「广西日报」解锁扶贫新方式☞“掌上预防 掌上扶贫”

来源：3月14日 广西日报 法治版头条

掌上预防 掌上扶贫

——恭城检察机关发挥职能探索服务扶贫新方式

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脱贫攻坚中如何保障扶贫资金安全，让“救命钱”“种子钱”等落到真正需要的群众手中？2016年，广西检察机关开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作，各地检察院因地制宜，积极探索发挥检察职能服务精准扶贫精准预防的方式。

恭城瑶族自治县检察院充分利用大数据信息中心以及“互联网+扶贫+预防”的模式，创出了手机掌上预防、掌上扶贫的“恭城模式”，打通检察职能服务群众“最后一公里”，既让群众满意，更保干部清白，有效促进基层政府依法行政和全面政务公开。

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我们来围观一组数据

2016年,恭城检察院获取惠农扶贫领域职务犯罪案件线索11件，立案侦查7件7人；共查找管理漏洞29个，发现职务犯罪风险点8项，向涉农部门、乡镇政府发出检察建议8件。

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他们是怎么做到的呢？

精准扶贫工作进入

“微时代”

在西岭镇挖沟村，一位大叔看着手机，问身边的农妇：“阿兰，你11月的低保280块钱，是这个数不？”农妇回答：“是啊。”在莲花镇莲花村，村民朱大婶说：“现在只要用手机上检察院微信，就可以查询到我可以享受哪些扶贫政策、领到多少钱。”

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 “我们的精准预防、精准扶贫工作进入了‘微时代’。”恭城检察院检察长陈路说，过去恭城普遍存在干部与村民信息不对称，存在诱发职务犯罪风险。针对这一情况，恭城检察院在“指尖上的信息互通、掌上的扶贫预防、口袋里的大数据库”模式上积极探索，建好大数据信息中心后把数据导入该院门户网站，贫困户只需通过一部智能手机，就可以自助查询到自身的扶贫信息，甚至所在村屯的扶贫项目建设信息都能搜索到。

记者拿出手机，进入惠农扶贫信息中心，随机输入该县某贫困户的名字，其最近拿到的扶贫款项、数目以及享受的扶贫政策一目了然；输入陈路的姓名，其扶贫联系户的相关信息也一一在列。

目前，恭城预防信息化覆盖全县9个乡镇53个贫困村两万多贫困户，该院通过手机短信、微博微信推送预防信息万余条。2016年，恭城5800人口实现脱贫，2.2亿元扶贫资金安全发放，全县没有出现一例因扶贫工作引发的上访上诉案件。“扶贫政策打包送，项目信息自助查”是老百姓的真实体验，“莫伸手，伸手必被捉”是该县涉农工作人员的相互忠告，“让党委政府满意、干部拥护、群众安心”是人大代表发自肺腑的评价。

建立

“移动的扶贫信息库”

扶贫工作涉及方面繁多，扶贫资金多由各相关部门分头管理，恭城却能通过手机查询到实时更新的扶贫大数据。这是如何做到的呢？

为顺利推进“精准扶贫”工作，恭城构建“大数据+预防”工作模式，建立惠农扶贫大数据信息中心，把“精准预防”纳入县委中心工作谋划推进，搭建起“一把手”牵头、多方联动的“大预防”构架，并由县检察院牵头开展工作。惠农扶贫大数据信息中心将全县产业建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等10大门类、25个小项的扶贫信息由多头分散向统筹集中转变，共涉及全县53个贫困村、2.23万余名贫困人口。这是广西基层检察院中首个惠农扶贫领域大数据信息中心，也是该县唯一一个统筹全县所有扶贫领域信息的大数据中心。

惠农扶贫大数据信息中心建起来不容易，让其“活起来”，更是不易。该院延伸检察触角，实行“三级报备”机制实现信息交互，确保惠农扶贫大数据信息中心的数据实时更新。

目前，恭城每个涉农部门、乡镇都设立检察联络室，每个村设立检察服务站，并聘请了126名县人大代表、乡镇纪委人员作为预防联络员，构建起县、乡镇、村（社区）三级平台前沿阵地的“信息收集、接收塔”。每个月，涉农部门、乡镇、村（社区）向对应的检察联络室（检察服务站）报备惠农扶贫信息变动情况。

与此同时，针对惠农扶贫信息，做到涉农部门向乡镇公开、乡镇政府向各村公开、村委向全体村民公开，实现“三级公开”增强惠农扶贫工作的透明度。恭城70%以上贫困村处于边远山区，该院经过努力，将数据移植、反馈至门户网站实现了“移动的扶贫信息库”。

 精准打击和预防

落地开花

2016年12月23日，恭城检察院以受贿罪对西岭乡营盘村村委主任陈某某、书记刘某某、副主任张某某提起公诉。

原来，2016年5月18日，该院官方微信接到营盘村村委班子集体受贿的举报信息。经查，该村委书记刘某某等人在帮助村民申请农村危房改造补助款过程中，利用职务之便，向危房改造户索取5万多元。村民通过手机查询到自己以及所在村屯的扶贫项目信息，发现“受骗”。村民老刘高兴地说：“我们试着用微信举报，没想到真的有用。”

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2016年，恭城检察院收集到群众微信举报7件。通过“大数据+预防”模式，该院动态把控扶贫资金流向，有效提升监督的精准度。

针对大数据监控中发现的风险点及管理漏洞，恭城检察院联合扶贫办、财政局等其他相关部门组成宣讲团在全县9个乡镇进行巡回宣讲，还精心制作了“三书两册一卡精准预防大礼包”6000余份发送给群众。

掌上预防对违纪、违法现象起到了震慑作用，4名涉嫌违纪人员主动到纪检监察机关投案，主动清退涉嫌违纪款15.04万元。

近日，恭城惠农扶贫专项工作热线开通，不仅提供扶贫政策解读、法律咨询服务，还受理举报线索。据了解，2016年底恭城“掌上预防、掌上扶贫”工作模式在全县铺开，专项预防工作成效明显，实现了涉农领域职务犯罪案件“零举报”“零案发”“零上访”。（许丹婷 黄薇 唐王存）

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