群的就业，同时方便老百姓买东西的“新探索”。
不过，问题很快随之而来。6月2日，有网友称，大连一夜市开放后，附近出现交通堵塞、卫生“一片狼藉”等情况。目前，该夜市被停业整改。
不难想象，随着地摊的回归，城市的市容市貌、交通情况、城管商贩关系等方面必将面临一些问题和挑战。大连因为夜市现交通、环卫问题，成为进入舆论视野的第一个城市，不是给地摊经济泼冷水，而是提醒城市管理者及时注意到这些负面效应，提醒他们需要在地摊回归和城市管理之间寻求平衡和共赢。
舆论谈起地摊经济，多是有一种对城市烟火气的怀念之情。事实上，地摊不仅仅是城市情怀的点缀，它是正常经济生态的一环，很多居民需要购买便宜的蔬菜、水果、小吃以及日常用品，而摆地摊也是很多人的谋生手段，以此撑起一个家。只是，随着城市化发展，特别是一段时期内申请文明城市对市容市貌的严苛要求，地摊经济成为灰色经济。小贩和城管搏斗多年，以失败告终，如今地摊在很多大城市几乎消失殆尽。
此次放开地摊经济，能满足民众消费需求，能为低收入群体、失业人群提供一个谋生的路子，是疫情下的关注民生之举，对谁而言都是甜头。而这个甜头有些城市已经尝到了，自3月出台政策允许商贩临时占道经营以来，截至5月21日，成都已增加就业岗位超10万个。
随着地摊经济在全国各地遍地开花，各城市面临的共同问题将是：在释放“地摊经济”活力，缓解就业问题的过程中，如何辅之以配套的管理措施，让“地摊经济”真正活起来，在火起来的同时，尽可能少出现影响交通、卫生脏乱差等负面效应。
影响交通、卫生脏乱差是地摊的伴生问题。在以前地摊横行、管理松散的年代，路边的人行道被菜摊、水果摊占满，摊贩随意把菜叶、腐烂的水果丢在路边，晚上撤摊后人行道更是成为“垃圾路”。而那些长久以来自发形成的马路市场，其脏乱差严重影响周边居民的生活，天天被投诉。多年治理无甚成效，最后占道经营被取缔，街道终于彻底清净、干净了，而代价便是摊贩的消失。这种治理不好就取缔的管理方式，断了很多人的谋生之路。
避免走“治理不好就清退”的老路，就需要各地加强对“地摊经济”的规范化管理，努力从法律法规、执法规范、鼓励政策等多个维度，让措施更加精细化。从目前各地出台的地摊回归的相关规定来看，都有明确划分摆地摊地点。可这远远还不够。
首先是法律法规管理的问题。摆地摊的，以前又叫个体工商户。2011年，国务院颁布的《个体工商户条例》规定，无固定经营场所摊贩的管理办法，由各地人民政府根基当地实际情况规定。所以，到目前为止，对流动摊贩的管理都是任由各地各市各县各街道自己定规矩。
到了真正跟摊贩接触的执法者头上，就是城管说你合法就合法，说你不法就不法。正是因为“地摊经济”相关政策较为空缺，导致治理流动商贩那些年，因为身份和管理问题，城管和商贩双方关系异常紧张，甚至引发了不少流血冲突。
那么，如今重建地摊经济，而关于怎样摆地摊、摆地摊要遵守怎么样的规则，该有一个法律法规的详细说明。是任何人想卖东西都可以去摆个摊，还是需要办什么证件符合什么资质？有了更明确的说法，让城管在管理上、摊贩在维权上都有法可依。而这应该是做在恢复地摊经济之前的工作。
目前，各地出台的规定，除了对摆摊点的划分，其他方面还没有什么详细的说明。比如，小吃摊贩的环卫问题，摊位如何处理自己的垃圾，是自备垃圾桶还是街道统一发放？环卫问题不合规有什么处罚？这些都应该有详细的规定。而精细的规则上，对城管规范执法规则也应该有详尽说明。城管角色是管理地摊经济里最重要的一环。明确好城管执法边界，对地摊经济的管理事半功倍。
此外，地方也应该在食品安全、防疫检测方面提供必要的支持和帮助，目前虽然是疫情后期，防疫抗议也还不能放松。
总之，地摊经济的放开，要有规范、有管理、有秩序。一哄而上，无规则无管理，很容易走向一哄而下的结局。所以，对回归的“地摊经济”的管理，如何兼顾民生和城市环境，也将成为城市管理的一种考验。地摊经济作为正常经济生态的一环，理应在此次回归后长存下去，而不是仅仅作为提升消费、降低失业率的过渡办法，昙花一现。
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